Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP

1. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Závěry střednědobých hodnocení ukázaly tyto největší obtíže • ve vztahu k HP: • Nedostatek porozumění celkových cílů HP a jak by mohly být začleněny do implementace programu • Nízká kvalita a nejasná ex-ante analýza relevance HP principů vzhledem k opatřením v programových doplňkách • Absence indikátorů nebo jiných dat k zachycení pokroku ve vztahu k HP • Nízká kvalita reportování, často pouze opakování formulací z Program. dodatku • Nedostatek vedení či podpory implementačních orgánů Zapracování HP do programových dokumentů Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

2. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Indicators for Monitoring and Evaluation: A Practical Guidedraft Working Paper for 2007-2013, byl zpracován na základě nově navržených Směrnic, které dávají základ fondům ERDF, ESF A CF • členské státy mohou integrovat do svých programů horizontální cíle rozličného charakteru, např. • Udržitelný rozvoj • Rovné příležitosti • Přeshraniční spolupráce atd. • Společné zásady: Zapracování horizontálních témat/cílů Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

3. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Monitoring a evaluace horizontálních témat má být začleněna do všeobecného systému indikátorů programu (nebýt zvláštním systémem ukazatelů) • Systém ukazatelů intervencí SF by měl být orientován podle rozhodnutí, tzn. data nebudou sbírána bez jasného účelu. • Výstavba monitorovacího systému je drahá záležitost, proto indikátory HP by měly být aplikovány především pro opatření, která mají významný dopad na dané horizontální téma • Použít přístup krok za krokem. Je důležité být otevřen experimentům a nalézat příklady dobré praxe. • Např. neexistuje jediný příklad implementace udržitelného rozvoje, vždy záleží na situacích a daných prioritách, které se mohou velice lišit Zapracování horizontálních témat/cílů Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

4. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Vztah programových cílů a HP • Vztah priorit programu a HP - jak efektivně je HP začleněna? • Do jaké míry rozumíte průřezovým tématům ? (otázka v v dotazníkovém šetření) • Vztah/ Úroveň opatření a HP • jak je opatření relevantní k dané HP a jaké má na ni dopady? • jaké kroky mohou být vykonány k lepší integraci HP do designu a implementace programu? • identifikace relevantních záležitostí podstatných pro podávání zpráv • indikátory HP • struktura zprávy Zapracování HP do programových dokumentů Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

5. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Programový dodatek – začlenění HP • V popisuopatření musí být relevantní HP integrována • Ideálně by měla zvolená HP být ve formulaci cíle • Výběr projektů – relevantní HP začleněna i v procesu výběru projektů • - Uvedení indikátoru měření HP • - Stanovení cílového stavu je záležitostí případ od případu • Implementace HP je poměrně experimentální záležitost co do designu i do řízení, což vede k otázce jak tyto HP mají být vyhodnocovány, hodnoceny a zkoumány. • Adekvátní pro hodnocení HP v rámci průběžného hodnocení se ukázaly být procesy a dopady. Zapracování HP do programových dokumentů / implementace HP Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

6. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Mechanismy k práci s průřezovými tématy: • Ustanovení „Task groups“ – za účelem objasnit cíle a vhodné oblasti HP • Ustanovené týmu na každé průřezové téma v rámci např. ŘO • Řada nástrojů ke komentování projektových návrhů a podnikatelských plánů • Poskytování poradenství, vedení a kontrolní list pro zpracovatele projektů • Využití zastřešujících organizací k širšímu publikování témat Implementace HP Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

7. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Úkoly týmů v oblasti průřezových témat • Revise témat (HP) a ustanovení operačního rámce na úrovni implementace programu a projektu. Bylo identifikováno šest témat (HP) • Zpracování akčního plánu každého průřezového tématu • Příprava indikátorů k monitorování (nejsou v práci uvedeny) • Nastavení a zlepšení komunikace mezi manažery na úrovni priorit a na úrovni projektů • Podpora při bodování a hodnocení projektů Implementace HP Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

8. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Zkoumané otázky ve vztahu k výsledkům a dopadům: • počet a poměr projektů k jednotlivým HP • relevance HP k programovému dokumentu • účinek HP na budoucí design projektů • účinek HP na organizaci • Komparativní analýza s ostatními evaluacemi Cíle 1 dospěla k následujícím závěrům: • existují rozdílné HP • existují omezené údaje o dopadech HP na projekt • HP nebyly prioritou OP • existuje různá a většinou omezená kapacita monitorovacího systému směrem k HP Implementace HP Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

9. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Monitorování • je činnost, která metodicky upravuje a systematicky se zabývá sběrem, tříděním, agregováním a ukládáním relevantních informací pro potřeby kontroly řízených procesů • Monitorovací systém • je proces zahrnující metodiku a informační systém pro monitorování a pravidla, zásady a postupy, jak monitorování provádět Monitorování a monitorovací systém Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

10. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Monitorování a hodnocení HP je součástí celkových uspořádání platných pro RPS i jednotlivé OP. • Platí, že ŘO má • celkovou odpovědnost za monitorování programu • správný, efektivní, systematický a včasný monitoring v průběhu implementace programu • sběr dat a zadávání do monitorovacího systému • informování EK o průběhu a výsledcích programu • Monitorovací výbor má dohlížecí roli • Monitorovací systém SF má poskytovat relevantní data HP • Většinou existuje omezená kapacita MS vzhledem k HP • Existují omezené údaje o dopadech HP na projekt Monitorování HP Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

11. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP ŘO OP – odpovídá za ukazatele pro horizontální témata ŘO RPS – odpovídá za komunikaci k HP, metodicky řídí a koordinuje přístupy k jejich naplňování Ukazatele, které umožňují pohled na plnění horizontálních témat, jsou součástí společného jádra ukazatelů (core indicators) „Ukazatele pro monitorování a hodnocení: Indikativní metodika, MMR ČR, metodické listy č.7“ Monitorování HP a ukazatele Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

12. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Povinnost hodnotit horizontální priority v souvislosti s příjmem pomoci ze strukturálních fondů a to jak • na úrovni Rámce podpory Společenství, • tak na úrovni operačních programů. • Hodnocení HP zkoumá, zda • váha, kterou jim Evropská komise přiřazuje, je odpovídajícím způsobem zohledněna ve všech programových dokumentech a následně, • zda strukturální fondy přispívají k naplňování těchto priorit. • Evaluace HP výrazně přispívá ke zlepšení, příp. doplnění v přípravě na další programovací období. Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

13. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Povinností řídících orgánů je hodnotit aktivity podniknuté v rámci OP z hlediska horizontálních priorit a analyzovaná data začlenit v rámci zvláštní kapitoly do výroční a hodnotící zprávy adresované Monitorovacímu výboru RPS. • Kvantitativní data (počet projektů zacílených, pozitivních nebo neutrálních k horizontálním tématům) bude možné získat z MSSF Central. • Kvalitativním zdrojem dat pro zprávy Monitorovacímu výboru RPS budou řídícím orgánům výše zmíněné kapitoly projektů týkající se horizontálních priorit. Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

14. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Popis možného způsobu hodnocení HP • vyčlenění problematiky horizontálních priorit a jejich zpracování specializovanou tématickou hodnotící studií • přínosy: • - zajistí, že HP se dostane patřičné pozornosti • - usnadní výběr oborových expertů jako hodnotitelů • - užitečné, pokud je problematika dané HP nová: • - specifický přístup napomůže k postupným změnám pokud jsou zpracovány v rámci více programů, • - mohou napomoci šíření aktivní výměnu zkušeností Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

15. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP Popis možného způsobu hodnocení HP rizika: - zvýšené náklady na další studii - riziko, že HP bude stále vnímána jako odlehlé téma - riziko nedostatečné kontinuity Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

16. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Popis možného způsobu hodnocení HP • 2. posuzování horizontálních priorit jako součást hlavních hodnotících aktivit • přínosy: • - zajistí kontinuitu: HP bude hodnocena v rámci všech fází hodnocení (ex-ante, mid-term a ex-post) • - užitečné, pokud je HP dobře srozumitelná • - může pozměnit vnímání HP jako horizontálního tématu, relevantního ke všem aspektům a fázím programování • - může být efektivnější z hlediska nákladů v porovnání se zpracováním samostatné studie Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

17. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • 2. posuzování horizontálních priorit jako součást hlavních hodnotících aktivit • rizika: • - riziko povrchního vnímání HP jako pouze jednoho z mnoha elementů, kterými je nutné se zabývat – nikoliv však nejdůležitějšího • - HP bude hodnocena spíše kvalitativně než kvantitativně Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

18. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Současný proces střednědobých hodnocení OP a začlenění požadavku na hodnocení HP • Cílem Evaluace je zjištění • dosaženého pokroku v implementaci programu, • jeho relevance ve vztahu k dosažení cílů, • zkoumání efektivnosti implementačního systému, • monitorování, finančního řízení a • úspěšnosti začlenění horizontálních témat do programu Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

19. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Analýza implementačního systému se zaměří zejména na: • znalost problematiky horizontálních priorit a využití pracovníky implementace; • Analýza monitorovacího systému se zaměří zejména na : • vhodné nastavení informačních systémů, jejich provázanost (KP – ZS – ŘO – RPS – PJ/PO - SOFP), posouzení zda jsou relevantní data k dispozici v potřebném čase; • hodnocení indikátorů a vhodnosti jejich nastavení z hlediska zjistitelnosti a konzistence s indikátory RPS a dalších OP, Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

20. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • správná definice ukazatelů a provázání indikátorů a ukazateli; • komplexnost indikátorů a monitorovacích ukazatelů ve smyslu zachycení programových cílů, výsledků, výstupů a dopadů, • vhodné nastavení monitorovacích ukazatelů vzhledem k horizontálním prioritám; • relevance, spolehlivost a měřitelnost indikátorů včetně kvality používaných dat; • objektivnost a naplňování monitorovacích ukazatelů u realizovaných projektů, k nimž se žadatel zavázal v projektové žádosti;. Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

21. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • objektivnost a naplňování monitorovacích ukazatelů u realizovaných projektů, k nimž se žadatel zavázal v projektové žádosti; • vhodnost a úplnost monitorovacích zpráv KP vzhledem k údajům potřebným k monitorování průběhu realizace projektu; • monitorovací proces – zodpovědnost za kvalitní sběr, analýzu a interpretaci, poskytování dat, příp. existence sankcí; • procesní analýza IS Monit – vypovídací schopnost systému a jeho provázanost s MSSF Central; • posouzení vypovídající schopnosti a využitelnosti sestav včetně návrhů na zlepšení. Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

22. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP - ŘO podává zprávu o implementaci každého opatření. Součástí by měla být data a zpráva o horizontálních indikátorech - Otázka šablony/templatu, ŘO a relevantní NNO, shody reportingu s ostatními opatřeními a OP - Roční implementační zprávy a informace o HP (např. může i obsahovat data generovaná, data sociální inkluze, data regionálního charakteru) Reporting – podávání zpráv Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

23. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP - Některé HP se překrývají (sociální inkluze/rozvoj venkova; gender/široké pojetí rovnosti), proto zvolený indikátor pro jeden HP může být relevantní i pro další - Zpráva o HP by měla být podávána v souladu s ostatními existujícími procedurami. poskytuje ji implementační oddělení, komentuje ji ŘO a předkládá MV. Následně zprávy o HP, doplněné o připomínky z MV, budou předkládány Řídícím orgánem dále….. procedura Irska udává sekretariát tří koordinujících výborů na podzim Reporting – podávání zpráv Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

24. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • V souladu s čl. 37 nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 budou ŘO RPS i ŘO OP odpovědné za předkládání výročních a závěrečných zpráv o provádění implementaci příslušné pomoci z EU. • Každá monitorovací zpráva bude zejména obsahovat: • změny v podmínkách, které mají význam pro provádění pomoci • pokrok v realizaci s ohledem na dosažení stanovených cílů, vyjádřených kvantitativně na příslušné úrovni pomocí ukazatelů • - finanční provádění pomoci Reporting – podávání zpráv Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

25. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP Obsah Výroční a závěrečné zprávy o provádění pomoci - kroky, které učinily ŘO a MV pro zajištění kvality a účinnosti provádění pomoci (opatření pro monitorování, finanční kontrolu a hodnocení; - souhrn problémů a nápravných opatření; využití technické pomoci; kroky učiněné pro zajištění shody s politikami Společenství). - zpráva o HP není vysloveně požadována! Reporting – Výroční zpráva Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

26. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP Příklad z UK Ve snaze zavádět horizontální témata do všech programů financovaných SF ustanovila implementační agentura ve Skotsku (Eastern Scotland European partnership, www.esep.co.uk) koncem roku 2002 pozice národního poradce pro rovné příležitosti a poradce pro udržitelný rozvoj. Oba poradci mají rozdílné role a jiné oblasti politiky, přesto stále více spolupracují. To dokazuje, že existuje podobnost ve způsobu, jakým jsou jednotlivé HP pojaty a v designu vhodných řešení a v jejich provádění. Zavádění HP do jednotlivých opatření má různé účinky. Existují oblasti, kde budou zapotřebí extra cílené aktivity Zkušenosti s implementací HP v současném programovém období Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

27. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP Děkuji za pozornost Dr. Marie Kaufmann marie.kaufmann@evasco.cz Tel. 222 074 109, 603 22 70 66 Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz