1 / 12

Modul de organizare a monitorizării procesului de implementare a legislaţiei

Modul de organizare a monitorizării procesului de implementare a legislaţiei. Viorel Rusu, expert local pentru Ministerul Justiţiei, PNUD. CUPRINS. Elaborarea listei actelor normative care urmează a fi monitorizate şi autorităţile responsabile Identificarea părţilor interesate

moses-gates
Download Presentation

Modul de organizare a monitorizării procesului de implementare a legislaţiei

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Modul de organizare a monitorizării procesului de implementare a legislaţiei Viorel Rusu, expert local pentru Ministerul Justiţiei, PNUD

  2. CUPRINS • Elaborarea listei actelor normative care urmează a fi monitorizate şi autorităţile responsabile • Identificarea părţilor interesate • Stabilirea procesului de consultanţă • Colectarea informaţiilor oficiale despre implementarea actului normativ • Analiza sau evaluarea actului normativ • Prezentarea şi publicarea Raportului de monitorizare • Înaintarea propunerilor sau întreprinderea altor măsuri (conform necesităţii)

  3. Elaborarea listei actelor normative care urmează a fi monitorizate • Elaborarea listei actelor normative care urmează a fi monitorizate: • importanţa domeniului de reglementare a actului normativ monitorizat (conform programelor de guvernare şi standardelor europene) • solicitările autorităţilor şi instituţiilor publice • dezbaterile în mass-media • solicitările sectorului privat • solicitările organizaţiilor necomerciale • solicitările altor persoane (de exemplu grupe de iniţiativă a cetăţenilor)

  4. Elaborarea listei autorităţilor responsabile • Avînd în vedere faptul că actul normativ ce urmează a fi monitorizat poate fi o lege sau un act normativ al Guvernului, autoritatea responsabilă urmează a fi identificată în dependenţă de domeniul ei de activitate (trebuie să aibă tangenţe cu obiectul de reglementare a actului normativ) • O problemă ar fi autorităţile administrative autonome

  5. Identificarea părţilor interesate • Se determină cercul de subiecţi cărora este adresat actul normativ (adresaţii) • Se determină autorităţile care au tangenţe cu domeniul reglementat • Se determină subiecţii din sectorul privat şi cel asociativ care au tangenţe cu domeniul reglementat • Se identifică alte părţi interesate (de regulă în baza anunţului de pe pag. web oficială despre iniţierea procesului de monitorizare)

  6. Stabilirea procesului de consultanţă • Mese rotunde (în special cu adresaţii şi/sau sectorul lor asociativ) • Conferinţe • Interviuri • Sondaje • Dezbateri în mass-media • Comentarii, inclusiv prin intermediul pag. web oficiale, etc.

  7. Colectarea informaţiilor oficiale despre implementarea actului normativ • Date statistice sau rapoarte oficiale • Practica judiciară (inclusiv litigiile pe anumite probleme) • Practica instituţională (inclusiv examinarea petiţiilor pe anumite probleme) • Opiniile părţilor interesate (în special a sectorului asociativ) • Discuţii publice în mass-media • Manifestări şi iniţiative, etc.

  8. Analiza sau evaluarea actului normativ în Raportul de monitorizare • Aspecte introductive • Funcţionalitatea actului normativ • Gradul de îndeplinire a obiectivelor şi a scopului actului • Modificările operate în actul normativ • Gradul de punere în aplicare a cadrului juridic secundar • Gradul de suficienţă a resurselor materiale, financiare şi umane pentru funcţionarea actului • Consecvenţa şi coerenţa actului normativ, inclusiv în contextul practicii judecătoreşti • Neutralitatea actului normativ • Stabilitatea şi predictibilitatea actului normativ • Eficienţa actului normativ • Procedura de consultanţă • Concluzii şi recomandări Anexe

  9. Prezentarea Raportului de monitorizare • Organul central de specialitate al administraţiei publice prezintă Raportul de monitorizare a actului normativ coordonatorului procesului de monitorizare (Ministerului Justiţiei), în termenul prevăzut în Hotărîrea Guvernului privind actele supuse monitorizării • Coordonatorul procesului de monitorizare (Ministerul Justiţiei) din motive întemeiate poate restitui autorităţii Raportul de monitorizare cu solicitarea de a înlătura carenţele depistate

  10. Publicarea Raportului de monitorizare • În termen de 3 zile lucrătoare de la prezentare, Raportul de monitorizare se publică pe pagina web oficială: • a autorităţii emitente, şi • a coordonatorului procesului de monitorizare a implementării legislaţiei  • Persoanele interesate se pot expune asupra Raportului, prezentînd opiniile lor ambelor autorităţii menţionate

  11. Înaintarea propunerilor • Dacă în procesul de monitorizare a implementării actului normativ, s-a constatat necesitatea operării unor modificări în acesta, organul central de specialitate : • prezentă Cancelariei de Stat propuneri pentru a fi incluse în planurile de activitate ale Guvernului, şi • elaborează proiectul de act normativ privind modificarea şi completarea actului normativ monitorizat

  12. Întreprinderea altor măsuri Dacă în procesul de monitorizare s-a constatat necesitatea întreprinderii altor măsuri de asigurare a aplicării actului normativ, organul central de specialitate ale administraţiei publice prezintă Guvernului, în termen de 15 zile lucrătoare, propunerile motivate privind măsurile ce urmează a fi întreprinse (de exemplu pot fi necesare ajustări instituţionale, etc.)

More Related