Fondée en 1980 comme « Fondation canadienne pour la vérification intégrée »

1. Christopher Hyde,directeur adjoint, Recherche et développement des capacités À l’intention de la section de l’Ontario de l’Institut de la gestion financière du CanadaLe 21 octobre 2009 Ouvrir le dialogue avec les Canadiens – vers l’utilisation du Web pour des RPP efficaces, numériques et axés sur le citoyen

2. La CCAF-FCVI est un organisme à but non lucratif qui se consacre à l’éducation et à la recherche et qui est appuyée par des membres fédéraux et provinciaux… Fondée en 1980 comme « Fondation canadienne pour la vérification intégrée » Chef de file dans la recherche sur la responsabilisation du secteur public Forum neutre à l’intention des vérificateurs, des gestionnaires de la fonction publique et des représentants élus 2

3. Ses principales activités sont la recherche, l’éducation et le développement des capacités… • Innovation, gestion des risques et contrôle • Vérification de la performance • Information sur la performance (tant financière que non financière) utilisée pour rendre des comptes publiquement • Fonction de contrôleur et pratiques de gestion connexes • Formation sur les normes comptables • Programme visant l’amélioration des rapports publics de performance (RPP) 3

4. En 2001, elle élabore neuf principes pour guider la publication de l’information sur la performance • Se concentrer sur les quelques aspects essentiels de la performance • S’intéresser à la fois à l’avenir et au passé • Expliquer les principaux facteurs de risque • Expliquer les principaux facteurs liés à la capacité • Expliquer les autres facteurs essentiels liés à la performance • Intégrer l’information financière et non financière • Fournir des informations comparatives • Présenter des informations crédibles, interprétées fidèlement • Préciser les fondements du RPP

5. La CCAF-FCVI souhaite l’harmonisation des RPP avec les besoins des utilisateurs (les législateurs, les médias et le public)… Utilisateurs Trouver comment améliorer la lisibilité et la convivialité des rapports sur la performance Stimuler la demande pour des RPP auprès des utilisateurs Gouvernements Fournir des commentaires sur la lisibilité et la convivialité des rapports Cerner les pratiques exemplaires … en d’autres mots, l’harmonisation de l’offre (les rapports) et de la demande (les besoins des utilisateurs). 5

6. La communication de l’information sur la performance est importante car… … et le fait de se montrer ouverts, transparents et responsables profite à l'ensemble de l'organisation. une reddition de comptes touchant uniquement les dépenses n’est pas suffisante les citoyens souhaitent savoir à quoi sert l’impôt qu’ils paient les contribuables ne font plus confiance au système comme auparavant – ils sont bien instruits et posent des questions la mesure de la performance et la communication de cette information constituent des éléments essentiels de l’obligation de rendre compte incombant aux représentants élus et aux gestionnaires de programme

7. De nombreux rapports comportent les mêmes problèmes… Ils ne font que raconter une « bonne histoire » Ils sont rédigés en jargon administratif Ils contiennent trop d’informations ou des informations mal harmonisées Ils ne sont pas crédibles et sont difficiles d’accès Ils ne sont pas pertinents aux besoins des intervenants

8. La CCAF-FCVI a récemment effectué des recherches considérables sur ce que les citoyens souhaitent… Consultations auprès des utilisateurs des RPP en Alberta Étude sur l’accroissement de l’utilisation des RPP par les médias Étude sur les bonnes pratiques liées aux RPP

9. En Alberta, les citoyens nous ont dit… que l’information présentée doit permettre d’établir des comparaisons, soit d’une période à l’autre ou encore entre entités que les rapports seraient plus pertinents si les intervenants étaient consultés pour l’adoption des mesures de performance à utiliser que les lecteurs souhaitent consulter les rapports par l’entremise de la technologie de l’information que les rapports devraient comprendre de meilleurs graphiques et tableaux 9

10. En Ontario, les médias ont dit… • d’inclure des anecdotes, des histoires ou des photos pour mieux montrer la performance au public • de rendre l’information facilement accessible et compréhensible • de présenter la performance de sorte qu’on puisse la publier dans les médias (actualité de l’information, proximité, conflit, importance, conséquences et impact, élément humain) • de bien comprendre le public cible : que veulent savoir les représentants élus ?

