1 / 100

Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli (Art. 30a KN – 2014)

Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli (Art. 30a KN – 2014). Krzysztof.Slugocki@gmail.com sites.google.com / site / krzysztofslugocki 501 091 995 eGocki.pl prezi.com / user / eGocki slideshare.net / eGocki art30a.ucoz.pl.

raisie
Download Presentation

Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli (Art. 30a KN – 2014)

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli (Art. 30a KN – 2014) Krzysztof.Slugocki@gmail.com sites.google.com/site/krzysztofslugocki 501 091 995 eGocki.pl prezi.com/user/eGocki slideshare.net/eGocki art30a.ucoz.pl

  2. Wynagrodzenia nauczycieli Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli (Art. 30a KN – 2014) Jednorazowy dodatek uzupełniający Metody i narzędzia obliczeniowe oparte o zastosowania środowiska arkusza kalkulacyjnego Krzysztof Sługocki

  3. Bieżący stan prawny • Projekt ustawy o zmianie ustawy KN – zmienia warunki obliczeniowe (dla roku 2014?) • Nie zmienia się stopień komplikacji, uznaniowości, braku precyzji,… • brak propozycji zmiany rozporządzenia w odniesieniu do wzorca formularza sprawozdania w związku z jedną kwotą bazową w roku 2014 – dodatkowe komplikacje; • Konsekwencje licznych kontroli: • ostrożność i tolerancja po stronie kontrolujących, • problematyczne kontrole; • Oczekiwanie narzędzi/arkuszy dostosowanych do warunków 2014. • W tle: • …minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego; • …wyrok TK.

  4. Analiza wydatków na wynagrodzenia nauczycieli – stan prawny obecny i przewidywanyJakie metody obliczeniowe?Jakie narzędzia i w jakich warunkach będą musiały funkcjonować?

  5. Obowiązki (etapy działań) prawem wyrażone (art. 30a KN) • Etap I. Przeprowadzić analizę poniesionych wydatków (zebrać dane, policzyć) na wynagrodzenia nauczycieli • Etap II. Ustalić (policzyć) kwotę różnicy między wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia, apewnym iloczynem w ustawie zdefiniowanym • Etap III. Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli (w zdefiniowany w ustawie sposób) • Etap IV. Wypłacić nauczycielom w formie jednorazowych dodatków uzupełniających • Etap V. Sporządzić sprawozdanie

  6. Etapy i narzędzia realizacji

  7. Etapy wykonywania art. 30a V sprawozdanie IV wypłacić III D1, D2, D3, …, Dj II R = W - S * N I (dane) N W S ns L n ABC Sj z e 7

  8. Trzy grupy oczekiwań i potrzeb JDU awn1 JST lub PFOSiS dane dane awn22 dane Model „A” … dane awn1 dane JST JDU Model „B” awn2 dane … dane awn1 dane JST ? awn2 … Model „C”

  9. Jakie dane (?) – takie problemy! • Wydatki poniesione na wynagrodzenia – problem  co liczyć • Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego – problem  jak liczyć • Średnioroczna struktura zatrudnienia – problem  co i jak liczyć • Średnioroczna liczba etatów – problem  co i jak liczyć • Problemy – kto, co, jak i kiedy ma liczyć? • problemy zaokrągleń • Problemy obliczania dodatkowego wynagrodzenia rocznego • Problemy obliczania jednorazowego dodatku uzupełniającego • Problemy organizacji, sposobu i zakresu gromadzenia danych • Problemy przygotowania sprawozdania • Inne problemy – wynikające z kontroli RIO • …

  10. Model danych – RN (dotychczasowy)

  11. Model danych – AW (nowy)

  12. Oczekiwania wobec narzędzi wspomagania obliczeń • …narzędzia obliczeniowe powinny być zgodne z bieżącym stanem prawnym!

  13. Symbolika narzędzi dotychczasowych

  14. Oczekiwania wobec narzędzi wspomagania obliczeń • …narzędzia obliczeniowe powinny być zgodne z bieżącym stanem prawnym! • oraz …z bieżącym „poglądem” na bieżący stan prawny (w wyniku licznych kontroli RIO) • i przewidywanym – jednocześnie (?)

  15. Bieżący stan prawny, przewidywany i dominujące poglądy

  16. Symbolika nowych narzędzi

  17. Co liczyć i jak liczyć? • Dlaczego liczyć (nie do pominięcia!)? • Jak się zorganizować (ku sprawnemu, szybkiemu i skutecznemu liczeniu)? • Jakich i jak użyć „przyjaznych narzędzi”? • Kiedy i kto?

  18. Obowiązki – analiza – etap I (art. 30a ust. 1) Policzyć wydatki poniesione (W liczba) na wynagrodzenia nauczycieli • w odniesieniu do wysokości średnich wynagrodzeń (S liczba) • w odniesieniu do średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli (ns to też musi być liczba) • na poszczególnych stopniach awansu zawodowego

  19. Etapowość realizacji obowiązków wynikających z art. 30a KN V IV III II I (zgromadzić dane) W S ns

  20. „przeprowadzić analizę”  policzyć • „wydatki poniesione na wynagrodzenia” (W)  kwota (liczba) wynagrodzenia nie jest tym samym co kwota wydatków poniesionych na to wynagrodzenie • „średnie wynagrodzenie” (S)  konkret, liczba (art. 30 ust. 3) • „średnioroczna struktura zatrudnienia” (ns)  liczba, lecz co oznacza i jak to liczyć?

  21. Obowiązki – różnica – etap II (art. 30a ust. 2) Policzyć kwotę różnicy ( R ) między wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia, a „pewnym” iloczynem • …iloczynem średniorocznej liczby etatów nauczycieli (N) i średnich wynagrodzeń (S) • w przypadku nieosiągnięcia wysokości średnich wynagrodzeń

  22. Etapowość realizacji obowiązków V IV III II R = W - S * N I (zgromadzić dane) W S ns N

  23. R = W – S * N • „średnioroczna liczba etatów nauczycieli”  tu jest związek natury algebraicznej  „średnioroczna struktura zatrudnienia” • średnioroczna liczba etatów nauczycieli jest konsekwencją analizy (liczenia) średniorocznej struktury zatrudnienia

  24. Obowiązki – j.d.u. – etap III (art. 30a ust. 3) Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli • wyliczając jednorazowy dodatek uzupełniający (Dj) • wyliczany proporcjonalnie do okresu zatrudnienia (z liczba? – czyniona z dat i opisów tekstowych) • wyliczany proporcjonalnie do osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela (Sj) • zapewniając osiągnięcie średnich wynagrodzeń

  25. Etapowość realizacji obowiązków V IV III D1, D2, D3, …, Dj II R = W - S * N I (zgromadzić dane) W S ns N Sj z

  26. Obowiązki – j.d.u. – etap IV (art. 30a ust. 3)Wyliczoną kwotę różnicy podzielić na nauczycieli i wypłacić • podzielić i wypłacić nauczycielom zatrudnionym ipobierającym wynagrodzenie (L  dana typu logicznego  czy nauczyciel ma prawo do jdu?) • wypłacić w formie jednorazowego dodatku uzupełniającego  jdu

  27. Etapowość realizacji obowiązków V IV wypłacić III D1, D2, D3, …, Dj II R = W - S * N I (dane) W S ns N L Sj z

  28. Obowiązki – sprawozdanie – etap V (art. 30a ust. 4) Sporządzić sprawozdanie • z wysokości średnich wynagrodzeń • na poszczególnych stopniach awansu zawodowego • w szkołach i placówkach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego • z uwzględnieniem wysokości kwoty różnicy

  29. Etapowość realizacji obowiązków V sprawozdanie IV wypłacić III D1, D2, D3, …, Dj II R = W - S * N I (dane) W S ns N L Sj z

  30. Grupy oczekiwań a etapy czynności 1, 2, 3, 4, 5 JDU awn1 JST lub PFOSiS dane dane awn2 dane Model „A” … dane 2, 3, 5 awn1 dane 1, 4 JST JDU Model „B” awn2 dane … dane awn1 dane JST ? awn2 … Model „C”

  31. …w rozporządzeniu (?) są zdefiniowane • średnioroczna struktura zatrudnienia • średnioroczna liczba etatów nauczycieli • osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego • wydatki poniesione na wynagrodzenia • wzorzec sprawozdania  …i jest opisane (w bardzo niekomunikatywny sposób): jak to liczyć (!)

  32. Średnioroczna struktura zatrudnienia Co to jest? …i jak to się liczy?

  33. Średnioroczna struktura zatrudnienia definiowana jest następującymi przepisami [z analizy ustawy:] • struktura zatrudnienia (nauczyciela) [art. 30 ust. 6] • średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela) [art. 30a ust. 1]  • średnioroczna liczba etatów (nauczycieli) [średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczycieli) w danej grupie awansu zawodowego] [art. 30a ust. 2] [z analizy rozporządzenia:] • liczba nauczycieli zatrudnio-nych w pełnym i niepełnym wymiarze zajęć (po przeliczeniu na pełny wymiar zajęć) [§ 3. 4] • liczba etatów nauczycieli  • średnioroczna liczba etatów nauczycieli [§ 3. 1]  • średnioroczna struktura zatrudnienia nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego

  34. Idea i logika liczenia …spostrzeżenia… • …struktura zatrudnienia  średnioroczna struktura zatrudnienia  średnioroczna liczba etatów… • …średnie arytmetyczne z wartości miesięcznych…  średnioroczna struktura zatrudnienia • …suma średniorocznych struktur zatrudnienia  średnioroczna liczba etatów

  35. Idea i logika liczenia struktury zatrudnienia nm ns  N Obliczenie średniorocznej liczby etatów nauczycieli osiągnie się przez obliczanie miesięcznych struktur zatrudnienia każdego nauczyciela …i pozostaje to zgodne z brzmieniem § 3 rozporządzenia

  36. Idea, logika i algorytm liczenia struktury zatrudnienia n1 n2 n3 n4 n5 n6 n7 n8 n9 n10 n11 n12 ns8j=średnia(n1..n8) ns4j=średnia(n9..n12) ns12j=średnia(n1..n12) N8=suma(ns81..ns8j) N4=suma(ns41..ns4j) N12=suma(ns121..ns12j)

  37. Wskazówka  § 3. 5. • w odniesieniu do każdego kolejnego miesiąca… • Przy ustalaniu [liczeniu] średniorocznej struktury zatrudnienia, nauczyciela [jednego] zatrudnionego w pełnym wymiarze zajęć na podstawie jednej umowy o pracę lub aktu mianowania uwzględnia się jako jeden etat. • (1)

  38. Wniosek – po analizie „wskazówek” „Jeżeli jeden nauczyciel pracuje na jednym etacie przez jeden miesiąc, to (…i tu milczenie rozporządzeniodawcy, czyli „dokończ sobie sam”…) to niech jego struktura zatrudnienia w tym miesiącu będzie równa jeden” Def. (uznaniowa) 1 (?) 1 = 1 …i możliwe inne uznaniowe definicje alternatywne 1 (?)1(?) c = 100%; π; 100000; …

  39. Podstawowe działanie obliczeniowe 1 = 1 *1 nm = em * zm • nm – struktura zatrudnienia w danym miesiącu • em – wyraz etatu zatrudnienia w danym miesiącu (tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć wprzeliczeniu na pełny etat) • zm – wyraz okresu zatrudnienia w danym miesiącu

  40. struktura zatrudnienia – warunki dokonywania obliczeń Uwzględnia się liczbę etatów w okresach, w których wypłacono wynagrodzenie ze środków ujętych w planie finansowym szkoły [§ 3. 6] Prościej  „Uwzględnia się okresy usprawiedliwionej nieobecności, za które wynagrodzenie było wypłacane z budżetu JST – nie zmniejszając czynnika struktury zatrudnienia!”

  41. struktura zatrudnienia – warunki dokonywania obliczeń Nie uwzględnia się liczby etatów, proporcjonalnie do okresów, w których był pobierany • zasiłek chorobowy • świadczenie rehabilitacyjne • lub zasiłek opiekuńczy [§ 3. 7] Prościej  „Nie uwzględnia się okresów, za które wypłacano kwoty z innych źródeł niż budżet JST – zmniejszając czynnik struktury zatrudnienia proporcjonalnie do tych okresów!”

