Antecedentes de Atención a sequías

1. Taller del Programa de medidas preventivas y de mitigación de la sequía • Antecedentes de Atención a sequías Dr. Oscar F. Ibáñez Hernández 17/abril/2013

2. Precipitación y distribución de la población 31% disponibilidad, 77% población y 87% PIB 69% disponibilidad, 23% población y 13% PIB Zonas como la Península de Baja California, Región Lagunera, frontera norte de Chihuahua y la zona occidental de Sonora tienen precipitaciones anuales menores a 250 mm. Mientras que en sureste hay zonas con precipitaciones mayores a 2000 mm.

3. Cronología de hechos y atención a la sequía Primer semestre 2011 Enero Marzo Mayo Junio Monitoreo de evolución de sequía. Primeros dictámenes de CADENA. Seguimiento a detalle de manera conjunta con Canadá y Estados Unidos. Presidencia instruye para dar apoyo a las comunidades con agua. Se ajustan criterios para manejo de presas y alternativas de cultivo para el ciclo Otoño-Invierno. Difusión pública de la sequía.

4. Cronología de hechos y atención a la sequía Segundo semestre 2011 e inicio 2012 Agosto Octubre Noviembre Diciembre Enero 2012 Capacitación a gobiernos estatales para trámites de FONDEN y CADENA. Reenfoque del Presupuesto para atender la sequía. Simposium Internacional sobre sequía y su manejo. Aprobación del presupuesto 2012, considerando sequía y temporada invernal. Primeros dictámenes del FONDEN. Publicación del Decreto Presidencial y modificación a las reglas de operación.

5. Cronologíade hechos y atención a la sequía 2012 2002: Inició el Monitoreo de Sequía de América del Norte (NADM) Propósito: Monitorear y representar cartográficamente las pautas de la gravedad y extensión de la sequía en América del Norte utilizando diversos índices e indicadores para representar cartográficamente las sequías. Periodicidad Mensual 2003: El Sistema Meteorológico Nacional (SMN) inició el monitoreo operativo de la sequía en México 2006: Cerca del 70% del territorio estuvo impactado por algún tipo de sequía 15% por sequía extrema 2010: El invierno presentó lluvias por debajo del promedio. 2011: La sequía es más intensa; casi el 80% del territorio impactado por algún tipo de sequía. Cerca de un 40% por sequía extrema. La primavera presento lluvias por debajo del promedio.

6. Monitor de sequía Comparativa final de 2011 vs Febrero 2013 Febrero 2013

7. Estados con el mayor impacto de sequía 2011 • En Durango y Aguascalientes el 2011 fue el año más seco en 71 años. • En Guanajuato y Zacatecas el 2011 fue el 2° año más seco en 71 años. • En Coahuila y Baja California Sur el 2011 fue el 3er año más seco en 71 años

8. Estrategia de atención a sequías del Gobierno Federal El 25 de enero de 2012 se publicó el en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que se instruyen acciones para mitigar los efectos de la sequía que atraviesan diversas entidades federativas Componente productivo Apoyo al empleo en las zonas afectadas Mantener las capacidades productivas Manejo adecuado del agua y uso sustentable de recursos naturales Activación de esquemas de aseguramiento Esquemas de financiamiento Componente humanitario Abasto de agua a la población Manejo adecuado del agua y uso sustentable de recursos naturales 3. Protección del ingreso familiar

9. Recursos Federales Conagua (mdp) Abasto de agua a la población 1,543 Acciones en Hidroagrícola 1,966 INVERSIÓN TOTAL 3,576 Protección y estabilización de cuencas y acuíferos 67 Corte a octubre 2012

10. Corroboración de municipios dictaminados En 240 municipios de los 11 estados mas afectados, se están realizando obras con recursos FONDEN y PEF. 572 municipios cuentan con apoyo de CADENA en 20 estados del país, en ellos se están realizando acciones con recursos del PEF La envolvente de los municipios corroborados, en noviembre de 2012, tanto CADENA como FONDEN era de 604

11. Estrategia Conagua • Perforación de pozos nuevos • Rehabilitación de pozos • Construcción de galerías y manantiales nuevos • Rehabilitación de galerías y manantiales Agua potable • Tecnificación y modernización de distritos y unidades de riego Hidroagrícola Abasto de agua para consumo humano • Distribución de agua en pipas • Clausura de pozos irregulares Estabilización de acuíferos

12. Apoyos en agua potable • Se realizaron acciones en los estados más afectados por la sequía en octubre de 2012 se realizaban obras con una inversión de 911 mdp con programas del PEF y del FONDEN. • La atención Se da mediante los programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU) y Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS).

13. Estrategia de atención en el campo • A corto plazo • Sustituir cultivos que tienen alto consumo de agua (maíz y trigo) por otros menos demandantes (frijol, garbanzo, cártamo y sorgo). • Entrega de agua volumétrica y por tandeo a los usuarios. • A mediano plazo • Revestimiento y entubamiento de canales • Sustitución del riego por gravedad, por el de alta presión. • Definición, aprobación y aplicación de políticas óptimas de operación de presas • Modificación de los títulos de concesión de aguas superficiales • Aprovechamiento de las aguas residuales tratadas para riego • Sustitución del agua superficial por subterránea para otros usos

14. Clausura de pozos • Con el operativo se asegura la entrega del volumen concesionado a la gente que cuenta con un titulo y se protegen a los acuíferos de la sobreexplotación

15. Entrega de agua en pipas • Hasta finales de noviembre de 2012, se habían entregado 562 millones 102 mil litros de agua

16. Aumento de la demanda de Agua Potable en 2012

17. Reflexiones Finales • Por la posición geográfica del país las sequías lo han afectado a lo largo de la historia, se cuenta con registros desde 1052. • México es un país semiárido y las sequías son recurrentes, sin embargo no se actúa en consecuencia, como si se tratara de un fenómeno sorpresivo. • La sequía del 2011 es considerada una de las más graves en los últimos 70 años, cerca del 90% de territorio contaba con algún grado de sequía. • Ha sido la sequía mejor atendida, por parte del Gobierno Federal se han coordinado varias Secretarías de Estado y se cuenta con una inversión histórica para su atención. • Como medida de apoyo emergente se apoyó la emergencia mediante empleos con el programa de empleo temporal, con el objeto de reducir la migración de las zonas afectadas.

18. Reflexiones Finales • La Conagua apoyó con el reparto de agua en pipas derivado de la emergencia, pero la responsabilidad de abastecer a la población es de los estados y municipios. • En México se cuenta con un gran déficit de hectáreas sembradas y aseguradas. De un total de 30 millones de ha, que se pueden sembrar, se tiene pensado la siembra para el ciclo agrícola primavera-verano 2012 de únicamente 11.7, de los cuales solo 58% cuenta con seguro, y de ellas el 93% son de temporal • La creación y aplicación de políticas para mitigar los efectos de la sequía deberán ser generadas desde lo local (municipios y estados) • Con las lluvias que se han presentado en el país no se puede concluir que la sequía haya terminado, ya que existen diferentes tipos de sequía: meteorológica, agrícola e hidrológica.

19. Dr. Oscar F. Ibáñez Hernández oibanez@uacj.mx