11. Le sondage auprès de 5 pays étrangers sur les pratiques exemplaires liées aux RPP a abordé le point de vue des organismes centraux, des vérificateurs et des représentants élus… Utiliser des formules de présentation qui répondent aux besoins des utilisateurs Rendre les rapports compréhensibles et pertinents Présenter l’information en fonction d’objectifs explicites que les utilisateurs comprennent Établir un lien avec la performance générale du gouvernement 11

12. Les utilisateurs de l’information sur la performance souhaitent participer au processus – ils ne veulent pas être de simples destinataires des RPP… Il faut respecter la capacité des destinataires, surtout celle des représentants élus On devrait utiliser la technologie pour communiquer avec les intervenants Les citoyens se sentent impuissants, mais souhaitent tout de même participer Certaines pratiques rendent cela possible : 12

13. Aller de l’avant… La présentation de l’information sur la performance a progressé depuis cinq ans Les auteurs de rapports commencent à comprendre les avantages qu’offre le Web pour la diffusion de ces rapports Le secteur privé utilise efficacement Internet Le gouvernement prend plus de temps à suivre l’évolution de la technologie Plutôt que de produire un rapport papier à tirage limité, les auteurs peuvent produire un rapport Web que des millions de personnes consulteront

14. Mais les choses évoluent très rapidement… Les auteurs comprennent les avantages de produire des rapports sur le Web Le secteur privé utilise Internet à bon escient, ce n’est pas encore le cas du gouvernement Comparativement à un rapport papier à tirage limité, un rapport sur le Web est consulté par des millions de personnes Les gouvernements peuvent : faire participer les utilisateurs dès le début de la communication de l’information et non seulement à la fin rendre les rapports pertinents – de quelle manière cela me touche-t-il ? fournir des comparaisons pour créer un contexte … et nous voyons qu’il est possible d’aider le Canada à progresser par bonds.

15. Nous élaborons sept principes pour guider la production de rapports Web axés sur les citoyens… 1.Profiter pleinement des outils électroniques et de la technologie • Concevoir le rapport comme un portail pour obtenir la participation des utilisateurs (British National Library) • Un document Web peut contenir une foule d’informations et demeurer convivial (City of Melbourne Australia) 2.Utiliser le Web 2.0 pour une communication bidirectionnelle • Les RPP devraient permettre une communication bidirectionnelle • Présenter les informations ou commentaires obtenus des intervenants (South Australia Strategic Plan ou Government of Singapore Finance) • Fournir des outils interactifs aux utilisateurs intéressés (City ofAlbuquerque Green Reporting)

16. Nous prévoyons produire un document de consultation d’ici le printemps… 3. Permettre aux utilisateurs de consulter les différentes couches d’informations • Aider les utilisateurs à consulter l’information qui se trouve à l’extérieur de la structure traditionnelle d’un rapport : • Possibilité de faire un lien avec d’autres ministères ou organismes (Expectmore.gov) (Meat and Livestock Australia) • Les rapports annuels sur le Web permettent aux intervenants d’examiner en profondeur les différentes couches d’informations (Project Rivershed) • Fournir une information comparative ou contextuelle sur la performance • La conception de rapports de performance électroniques devrait permettre aux utilisateurs de comparer les renseignements et de les mettre en opposition • Les rapports électroniques permettent également aux utilisateurs de comparer la performance présentée avec celle d’autres entités. Les informations présentées devraient, si possible, correspondre à « ma perception du monde » • (Newfoundland Community Accounts, National Health Service Choices) 5. Permettre des rapports de performance personnalisés • Permettre aux utilisateurs de modifier les rapports afin qu’ils répondent mieux à leurs besoins • Permettre aux utilisateurs de personnaliser les rapports en utilisant les ressources en ligne et hors ligne (Office national du film du Canada)

17. 6. Communiquer les rapports de façon « écologique » • Les rapports de performance ne sont pas toujours transmis en temps opportun, mais les rapports électroniques peuvent fournir des informations actuelles • Ces rapports permettent d’offrir aux utilisateurs un « instantané » de la performance du gouvernement (Washington State Transportation Improvement Board) • Ces rapports tiennent les citoyens informés de la perfomance du gouvernement, des changements quant aux risques et des progrès réalisés (Land Securities UK*) 7. Établir des liens avec l’assurance externe et des sources de données validées • Veiller à la validité des données utilisées • Les systèmes de communication active ont besoin d’une certaine assurance sur le plan de la qualité et de la validité des données utilisées (BASF)

18. Quelques remarques pour conclure… Ce que nous proposons est techniquement possible, mais la culture du secteur public a du rattrapage à faire. Les gouvernements ont besoin de mieux comprendre la capacité de la population canadienne à comprendre la performance. Les intervenants souhaitent connaître la vérité à propos de la performance. Ils s’attendent à ce qu’on leur donne l’heure juste. 18