1 / 60

A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI

A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,). Hannibál: „Vagy találunk egy utat, vagy csinálunk!”. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (1) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,).

mateja
Download Presentation

A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) Hannibál: „Vagy találunk egy utat, vagy csinálunk!”

  2. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (1) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • ORSZÁGONKÉNT: • Eltérő államszerkezet… • Eltérő hatósági struktúra… • Eltérő jogszabályi háttér és működés • Eltérő balesetbiztosítási rendszer… • Eltérő szemlélet… (állam, vállalkozó, munkavállaló,)

  3. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (2) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) Németország Bajorország München Területe: 69 927 km2 Népesség: 12 627000 fő Munkanélküliség: 6,9 % Munkavállalók: 4 800 000 fő Munkáltatók: 640 000 vállalkozás

  4. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (3) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • LGL = Bajor Egészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Hatóság • Bajor Környezetvédelmi Közegészségügyi Minisztérium (StMUG) és a Munkaügyi, Szociális, Családügyi és Női Esélyegyenlőségi Minisztérium (StMAS) alá rendelt intézmény. • Az LGL a Bajor szövetségi állam központi szakértői testülete a következő területeken: • Élelmiszerbiztonság, • Környezet-egészségügy, • Állategészségügy, • Munkahelyi biztonság és egészségvédelem/termék- • biztonság,

  5. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (4) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENŐRZÉSE • Bajor Iparfelügyelet • Ellenőrzi a vállalatokat, • Tanácsot ad, • Szankcionál, • A járási közigazgatás legfelsőbb intézményei egyike. • Önálló hatóságként a kormányelnökséghez tartozik. • Irányítás és szakmai felügyelet: Munkaügyi, Szociális, Családügyi és Női Esélyegyenlőségi Minisztérium • A Bajor Egészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Hatóság Munkavédelmi, és Termékbiztonsági Tartományi Intézetefőként szolgáltatásaival támogatja a Bajor Iparfelügyeletet. • A jogkövetésben elsődleges „ösztönzőként” a hatósági ellenőrzést nevezték meg.

  6. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (5) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) GDA = német közös munkabiztonsági és munkaegészségügyi stratégia (Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie) Kidolgozták: a szövetségi kormány, a tartományi kormányok, a balesetbiztosítók, Célja az egyezményes, egységes és rendszeresen alkalmazott munkavédelmi szakpolitika fenntarthatósága, javíthatósága és folyamatos fejlesztése) A GDA minden német tartományra egyöntetűen vonatkozik. A megvalósítás résztvevői: szorosabb együttműködéssel, jobbkoordinációval, egzaktabb célmeghatározással, kívánják javítani a megelőzés hatékonyságát.

  7. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (6) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • ÖNÁLLÓ BALESETBIZTOSÍTÁSI RENDSZER • Kötelező • Ágazati (50 ágazat – 50 biztosító) • Ágazatonként eltérő a díj – • alapja a kockázatértékelés • Ágazatonként bonus - malus rendszer • Eltérő: a hentesek - mészárosok, • a szociális (egészségügyi) gondoskodás szektora, • Negatív ösztönzés pl.: a bőripari ágazatban. • A rendszert a DGUV a Német • Baleseti Társadalombiztosító • fogja össze. .

  8. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (7) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS (1) • Munkavédelmi ellenőrzéseket és tanácsadást végeznek: • a munkavédelmi hatóság és • az ágazati biztosító társaságok, • A kockázatértékelésekkel kapcsolatos terhek csökkentése: • Tervezték: … az EU-nak való megfelelés miatt (10 fő alatt) • Elvetették: • Ellentétes az alkotmánnyal (szektor semlegesség)! • Ütközik az egyenlő elbánás elvével! • A pozitív diszkrimináció káoszt szül! • A kockázat nem létszám, hanem tevékenység függő! • Ki végezhet kockázatértékelést: • 2 éves tanfolyam (balesetbiztosító) • Más akkreditált szervezet képzése (gyorsított, akár ½ év,) • Kreditek teljesítése: továbbképzések, konferenciák.

  9. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (8) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS (2) Az OiRA rendszert nem, saját kockázatértékelési rendszereket viszont használnak. Ingyenes tájékoztató, promóciós anyagok /ágazatonként bárkinek. Kidolgozásra került az OHRIS – Munkahelyi Egészségvédelmi és Kockázatkezelési Rendszer(Occupational Health and Risk Management System). „Das OHRIS-Gesamtkonzept“ kézikönyv (370 oldal, a rendszer kiépítéséről és tanúsításáról 2010) Az OHRIS egy teljes irányítási rendszer, mely integrálható a meglévő minőség- és környezetvédelmi irányítási rendszerekbe. Alapja a nemzetközileg elismert Munkahelyi Egészség- és Biztonsági Irányítási Rendszer (MEBIR).

  10. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (9) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS (3) • Az OHRIS előnyei: • minden tanúsító dokumentum ingyenesen beszerezhető, • a tanácsadást és a tanúsítást ingyenesen a Munkavédelmi Felügyelőség végzi (Bajorországban és Szászországban.) • Az OHRIS szerint tanúsított munkavédelmi irányítási rendszer a munkavállalót állítja a középpontba! • Cél a megelőzés, ezért: • legyen biztonságos a munkaeszköz, • legyen biztonságos a munkaeszköz használata, • legyen ergonómiailag korrekt a munkahelyek kialakítása, • Már a tervezési fázisban rögzítik az elvárásokat és az illetékes hatóságokkal tisztázzák a részleteket. • Eddig több mint 140.000 munkavállalót érintően 270 bajor cég tanúsított eddig az OHRIS rendszer szerint.

  11. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (10) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS (4) • Az OHRIS bevezetésének és alkalmazásának ösztönzői: • innovatív rendszerkoncepció, • útmutató a kis- és középvállalkozások számára, • útmutatóminta az integrált irányítási rendszerhez, • ellenőrzőlista a belső audithoz, • 5000 euró támogatás a kis- és középvállalkozásoknak, • hivatalos jóváhagyás tanúsítvánnyal, • tanúsítványátadó ünnepség a miniszter vagy az államtitkár részvételével, • NEM TERVEZIK AZ OiRA – HOZ VALÓ CSATLAKOZÁST!

  12. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (11) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) Ausztria - Bécs Terület: 83 858 km2 Népesség: 8 240 000 fő Munkanélküliség: 5,4 % Munkavállalók: 4 282 000 fő Munkáltatók: 297 500 vállalkozás

  13. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (12) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENÖRZÉSE 1. • OSZTRÁK MUNKAÜGYI FELÜGYELET • A Szövetségi Munkaügyi, Szociális és Fogyasztóvédelmi • Minisztériumhoz tartozik, nagy hagyománnyal rendelkezik (19-ik sz.). • 20 felügyelőség (közp.: 70 fő + 320 mv. - i felügyelő,) • A felügyelőség szakhatóság is! • Tanácsadás és ellenőrzés=egységben kezelik. • 1995 EU tagság már fejlett a munkavédelem! • 2007 Nemzeti M.b. & Egészségv.STRATÉGIA! • a munkabalesetek, foglalkozási megbetegedések; • a kockázatértékelés; • a tájékoztatás; • a képzések és továbbképzések;

  14. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (13) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENÖRZÉSE 2. • A felügyelőség csak a cégek, intézmények alapításakor • jár el tanácsadóként, • A tervezési folyamatba is belefolynak.(Szakhatóság – • szakértő igénybevétele) • Vizsgálják, értékelik, hogy az előző ellenőrzés óta • mennyit fejlődött. • Minden munkáltatót besorolnak a kockázatok alapján: • Vörös – Sárga - Zöld • A színbeosztási szempontjai: • ágazat, • balesetek-, foglalkozási megbetegedések száma, • létszám,

  15. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (14) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENÖRZÉSE 3. • mikor volt legutóbb ellenőrzés, • a cég fejlődése, • a felügyelő tapasztalata, • beérkezett panasz alapján történik. • Vörös = gyakoribb és mélyebb célellenőrzések, évente legalább egyszer. • Működik egy műszeres méréseket végző – országos • illetékességű - bevetési csoport!(rendkívüli események, • katasztrófák átfogó ellenőrzések támogatása; Működését a • minisztérium finanszírozza;) • A jogkövetés legfontosabb okai: • a hatósági ellenőrzések, tanácsadás, az általános szemlélet • szankciók, valamint • a munkaidő kiesés elkerülési igénye

  16. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (15) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • BALESETBIZTOSÍTÁSI RENDSZER - 1 • BB=a kötelező egészségbizt. rendszer része. • AUVA(Austrian Workers`Compensation Board) • több mint 5 millió biztosított; • 50 főnél kevesebb munkavállalót foglalkozta- • tó munkáltató részére az AUVA ingyen bizto- • sítja a munkabiztonsági és munkaegészség- • ügyi (a foglalkozáseü. ellátást is) szolgálta- • tást az ún. megelőző központokon keresztül. • VAEB prevention centres - www.vaeb.at • 11-50 fő munkavállalóval rendelkező • cégeknél évente,

  17. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (16) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • BALESETBIZTOSÍTÁSI RENDSZER - 2 • 1-10 fő esetén kétévente kötelező a VAEB • központok helyszíni ellenőrzése. • BIZTOSÍTÁSI DÍJ • A biztosítási díj rögzített, (Minden munkavállaló után • egységesen a bruttó munkabér 1.4%-át kell „társadalombiztosítási” • díjként befizetni. Felét a munkáltató, felét a munkavállaló fizeti.) • A kockázatok mennyisége és minősége nem • befolyásolja a fizetendő biztosítási díjat! (Nincs • kockázatalapú díjmegállapítás.) • Nincs bonus – malus rendszer, • Nem ösztönöz a megelőzésre!

  18. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (17) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS - 1 • Kötelező! (kivétel az önfoglalkoztatók) • 1997 – től saját (A) kockázatértékelő rendszer, • Internetes portál – bárki részére hozzáférhető – • (http://www.eval.at/EVAL CMS/Home.aspx), • amit a biztosító (!) finanszíroz. • A felügyelők ellenőrzik a kockázatfelmérést. • A 2008-2009 évben vizsgálati kampány: • az ellenőrzött munkáltatók 75 %-ának volt • ezek 61 %-át rendszeresen felülvizsgálják. • a minőség változó, a legjobbak • team munkában készültek.

  19. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (18) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS - 2 • A kockázatértékelés internetes segítő honlapját a munkáltatók 50%-a már felkereste. • Speciális végzettség nem szükséges. • Az elkészítés a munkáltató feladata, végezheti: • Személyesen, • Saját munkavállaló közreműködésével, • Külső szakember (vállalkozó) megbízásával, • Az elkészítéshez „ágazati” szakmai tudás szükséges, nem igényel munkavédelmi végzettséget.

  20. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (19) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKABIZTONSÁGI SZAKEMBER ÉS FOGLALKOZÁS-EGÉSZSÉGÜGYI ORVOS ALKALMAZÁSA • 50 fő munkavállalói létszám alatt a megelőző • központok biztosítják. (Saját vagy külső szakember • ezen túl is alkalmazható, foglalkoztatható) • 50 fő lsz. felett ún.„segítő órák”(preventive hours) –at • határoznak meg: a „+”szakember alkalmazásának mértéke függ: • a munkavállalói létszámtól, • a kockázatok mértékétől. • Általában 1,2 -1,5 óra/fő/év (éjszakai műszak +0,5 óra). • Munkavédelmi szakember az lehet, aki elvégezi a társ-szervezetek (AUVA, WIFI, BFI, TÜV) által ajánlott és elfogadott tréninget.

  21. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (20) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • MUNKAVÉDELMI KÉPVISELET • Az előírások betartását segítik, • Jogaik hasonló a magyarországihoz. • 10 fő feletti munkavállalói létszám felett kötelező a • képviselő választás: • 50 fő munkavállaló létszámig: 1 fő képviselőt… • 100 fő munkavállaló létszámig: 2 fő képviselőt… • 100 munkavállaló létszám felett: 3 fő képviselőt kell választani. • A képviselők éves képzésen vesznek részt, mely szintén a társszervezetek (AUVA, WIFI, BFI, TÜV) által kidolgozott tematika szerint történik.

  22. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (21) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELEM TÁMOGATÁSA • A felügyelőség honlapján • Útmutatók, jogszabályok, • információs szóróanyagok • több nyelven. Magyarul is! • Rendszeres találkozók a • Szociális partnerekkel; • Tanácsadó szolgálat • működtetése; • Felügyelők is konzultálnak, • segítik a munkáltatókat;

  23. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (22) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • AZ OIRA ALKALMAZÁSÁNAK LEHETŐSÉGE AUSZTRIÁBAN • Az egészségbiztosító ragaszkodik a bevált és 1997 – től folyamatosan fejlesztett saját rendszerhez. • A biztosító véleménye szerint: • az átállás költséges, • Bonyolult • és a bevezetésnek vannak bizonytalanságai. • Az OiRA fejlődését folyamatos figyelemmel kísérik, vezető tisztségviselőjük az OiRA irányító testületének tagja. • A saját rendszerük modernizálása érdekében az OiRA egyes számítástechnikai elemeit tervezik átvenni, de döntés még nincs, előkészítés, a megfontolás fázisban vannak, a részletek még nem publikusak.

  24. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (23) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • AUSZTRIA JAVASLATA, TANÁCSA • AZ OIRA RENDSZERREL KAPCSOLATBAN AZ OLYAN TAGÁLLAMOK RÉSZÉRE AKINEK NINCS SAJÁT KOCKÁZATÉRTÉKELÉSI RENDSZERÜK: • a bevezetés megfontolását javasolják! • az OiRA adaptálásának a lehető legegyszerűbbnek kell • lennie, különben a mikro és kisvállalkozások nem fogják • alkalmazni! • Olyan rendszert kell alkalmazni, hogy a munkáltatók ne • hihessék azt, hogy az OiRA letöltésével és az űrlap • „kitöltéssel” minden kötelezettségüket teljesítették!

  25. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (24) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) Hollandia - Amszterdam Terület: 41 526 km2 Népesség: 16 751 323 fő Munkanélküliség: 5,6 % Munkavállalók: 7 760 000 fő Munkáltatók: 800 000 vállalkozás

  26. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (25) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • TNO (Toegepast Natuurwetenschappelijk Onderzoek) = • Önálló, független innovációs intézet, • Az életminőség javítása érdekében a célzott innovációt • képviseli, kreatív válaszokat gyakorlati megoldásokat keres a • társadalom által feltett kérdésekre • Javítja a versenyképességet, a gazdaság és a társadalom • minőségét • Segíti a vállalkozásokat az innovációban • A fókuszpontot is a TNO működteti • A TNO foglalkoztatottak száma: 4400 fő • A központi Munka és Foglalkoztatás Osztály létszáma 180 fő. • A költségvetés: 1/3 állami, 2/3 saját bevétel + támogatások • (EU és munkáltatói)

  27. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (26) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENÖRZÉSE -1 • Minden vállalat rendelkezik munkavédelmi politikával. • (A munkáltatók és a munkavállalók vállalati szinten megegyeznek a munkakörülményeket illetően.) • Az ágazati szakszerv -ek, a ker. szövetségek a munkavédelmet • támogató intézkedéseket határoznak meg. • A munkáltatók és a munkavállalók közötti megállapodást • „szándéknyilatkozat" formájában kell megjeleníteni az ágazat • egészére nézve. (A szándéknyilatkozat olyan intézkedések és megoldások gyűjteménye, • amelyekből egy adott szektor vállalatai választhatnak a szabályoknak való megfelelés érdekében.) • A kormány (Szociális és Foglalkoztatási Minisztérium) széles mozgásteret biztosít a vállalatoknak, különböző eszközökkel ösztönzi a munkakörülmények javítását. • SZABÁLYOZÁSI STRUKTÚRA • munkavédelmi törvény (Arbowet), • a munkakörülményekről szóló rendelet (Arbobesluit), ill. • a munkakörülményekről szóló szabályzat (Arboregeling)

  28. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (27) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENÖRZÉSE - 2 • A Biztonsági és Egészségvédelmi • Felügyelőség ellenőrzi a jsz. –ok • betartását. • Az ágazati szándéknyilatkozatoknak • fontos szerepe van a végrehajtás • szempontjából. • Service Point = a kockázatértékelést • támogató szervezet (2007 – minden • munkaadói és munkavállalói • szervezet képviselteti magát. A • minisztérium csak megfigyelő!)

  29. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (28) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • BALESETBIZTOSÍTÁS - 1 • 2006. január 1. Átfogó egészségügyi reform • A tv. - ben meghatározott alapcsomagra mindenki • köteles biztosítást kötni: • a négy nagy (a lakosság 88%-át lefedő) országos hatáskörű, vagy a további • 28 területi magánbiztosítóval • A biztosítási díj egységes, de • 2008-tól a kötelező egyösszegű önrészből adhatnak kedvezményt, akár el is engedhetik. • A biztosítási törvény és az erős hatósági ellenőrzés • miatt a biztosítási szektorban csak korlátozott • verseny alakult ki.

  30. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (29) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • BALESETBIZTOSÍTÁS - 2 • A biztosítási piac reformja az egészségügyi • intézmények (kórházak) között éles versenyt váltott ki • A biztosítók és a kórházak (önkormányzati, nonprofit • és magán) évente ártárgyaláson szerződnek: • az ellátások 90%-a éves átalány-díj, • a beavatkozások 10%-a egyedi díjtétel. • Az alku eltérő bevételeket eredményez, a pozíció jelentősen függ a kórházi szolgáltatás minőségétől. (Következmény: az EU átlagnál 10%-kal alacsonyabb orvos létszám mellett a nővérek száma jóval magasabb) • Kezdetben sok panasz, • Ez megváltozott, ((a 38 minőségi mutatón alapuló Európai Egészségügyi Fogyasztói Index (European Health Consumer Index) szerint 2009-ben Hollandia az első helyen állt.))

