INSPECCIÓN DE TRABAJO. RETOS Y RESPUESTAS EN EL SIGLO XXI: LA EXPERIENCIA ESPAÑOLA

1. SANTIAGO DE CHILE, ABRIL 2009 I CONGRESO INTERNACIONAL INSPECCIÓN DE TRABAJO. RETOS Y RESPUESTAS EN EL SIGLO XXI: LA EXPERIENCIA ESPAÑOLA RAIMUNDO ARAGÓN. DIRECTOR GENERAL DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. ESPAÑA

2. EL 1 DE MARZO DE 2006 LA INSPECCIÓN DE TRABAJO DE ESPAÑA CONMEMORÓ EL • I CENTENARIO DE SU CREACIÓN

3. Misión reformista de la Inspección • “La misión de la Inspección de velar por el cumplimiento de las leyes, sancionando las infracciones, está mediatizada por los demás objetivos del Instituto de Reformas Sociales. La imposición de medidas correctoras o sanciones no debe ser nunca el resultado de una aplicación rígida y burocrática de las facultades concedidas por la Ley, sino una acción subordinada al progreso de la reforma social concebida como un todo” Memoria de la Inspección, 1907

4. Moderación, eficacia, neutralidad • “La Inspección de Trabajo está diseñada para combinar conjuntamente ideas de tolerancia y firmeza, equilibrio y moderación, de tal manera que la acción inspectora es como un tornillo que penetra de una manera lenta y continua en el trozo de madera que ha de sujetar” • La neutralidad es la mayor fuerza del Inspector, porque colocado como entre dos topes, sería cogido por ellos si, abandonando la línea neutra, se inclinara a uno u otro lado” • GENERAL MARVÁ • Creador de la Inspección del Trabajo de España

5. Contingencias: Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Trabajo de mujeres y niños. Conflictos sociales y huelgas. Enfermedad, vejez, paro… Mecanismos Protectores: Seguridad Social: Contingencias comunes y profesionales. Protección del trabajador migrante. Reconocimiento de los derechos sindicales. Condiciones de trabajo seguro y saludable. Protección de colectivos vulnerables: medidas antidiscriminatorias. Siglo XX: El Entramado de la Protección Sociolaboral

6. OPERADOR JURÍDICO: Experto cualificado. Autonomía técnica. Presunción de certeza. Autoridad Pública: Advierte Requiere Sanciona Paraliza Actúa sobre el terreno: Memoria de la Inspección de España 2008: 479.681 OO.SS - 1.047.977 ACTUACIONES Nº de empresas: 3.422.239 Configuración de la Inspección

7. Vigilancia y exigencia del cumplimiento de la normativa sociolaboral. Asistencia técnica e información a administraciones y poderes públicos, empresas y trabajadores: prevención protección “policy makers” Misiones de la Inspección LA TRIPLE TAREA • Arbitraje, conciliación y mediación ante situaciones de conflicto y huelga.

8. Los agentes sociales: Información Participación Otros poderes del Estado: Jueces y tribunales Informes Peritos / Testigos Colaboración administrativa Administración tributaria Cuerpos y fuerzas de seguridad Contexto de actuación • Las autoridades laborales: • Ejecución de la legislación laboral: objetivos, prioridades

9. Actualización y modernización de los sistemas nacionales. Dotarles de consistencia: Enfoque holístico Procedimientos formalizados Dimensionamiento y adaptación al contexto social y jurídico. Los retos del Siglo XXI Plano Nacional

10. La Experiencia Española PRINCIPIOS RECTORES DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO • Eficacia y calidad en la prestación del servicio. • Concepción única e integral del sistema. • Unidad de función y actuación, sin perjuicio de la especialización funcional y actuación programada. • Reserva de la función inspectora a los cuerpos de Inspección. • Establecimiento de mecanismos de coordinación y colaboración de las Administraciones implicadas. • Participación de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas en la ordenación de la actuación inspectora.

11. Plan Estratégico de la ITSS 2008-2012 Objetivos estratégicos. • Primer objetivo: definir y consolidar un modelo de Inspección coherente con la nueva configuración del Estado. • Segundo objetivo: Reforzar los recursos humanos de la Inspección. • Tercer objetivo: Mejorar la calidad del servicio que reciben los ciudadanos (eficacia). • Cuarto objetivo: Utilización eficiente de los recursos. • Quinto objetivo: Intensificar y diversificar la coordinación institucional.

12. PlanEstratégicode la ITSS 2008-2012 Primer Objetivo:Definir y consolidar un modelo de Inspección coherente con la nueva configuración del Estado.

13. PlanEstratégicode laITSS2008-2012 Segundo objetivo: Reforzar los recursos humanos de la Inspección.

14. Evolución de Efectivos/Inspecctores

15. Evolución de Efectivos/Subinspectores

16. PlanEstratégicode laITSS 2008-2012 Tercer objetivo: Mejorar la calidad del servicio que reciben los ciudadanos (eficacia).

17. PlanEstratégico de la ITSS 2008-2012 Cuarto objetivo: Utilización eficiente de los recursos.

18. Plan Estratégico de la ITSS 2008-2012 Quinto objetivo:Intensificar y diversificar la coordinación institucional.

19. Actuación prevista para 2009

20. Actuación Prevista para 2009

21. Internacionalización de la economía. Desplazamientos transnacionales: Libre prestación de servicios Movimientos migratorios Dualización socio-laboral. Economía irregular Persistencia de discriminaciones Género Discapacidad Étnicas Los retos del Siglo XXI Plano supranacional: rasgos básicos:

22. Las limitaciones de actuación a nivel nacional. Las dificultades para verificar la situación. La necesidad de colaboración entre las inspecciones: Información Cooperación administrativa Aplicación de las medidas Los retos del Siglo XXI DIAGNÓSTICO

23. Dualización Socio-Laboral: Economía Irregular: Precariedad laboral Mayor índice de siniestralidad Falta de protección social Persistencia de discriminación: Género, Discapacidad Origen étnico Los retos del Siglo XXI DIAGNÓSTICO

24. Avance en los procesos de homologación normativa: globalización sociolaboral. Intensificar los procedimientos y sistemas de coordinación administrativa: Convenios bilaterales. Sistemas de acceso a la información. Establecer ámbitos de colaboración regionales: Conferencias. Comités especializados. Los retos del Siglo XXI PROPUESTAS

25. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN