VKI és a társadalom részvétele
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 17

A Víz Keretirányelv végrehajtásának kulcskérdései 2012. október 30 PowerPoint PPT Presentation


  • 39 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

VKI és a társadalom részvétele. Rákosi Judit ÖKO Zrt. A Víz Keretirányelv végrehajtásának kulcskérdései 2012. október 30. VKI szemléletváltás. Megváltozott a műszaki, ökológiai, gazdasági szakértelem jelentősége a vízgazdálkodásban Vízgyűjtő-szemlélet, integráltság, sok szereplő

Download Presentation

A Víz Keretirányelv végrehajtásának kulcskérdései 2012. október 30

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


A v z keretir nyelv v grehajt s nak kulcsk rd sei 2012 okt ber 30

VKI és a társadalom részvétele

Rákosi Judit

ÖKO Zrt.

A Víz Keretirányelv végrehajtásának kulcskérdései 2012. október 30


Vki szeml letv lt s

VKI szemléletváltás

Megváltozott a műszaki, ökológiai, gazdasági szakértelem jelentősége a vízgazdálkodásban

Vízgyűjtő-szemlélet, integráltság, sok szereplő

Társadalom bevonás, társadalmi részvétel erősítése


Gazdas gi elemz s szerepe

Gazdasági elemzés szerepe

Új kifejezések: „szennyező fizet elv”„költség-hatékonyság elemzés”, „aránytalan költségek, társadalmi hasznok, költség-haszon elemzés”

A gazdasági elemzéskettős szerepe aVKI végrehajtásában

információkat nyújt a döntéshozatali eljáráshoz, a társadalom bevonás folyamatához

a végrehajtás egyik módszere

Minélnehezebb elérni a célokat, annál nagyobb a szerepe a gazdasági elemzésnek

ha nem érhetők el a célok: Erősen Módosított Víztestek kijelölése (EMV), mentességek.


K zvetett hat sok szerepe

Közvetett hatások szerepe

Az intézkedések kiválasztását befolyásolja a közvetlen költségeken és hasznokon (hatásokon túl) a közvetett hatások értékelése is. Pl. foszforcsökkentés költséghatékonysága jobb a szántó-gyep konverziónál, de a szántó-erdő konverzió társadalmi szinten hasznosabb.

A mentességek gazdasági alátámasztását, új fejlesztések igazolását, elvetését is szolgálhatja/igazolhatja az esetleges negatív közvetett hatások mértéke.

Az egyes érdekcsoportok azonosítani tudják saját érintettségüket. Információszolgáltatás. Ez a döntési folyamatban jelentős információ.

Cél, hogy meg tudjuk állapítani, hogy mely intézkedéseknél tér el jelentősen a közvetlen költségek és hasznok nagyságrendje a közvetett hatásoktól.


K zvetett hat sok csoportjai

Közvetett hatások csoportjai

Természeti erőforrásokra és természeti erőforrásokra gyakorolt hatás (pl. biomassza produkció, növény és állatfajták veszélyeztetése).

Regionális hatások (pl. árvízi, belvízi kockázat változása, aszály érzékenység, vízvisszatartó képesség).

Gazdasági hatások (pl. halászati, mezőgazdasági, ipari hatások, ingatlanérték).

Társadalmi hatások (pl. foglalkoztatottság, emberi egészség, kellemesség, felüdülés lehetősége)


Mi rt ri meg a vki v grehajt sa

Miért éri meg a VKI végrehajtása?

A VKI érinti a mezőgazdaságot, erdőgazdaságot, turizmust,

halászatot, horgászatot, víziközlekedést,területfejlesztést. ipart

Térségfejlesztés, kitörési pont (pl. viziturizmus, termálvizek)

Népességmegtartó hatás (pl. rekreáció, ingatlanos értékének növekedése, foglalkoztatottság növekedése A természeti adottságoknak jobban megfelelő hosszú távon életképes gazdálkodás

Közegészségügyi helyzet javulása

Vízhasználatok lehetőségei javulnak

Éghajlatváltozás hatásainak kezelése, mérséklése

Költségek csökkenhetnek (pl. víztisztítási költségek)


Ar nytalan k lts gek

Aránytalan költségek

Mesterséges víztestek és erősen módosított víztestek lehatárolásában (ezekre enyhébb követelményeket lehet meghatározni).

Természetes víztesteknél az időbeni derogáció igazolása (2015 helyett 2021, 2026)

Természetes víztesteknél a környezeti célok módosítása, enyhébb követelmények meghatározása.

Új fejlesztésekre vonatkozó hatásbecslés, engedélyezés

Nincs általános EU módszer, két megközelítés:

megfizethetőség értékelése,

költség-haszon elemzés, közvetett hatások értékelése (nem feltétlenül pénzben). Az aránytalan költségek meghatározásának fontos módszere. Adott terület intézkedési programjának költségei és a jelentkező hasznok összevetése


J fejleszt sek vki szerinti elemz s

Új fejlesztések, VKI szerinti elemzés

Lépések:

Az adott fejlesztés, tevékenység érinti-e a vizek állapotát, kedvezőtlen-e?

Megtettek-e mindent a kedvezőtlen hatás mérséklésére?

Van-e a vizek állapotára kedvezőbb változat?

