SITUACIÓN POLÍTICA NACIONAL Reunión de Seguimiento/ Valmex

1. 8 de marzo de 2013 SITUACIÓN POLÍTICA NACIONAL Reunión de Seguimiento/Valmex

2. CONTENIDO • Agenda legislativa • Pacto por México vs agendas de los partidos • Avances • Reforma de telecomunicaciones • ¿Reformas fiscal y energética? • Programas de gobierno • Cruzada Nacional contra el Hambre • Bases del Programa Nacional de Prevención del Delito • Programa Nacional de Vivienda • Programa Nacional de Turismo • 3. Asuntos de coyuntura • Captura de Elba Esther Gordillo • Asambleas partidistas • 4. Temas a seguir

3. 1. Agenda legislativa El período ordinario de sesiones terminará el próximo 30 de abril y aún quedan temas cruciales planteados para este semestre, tanto en el Pacto por México como en las propias agendas partidistas.

4. Avances Reforma educativa: una vez promulgada y publicada en el Diario Oficial de la Federación, se espera la presentación de una nueva Ley General de Educación para reglamentar la reforma de diciembre. Amparo: La Cámara de Diputados devolvió al Senado diferentes leyes reglamentarias relativas a la reforma al juicio de amparo en octubre de 2011. Los senadores deberán evaluar los cambios en materia de amparos colectivos y suspensiones, entre otros asuntos. Fuero: La Cámara de Diputados retomó una vieja minuta del Senado que prevé la eliminación del fuero de todos los servidores públicos que gozan de esta garantía a excepción del Presidente. Se determinó que no podrá haber medidas cautelares u otras sanciones hasta que no ocurra una sentencia acusatoria en cada caso. Responsabilidad hacendaria. Sin acuerdos, los partidos han presentado diferentes iniciativas que contemplan sanciones o medidas restrictivas para la contratación de deuda por parte de los estados.

5. Reforma a la Ley Federal de Telecomunicaciones Los partidos han pospuesto la presentación de la iniciativa por 3 semanas. Aunque se desconoce aún el contenido del proyecto de ley, pues éste continúa en negociaciones, se anticipa que tendrá cambios importantes, especialmente en materia de competencia en radio y televisión gracias al apagón analógico. Las bases para concursar por nuevas asignaciones del espacio radioeléctrico están al centro de la discusión. Al igual que hace seis años, hay también negociaciones en materia de renovación de concesiones y de las facultades y autonomía de la Cofetel. A título personal, el senador panista y presidente de la comisión de Telecomunicaciones, Javier Lozano, presentó una iniciativa donde plantea ampliar facultades de la Cofetel para garantizar una mayor competencia en el sector.

6. Reformas fiscal y energética El Pacto por México, así como las agendas de los partidos señalan la reforma energética como prioritaria. Sin embargo, gobierno federal y PRI han hecho pública su decisión de diferirla al segundo semestre del año. Ambas reformas se encuentran vinculadas y los temas requieren de acuerdos previos al interior de los partidos. Por lo pronto, el PRI acaba de lograr destrabar la posibilidad de discutir en torno al IVA y a la inversión privada en materia energética. El PRD cuenta ya con una propuesta formulada por Cuauhtémoc Cárdenas en la que no se contempla ninguna reforma constitucional. Por su parte, Morena ha anunciado estar alerta para realizar movilizaciones y protestas en caso de que se amenace la “soberanía”. El desenlace de la reforma en Telecomunicaciones y la aproximación de elecciones estatales del 7 de julio incidirán en las negociaciones de estas iniciativas.

7. 2. Programas de gobierno Por ley, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 debe publicarse a más tardar el próximo 1 de junio. Actualmente el PND se encuentra en una fase de consulta ciudadana, abierto a las propuestas provenientes de particulares y organizaciones. Posteriormente deberá ser presentado a la Cámara de Diputados para su visto bueno. En tanto, Enrique Peña ha anunciado algunas políticas de su administración en materia de combate a la pobreza, vivienda, turismo y seguridad. En todos los casos, se trata aún de propuestas generales, delineadas en algunos ejes pero sin concretarse en reglas de operación. En todos los casos se habla de coordinaciones intersecretariales.

8. Cruzada Nacional contra el Hambre • Bajo la coordinación de Sedesol, este programa, cuyas reglas de operación aún no se publican, descansa en 4 ejes • Orientación focalizada. 400 municipios en pobreza extrema y carencia alimentaria. • Corresponsabilidad. Se establece el Sistema Nacional Contra el Hambre (SINHAMBRE), un esquemaque conjunta los sectores de salud, educación, vivienda, economía, y servicios básicos, como agua, luz y drenaje. • Capacidades productivas. Se busca que los beneficiarios superen la línea de pobreza a partir del fortalecimiento de sus ingresos como individuos productivos. • Energía comunitaria y social. Involucrar a los propios beneficiarios en las soluciones que se requieren. • Se ha criticado el programa por la selección de municipios que podría usarse con fines electorales.

9. Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Hasta ahora el programa y sus objetivos no han sido redactados, sino solamente un documento que señala someramente las bases para una colaboración de 9 dependencias (Segob, Sedesol, Ssa, SEP, SE, STPS, SCT, Sedatu y SHCP) en torno a la elaboración de esta estrategia. A 100 días del arranque del gobierno, la demora en el tema de seguridad es importante: no se ha formalizado, siquiera, la reorganización del gabinete en torno a una “Comisión Nacional de Seguridad”. El nombramiento de Comisionado tiene carácter temporal, sujeto a la resolución de la Suprema Corte respecto de la ratificación del Congreso. No han sido presentadas aún iniciativas importantes que habían sido promesa de campaña como la gendarmería nacional y el código penal único. No se han establecido las policías de mando único estatal como política federal, sino han quedado exclusivamente a discreción de las entidades.

10. Política Nacional de Vivienda • La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), será la instancia coordinadora de la política de vivienda. • La falta de definiciones provocó que tras el anunció, el Índice de Vivienda de la BMV ha caído 13 puntos. Se apuntaron 4 líneas generales: • Coordinación interinstitucional. Sedatu suscribirá convenios con el INFONAVIT, con los gobiernos estatales y municipales. • Modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente. Fomento del crecimiento urbano ordenado a través de la construcción vertical en vez de la horizontal. • Reducir rezago de vivienda. Impulsar más de un millón de acciones de lotificación, construcción, ampliación y mejora de hogares, tanto en el campo como en las ciudades. De este millón de acciones, más de 500 mil corresponderán a nuevas construcciones. • Vivienda Digna. 320 mil acciones de mejoramiento. Para el caso específico del campo, se realizarán más de 97 mil acciones en materia de vivienda rural.

11. Política Nacional Turística • Hasta el momento, no se han hecho públicos lineamientos ni reglas de operación, salvo los siguientes cuatro ejes. • Ordenamiento y Transformación Sectorial. Se creará el un gabinete turístico, presidido por el Presidente. • Innovación y Competitividad. En la administración se buscará diversificar la oferta y consolidar los destinos que ya existen. • Fomento y Promoción. El Estado asumirá la responsabilidad en la planeación y promoción de los destinos turísticos y servirá como un conductor y facilitador de los esfuerzos privados. • Sustentabilidad y Beneficio Social. Se impulsarán programas para hacer más accesible el turismo a los mexicanos.

12. 3. Asuntos de coyuntura Aprehensión de Elba Esther Gordillo La captura: un golpe planeado, preparado y ejecutado en el momento político propicio para ello, justo antes de que el SNTE definiera las acciones de resistencia en contra de la reforma educativa. El mensaje: “No hay intocables”. La amenaza latente de EEG de desestabilizar el país ya no era real. EPN no teme hacer uso de la fuerza del Estado frente a poderes fácticos. ¿Quién sigue? Lo que implica: Una mejor posición del gobierno para la negociación de una agenda de reformas. Imagen de gobernabilidad. Recuperación de la rectoría del estado en la definición de la política educativa. ¿Y la educación? El primer avance fue la aprobación de la reforma constitucional que obliga a la evaluación de los maestros y condiciona su permanencia en el sistema a su desempeño. Sin embargo, aún falta la concreción de la ley reglamentaria, así como la reforma pendiente en materia de democracia y transparencia sindicales.

13. Asambleas de los partidos La Asamblea del PRI celebrada la semana pasada demostró la sólida unidad del partido en torno a la figura de Enrique Peña Nieto. Se impone el pragmatismo en la eliminación de temas antes vetados y en la inclusión del Presidente dentro del Consejo Político Nacional. El PAN desdibujado. Madero se sostiene por su habilidad en la negociación del Pacto por México, pero también por la apatía que aún domina a la militancia panista tras la derrota. En la última reunión del Consejo Político no hubo quórum para el cambio de estatutos que promueven los maderistas. El grupo calderonista parece debilitarse y dispersarse. El PRD continúa posponiendo la celebración de una asamblea desde diciembre pasado. Aunque luce cierta estabilidad, el partido aún se encuentra en una incómoda indefinición ante el lento proceso de formación de Morena, y el impacto que pudiera tener una diáspora de militantes hacia el movimiento lopezobradorista.

14. 4. Temas a seguir Elecciones locales El 7 de julio próximo se celebrarán elecciones estatales en 14 entidades. Sólo Baja California elegirá gobernador. El PRI ha nominado como candidato al senador con licencia Fernando Castro Trenti, mientras que una coalición PAN-PRD-PANAL definirá a su candidato la próxima semana.

15. 4. Temas a segur Otros asuntos Relevos en el IFE. La Cámara de Diputados ha abierto convocatoria para reemplazar a Sergio García Ramírez, quien renunció como consejero electoral. La bancada priísta busca un consejero afín, pues en julio se volverán a discutir los gastos de campaña de las elecciones federales del año pasado. Además, en noviembre de este año deberán ser nombrados cuatro nuevos consejeros, incluyendo un sustituto de Leonardo Valdés, actual consejero presidente. AMLO. Morena avanza en la formación como partido político. La tarea tomará todo este año y parte del próximo. Conflictos sociales: grupos de autodefensa en el sur del país, crisis en la Universidad Autónoma de la Ciudad de México y eventuales protestas de los grupos magisteriales ante la discusión de la legislación educativa.