“La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle Istituzioni scolastiche”
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“La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle Istituzioni scolastiche” Normativa di riferimento e casi pratici su personale docente e ATA Luca Volonté. PREMESSA. Strutturazione generale dei contenuti Criteri di approccio alla materia Omogeneità di impostazione

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Presentation Transcript


La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle istituzioni scolastiche

“La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle Istituzioni scolastiche”

Normativa di riferimento e casi pratici su personale docente e ATA

Luca Volonté


Premessa

PREMESSA

  • Strutturazione generale dei contenuti

  • Criteri di approccio alla materia

    • Omogeneità di impostazione

    • Riconduzione a sistema di elementi disomogenei


Introduzione generale

INTRODUZIONE GENERALE

  • Approccio pubblicistico vs. privatistico

    • L’evoluzione del concetto di pubblica amministrazione

    • Trasparenza / efficienza, efficacia, economicità: il “mito” del privato

    • Privatizzazione del pubblico impiego:

      • Primi anni ’90 (D. legisl. 29/93)

      • Fine anni ’90: federalismo a costituzione invariata (D. legisl 165/01)

      • “legge Brunetta”

    • Contraddizioni concettuali e terminologiche

  • Norme complessive funzionali alla nascita dell’autonomia scolastica

    • Art. 21, L 59/97; D.P.R. 275/99; DM 234/00

    • D. legisl. 112/98

    • Nascita UUSSRR

  • Disgregazione dello schema “parte datoriale – OO.SS.”

  • Gestione delle supplenze come operazione residuale


  • Parte prima personale docente

    PARTE PRIMA: personale docente

    SINTESI DEGLI ARGOMENTI TRATTATI

    • tipologie di graduatoria

      1.1 graduatorie ad esaurimento

      1.2 graduatorie di istituto

      1.3 elenchi di sostegno

    • utilizzo delle graduatorie

      2.1 tipologia di supplenze

      2.2 modalità di scorrimento

      2.3 durata dei contratti

      2.4 sanzioni

      3studio di casi pratici


    Parte prima personale docente1

    PARTE PRIMA: personale docente

    Normativa di riferimento

    • Regolamento supplenze personale docente

      Decreto ministeriale 13 giugno 2007, n. 131

    • Atti amministrativi

      2.1 Decreto ministeriale 12 maggio 2011, n. 44

      2.2 Decreto ministeriale 13 luglio 2011, n. 62

      2.3 Nota 12 settembre 2012, prot. DGPER 6677


    Personale docente 1 tipologie di graduatoria

    PERSONALE DOCENTE1 - tipologie di graduatoria

    1.1 GRADUATORIE AD ESAURIMENTO

    • dalle graduatorie permanenti alle GaE

    • struttura attuale delle GaE

      • generalità:

        • incarichi TI e TD

        • scelta della provincia;

        • manifestazione di volontà (art. 1, c. 1 bis, L. 143/04)

        • cancellazione docenti I.T.I. (art. 1, c. 4 quinquies, L. 167/09);

        • riserve ex L. 68/99 e precedenze ex L. 104/92


    Personale docente 1 tipologie di graduatoria1

    PERSONALE DOCENTE1 - tipologie di graduatoria

    1.1 GRADUATORIE AD ESAURIMENTO

    • prima fascia:

      • titoli di accesso

      • doppia provincia

  • seconda fascia:

    • titoli di accesso


  • Personale docente 1 tipologie di graduatoria2

    PERSONALE DOCENTE1 - tipologie di graduatoria

    1.1 GRADUATORIE AD ESAURIMENTO

    • terza fascia:

      • titoli di accesso

      • l’accesso dopo il 2007: (iscrizioni con riserva; art. 5 bis, L. 169/08; art. 3 ter, L. 143/04)

  • fascia aggiuntiva (DM 53/12)

    • tipologie di personale (nota 4587/12)


  • Personale docente 1 tipologie di graduatoria3

    PERSONALE DOCENTE1 - tipologie di graduatoria

    1.2 GRADUATORIE DI ISTITUTO

    • Generalità

      • numero di scuole (art. 5, cc. 6 e 7, DM 131/07)

      • interpello breve (art. 7, c. 7, DM 131/07);

      • Inefficacia dei titoli di riserva (art. 1, c. 4, DM 62/11)


    Personale docente 1 tipologie di graduatoria4

    PERSONALE DOCENTE1 - tipologie di graduatoria

    1.2 GRADUATORIE DI ISTITUTO

    • la prima fascia:

      • titoli di accesso;

      • struttura;

      • relazione con GaE sulla provincia

    • la seconda fascia:

      • titoli di accesso

    • la terza fascia:

      • titoli di accesso (art. 2, DM 62/11)


    Personale docente 1 tipologie di graduatoria5

    PERSONALE DOCENTE1 - tipologie di graduatoria

    1.3 ELENCHI DI SOSTEGNO

    • generalità: elenco e non graduatoria

    • gli elenchi degli specializzati (art. 6, DM 131/07)

      • un nuovo approccio: art. 4, c. 11, DM 62/11

    • gli elenchi dei non specializzati

    • l’acquisizione dei titoli conseguiti tardivamente (nota 6677/12)


    Personale docente 2 utilizzo delle graduatorie

    PERSONALE DOCENTE2 - utilizzo delle graduatorie

    2.1 TIPOLOGIA DI SUPPLENZE

    • Supplenze annuali e fino al termine delle attività didattiche: fondamenti della distinzione

    • supplenze brevi e saltuarie:

      • generiche

      • fino a 10 giorni

      • sostituzioni interne (art. 7, c. 3, DM 131/07)

  • gestione degli spezzoni fino a 6 ore (art. 1, c. 4, DM 131/07)


  • Personale docente 2 utilizzo delle graduatorie1

    PERSONALE DOCENTE2 - utilizzo delle graduatorie

    2.2 MODALITA’ DI SCORRIMENTO

    • Competenza sulle operazioni

    • scorrimento “standard” sulle diverse tipologie di supplenze

      • caso particolare ex art. 36 CCNL

    • scorrimento di graduatorie già utilizzate a livello territoriale (art. 3, c. 4, DM 131/07)

    • scorrimento con personale già parzialmente impegnato (art. 4, DM 131/07)


    Personale docente 2 utilizzo delle graduatorie2

    PERSONALE DOCENTE2 - utilizzo delle graduatorie

    2.2 MODALITA’ DI SCORRIMENTO

    • mancato scorrimento: proroghe e conferme (art. 7, c. 4 s., DM 131/07)

    • modalità di interpello (art. 11, DM 62/11)

    • Verifiche e controlli (art. 7, c. 4 e ss., DM 62/11)


    Personale docente 2 utilizzo delle graduatorie3

    PERSONALE DOCENTE2 - utilizzo delle graduatorie

    2.3 DURATA DEI CONTRATTI

    • Situazione “standard”

    • Proroghe o conferme (vd. supra)

    • I periodi di sospensione dell’attività didattica (art. 40, CCNL 29/11/07)

    • Supplenze su posti vacanti dopo il 31/12

    • Rientri dopo il 30 aprile (art. 37, CCNL 29/11/07)

    • Part-time (art. 25, c. 6, CCNL 29/11/07)