Ha van, akkor igazolni kell vagy a műszaki megvalósíthatatlanságot, vagy az aránytalan költséget

Az elsőrendű társadalmi közérdeket igazolása és/vagy a két változat társadalmi hasznosságának összevetése

Alkalmazás: Engedélyezési rendszer és pályázati rendszerek

8


J fejleszt sek vki szerinti elemz s rintett tev kenys gek

Új fejlesztések, VKI szerinti elemzés, érintett tevékenységek

egyes árvízvédelmi létesítmények,a hajózhatóságot biztosító folyószabályozási beavatkozások, kikötőfejlesztések,

dombvidéki tározók építése,egyes belvízvédelmi létesítmények,

a vízerő-hasznosításhoz szükséges egyes műtárgyak,

új vízbázisok igénybevétele, új vagy nagyobb kapacitású szennyvíztisztító-telepek

ipari szennyvízbevezetések,

turisztikai létesítmények

9


T rsadalom bevon s menetrend

Társadalom bevonás menetrend

VKI elvárás . Teljesen újszerű megközelítés.

Különböző tervezési és döntés-előkészítési folyamatokba be kellett vonni a társadalmat. Ennek megfelelően zajlott a VGT tervezése.

Ütemterv, munkarend megvitatása 2007. első félév

Vízgazdálkodási problémák megvitatása 2008. első félév

Intézkedések megvitatása: 2009.


Int zked sek megvitat sa

Intézkedések megvitatása

A Terv tervezetek és konzultációs anyagok nyilvánosságra hozása: www.vizeink.hu

Szóbeli véleményezés:

területi fórumok (42 db, 1-1 alegységenként)903 szervezet, 1546 fő, 2282 észrevétel)

tematikus egyeztetések (konfliktusos témák, részvízgyűjtő,országos szintű kérdések, stb.) (országosan 25 db, 723 szervezet, 1109 fő, 1547 kérdés, észrevétel

szakmai egyeztetések (MHT, társulatok, HALTERMOSZ, MAVÍZ, FVM, Zöld szervezetek civil egyeztető fóruma)

Írásbeli véleményezés online: www.vizeink.hu:

országos háttéranyag (4 vélemény)

országos (43 vélemény)+ 4 részvízgyűjtő + 42 alegység tervek (210 vélemény)


Tapasztalatok

Tapasztalatok

Több, mint 3000 észrevétel érkezett be, amire a tervezők válaszoltak, dokumentálták a választ (alegységi tervek, részvízgyűjtő tervek, OVGT melléklete) és/vagy a javaslatok egy részét beépítették a tervekbe.

A legaktívabbak a vízgazdálkodási szervezetek voltak. MAVÍZ, társulatok, gazdálkodók közül, a halászat. Az önkormányzatok és az agrárszféra a jelentőségénél kisebb mértékben vett részt a konzultációkon.


Akt v bevon s v zgazd lkod si tan csok

Aktív bevonás, vízgazdálkodási tanácsok

A VGT-vel kapcsolatos legfontosabb és hosszútávon is fontos, működő szervezetei a Vízgazdálkodási Tanácsok.

5/2009(IV.14.) KvVM rendelet

Funkció: VGT tervezés és megvalósítás során a társadalmi kontroll intézményesített kerete. Nem döntéshozók, de javaslattevők.

Országos Vízgazdálkodási Tanács (1 db)

Részvízgyűjtő Vízgazdálkodási Tanácsok (4 db)

Területi Vízgazdálkodási Tanácsok VKI albizottságai (12 db)

Tagság: 40% államigazgatás, 20% civil, 20% gazdasági szektor, 20% tudományos élet képviselői


Vgt j v hagy sa

VGT jóváhagyása

A jogszabályi előírásoknak megfelelően a bizottságok és tanácsok állásfoglalásai és ajánlásai alulról felfelé integrálódtak, vagyis a TVT-k határozatait a RVT-khez, onnan pedig az Országos Vízgazdálkodási Tanácshoz továbbították.

A tervek véglegesítését követően, 2009. december 11. és 2010. január 18. között valamennyi bizottság és tanács összeült, hogy a terveket megvitassa és jóváhagyja, majd az OVT 2010. március 1-jén ismételten összeült, hogy jóváhagyja az országos VGT közigazgatási egyeztetésre készült változatát.


Menetrend

Menetrend

  • 2010-2012 Intézkedések végrehajtásának előkészítése

  • Az intézkedési program teljesítésében elért előrehaladásról 2012. december 22-ig jelentést kell készíteni

  • 2013-2015 Terv végrehajtása

  • Monitoring jelentés 2013

  • 2015, 2021, 2027 Vízgyűjtő-gazdálkodási tervek felülvizsgálata

15


A tan csok szerepe

A tanácsok szerepe

A tanácsoknak a szerepe a VGT elkészültével nem ért véget:

A 2012-ig zajló részletes tervezés, és az intézkedési programok beindítása

vízgyűjtő-gazdálkodási tervek 6 évenkénti felülvizsgálatában és a további részletes tervek kidolgozásában is lesz szerepük.

Az OVGT elfogadása óta a vízügyi és környezetvédelmi állami irányítás lényegesen átalakult. Nem hívták össze egyszer sem a Országos Vízgyűjtő-gazdálkodási Tanácsot. A TVT-k működnek. Az államigazgatási változások érintették a Tanácsokat is (NEKI látja el a titkársági szerepet). Új Kormányhatározat lesz, a miniszteri rendelet helyett.

E szervezetek megerősítése és a működésük feltételeinek biztosítása szükséges. Mindez példamutató lehet más országok társadalom bevonási gyakorlatának is.


K sz n m figyelm ket

Köszönöm figyelmüket

VGT és mellékletei, háttéranyagai, térképei letölthetők:

http://www.vizeink.hu/?module=ovgt100505


  • Login