  42. struktura zatrudnienia – warunki dokonywania obliczeń Nie uwzględnia się, proporcjonalnie do okresów, w których nie wypłacono wynagrodzenia ze środków ujętych w planie finansowym szkoły, liczby etatów w okresach nieobecności w pracy, za czas których nie przysługuje wynagrodzenie [§ 3. 8] Prościej  „Nie uwzględnia się okresów, za które nie wypłacano żadnych kwot – zmniejszając czynnik struktury zatrudnienia proporcjonalnie do tych okresów!”

  43. Struktura zatrudnienia „ustalanie” średniorocznej liczby etatów • struktura zatrudnienia (nauczyciela) • średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela) • średnioroczna liczba etatów (nauczycieli) • Niech wzorcem liczenia struktury zatrudnienia jednego nauczyciela pracującego przez jeden miesiąc na jednym etacie (nm) będzie liczba „1” (nm=1), m – indeksuje kolejne miesiące: • dla każdego kolejnego miesiąca w przypadku braku okresów, za które istniały kwoty wypłacane z innych źródeł niż budżet JST (i/lub nie było ich w ogóle) • w innych przypadkach 0<=nm<1 (m=1..12)

  44. Średnioroczna struktura zatrudnienia „ustalanie” średniorocznej liczby etatów • struktura zatrudnienia (nauczyciela) • średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela) • średnioroczna liczba etatów (nauczycieli) • …średnioroczna struktura zatrudnienia (ns) nauczyciela będzie równa średniej arytmetycznej ze struktur zatrudnienia z danych miesięcy • należy uwzględnić okresy obowiązywania kwot bazowych • ns1=średnia(n1..n8), ns2=średnia(n9..n12)

  45. Średnioroczna liczba etatów „ustalanie” średniorocznej liczby etatów • struktura zatrudnienia (nauczyciela) • średnioroczna struktura zatrudnienia (nauczyciela) • średnioroczna liczba etatów (nauczycieli) • …przez średnioroczną liczbę etatów nauczycieli (N) należy rozumieć średnioroczną strukturę zatrudnienia w grupie awansu zawodowego: • będzie równa sumie średniorocznych struktur zatrudnienia nauczycieli w danej grupie awansu zawodowego; • należy uwzględnić okresy obowiązywania kwot bazowych • N1=Σns1; N2=Σns2

  46. Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego Co to jest? …i jak to się liczy?

  47. Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego • Załącznik nr 1 do rozporządzenia (…chyba udziela żądanych odpowiedzi, a może tylko wskazówek…) • Ustalanie osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego proporcjonalnie do okresu zatrudnienia

  48. Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego • Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego (o-swz) to może jest… • minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego (m-swzrozp. w sprawie min. stawek…) • podwyższona minimalna stawka wynagrodzenia zasadniczego (pm-swz art. 30 ust. 10 KN) • „faktyczna” stawka wynagrodzenia zasadniczego (różnie nazywany składnik wynagrodzenia będący „wynagrodzeniem zasadniczym”)

  49. Dowód na to, że o-swz nie jest wynagrodzeniem zasadniczym • Art. 30. 1. (ustawa KN) Wynagrodzenie nauczycieli, z zastrzeżeniem art. 32, składa się z: • 1) wynagrodzenia zasadniczego; • … • …z załącznika do rozporządzenia w sprawie "Zasad techniki prawodawczej” § 10. Do oznaczenia jednakowych pojęć używa się jednakowych określeń, a różnych pojęć nie oznacza się tymi samymi określeniami.

  50. Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego • …z tych samych racji nie jest więc także • ani minimalną stawką wynagrodzenia zasadniczego (m-swzrozp. w sprawie min. stawek…) • ani podwyższoną minimalną stawką wynagrodzenia zasadniczego (pm-swz art. 30 ust. 10 KN) • Spostrzeżenie: każda z tych dwóch wartości może tylko i wyłącznie alternatywnie charakteryzować nauczyciela w danym miesiącu  wniosek (?)

More Related