    Personale docente 2 utilizzo delle graduatorie4

    PERSONALE DOCENTE2 - utilizzo delle graduatorie

    2.4 SANZIONI(art. 8, DM 131/07)

    • Mancata accettazione della proposta

    • Mancata presa di servizio

    • Abbandono di servizio

    • Deroghe al regime sanzionatorio


    Personale docente 3 casi pratici

    PERSONALE DOCENTE3 – Casi pratici

    • Prove di individuazione


    Personale docente 3 casi pratici1

    PERSONALE DOCENTE3 – Casi pratici


    Parte seconda personale ata

    PARTE SECONDA: personale ATA

    SINTESI DEGLI ARGOMENTI TRATTATI

    • tipologie di graduatoria

      1.1 graduatorie permanenti

      1.2 graduatorie/elenchi ad esaurimento

      1.3 graduatorie di istituto

    • utilizzo delle graduatorie

      2.1 tipologia di supplenze

      2.2 modalità di scorrimento

      2.3 durata dei contratti

      2.4 sanzioni

    • sostituzione del DSGA

      4studio di casi pratici


    Parte seconda personale ata1

    PARTE SECONDA: personale ATA

    Normativa di riferimento

    • Regolamento supplenze personale ATA

      Decreto ministeriale 13 dicembre 2000, n. 430

    • Atti amministrativi

      Nota 12 settembre 2012, prot. DGPER 6677


    Personale ata 1 tipologie di graduatoria

    PERSONALE ATA 1 - tipologie di graduatoria

    • Graduatorie permanenti

      • Quadro normativo (art. 4, c. 11, L 124/99; art. 554 T.U.)

      • Requisiti di ammissione

  • Graduatorie/elenchi ad esaurimento (art. 1, c. 4, DM 430/00; art. 2, c. 1, DM 430/00;

  • Graduatorie di istituto (art. 5, c. 3, DM 430/00)

    • la prima fascia: titoli di accesso e durata (art. 5, c. 6)

    • la seconda fascia: titoli di accesso e durata

    • la terza fascia: titoli di accesso e novità contrattuali (CCNL 29/11/2007)


  • Personale ata 2 utilizzo delle graduatorie

    PERSONALE ATA 2 – utilizzo delle graduatorie

    2.1 TIPOLOGIA DI SUPPLENZE

    • supplenze annuali e fino al termine delle attività didattiche: fondamenti della distinzione

    • supplenze brevi e saltuarie

    • tipologie di assenza del personale


    Personale ata 2 utilizzo delle graduatorie1

    PERSONALE ATA 2 – utilizzo delle graduatorie

    2.2 MODALITA’ DI SCORRIMENTO

    • Scorrimento “standard”

      • Caso particolare ex art. 59 CCNL 29/11/07

  • Scorrimento di graduatorie già utilizzate a livello territoriale (art. 3, c. 2, DM 430/00)

  • Scorrimento con personale già parzialmente impegnato (art. 4, DM 430/00)


  • Personale ata 2 utilizzo delle graduatorie2

    PERSONALE ATA 2 – utilizzo delle graduatorie

    2.3 DURATA DEI CONTRATTI

    • Situazione “standard”

    • Proroghe (art. 1, c. 7, DM 430/00; art. 6, c. 4, DM 430/00)

    • Supplenze su posti vacanti dopo il 31/12


    Personale ata 2 utilizzo delle graduatorie3

    PERSONALE ATA 2 – utilizzo delle graduatorie

    2.4 SANZIONI (art. 7, DM 430/00)

    • Rinuncia a una proposta o mancata assunzione di servizio

    • Abbandono di servizio

    • Deroghe al regime sanzionatorio


    Personale ata 3 sostituzione del dsga

    PERSONALE ATA 3 – sostituzione del DSGA

    • Particolarità del profilo (art. 1, c. 2, DM 430/2000)

    • Sostituzione annuale (art. 14, CCNI 28 agosto 2012)

    • Sostituzione temporanea (art. 56, c. 4, CCNL 29/11/07)

    • Istituti “sottodimensionati”


    Personale ata 4 studio di casi pratici

    PERSONALE ATA 4 – studio di casi pratici


    La gestione delle graduatorie e il conferimento delle supplenze nelle istituzioni scolastiche

    Luca Volonté

    Per info e comunicazioni:[email protected]

    www.italiascuola.it


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