  31. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (30) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS • A hollandok készítették el az OiRA eszköz alapjait, (RI&E) • Átvette az Európai Munkavédelmi Ügynökség, • RI&E = Risk Inventory & Evaluation (kockázat-azonosítás és • –értékelés) • az OiRA-nál sokkal bővebb terjedelmű a rendszer, • az OiRA software-t használják, • irányítja és támogatja a „service point”, • az elfogadtatásra stratégiát dolgoztak ki: • a service point befektetéssel támogatja az ágazatokat • az egyes érdekeltek (MKB-Nederland, a holland szakszer-vezeti szövetség(FNV), más szakszerv.-ek, minisztérium, TNO) honlapjukon és a kapcsolataikon keresztül is nép-szerüsítik az eszközöket. • www.rie.nl 1,6 millió látogató a weboldalon: • átlag ötezerszer töltik le havonta, • 800.000 vállalkozó

  32. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (31) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS - 2 • A TNO végzi a napi működtetést, • A „támogató pont” jóváhagyásához az ágazatnak rendszeresen • frissíteni kell az eszközt, mert az csak 3 évig érvényes. • Ennek elmaradása a cégeknél költségemelkedést okoz, mivel • ebben az esetben biztonsági és egészségvédelmi szolgáltatót • kell megbízniuk a feladattal. • CÉL: • A mikro-, kis- és középvállalkozások: • teljesíthessék jogi kötelezettségeiket, • adminisztratív és pénzügyi terhei csökkenjenek. • egészségvédelmi és biztonsági szintje javuljon, • kockázatértékelési eszköze általános ismertsége növekedjen • ösztönzése, hogy a szociális partnerek újabb ágazat specifikus eszközöket fejlesszenek ki.

  33. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (32) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS – 3 • A RI&E rendszer főbb elemei: • 175 szektor specifikus digitális kockázatértékelési eszköz: • 120 jóváhagyott, • 55 folyamatban, • Ezek az ágazatok lefedik a foglalkoztatottak felét. • a RI&E támogató pont biztosítja: • a tárhelyet, illetve • az általános támogatást, információs szolgálatot: • az ágazati fejlesztők és a • végfelhasználók a kockázatértékelési eszközök • Az új eszköz jóváhagyása: • az eszköz belefoglalható a szociális partnerek által kötött • ágazati kollektív szerződésbe, vagy • Ezt a jóváhagyást a WCA részeként rögzítenék.

  34. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (33) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS – 4 • A RI&E honlapon mindkét típusú jóváhagyást jelölik. • A 25 főnél kevesebb munkavállalót foglalkoztató vállalkozás • esetében ez azt jelenti, hogy kockázatértékelést nem kell • munkabiztonsági- és egészségvédelmi szakértővel • jóváhagyatni: • Szakmailag könnyebb, • Ingyenes, • Kényelmes, • Ha 3 éven belül nem vizsgálják felül, nem frissítik, akkor a • jóváhagyást igazoló jelölést törlik: • a munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi szakértő alkalmazását előíró kötelezettség alóli mentességből eredő előny elveszik (kb.: 1500 EURO - ba kerül). • Ösztönzi az ágazati szervezeteket és a vállalkozókat, hogy legalább 3 évente újítsák meg az ágazati kockázatértékelést.

  35. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (34) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS – 5 • Új, vagy frissítés: jóváhagyás céljából nyilatkozatot juttatnak • el a munkáltatói szervezethez, amelyet mind a munkáltatói • képviselőnek, mind pedig a szakszervezetek képviselőjének • alá kell írnia. • Az aláírt nyilatkozat visszaküldését követően a service point • a cég logóját megjeleníti a www.rie.nl honlapon. • A jóváhagyás lejárata (3 év) előtt 3 hónappal a partner • tájékoztató levelet kap a kockázatértékelési eszköz frissítési • kötelezettségéről: • Amennyiben ezt határidőre nem teszi meg, törlik a jóváhagyást jelző logót. • A rendszer csak elektronikus levelezéssel működik, a • telefonos ügyintézést nem támogatja!

  36. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (35) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) Dánia - Koppenhága Terület: 43 094 km2 Népesség: 5 511 451 fő Munkanélküliség: 7,6 % Munkavállalók: 2 300 000 fő Munkáltatók: 200 000 vállalkozás (80 % - a 10 fő alatti)

  37. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (36) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A DÁN MUNKAVÉDELMI IRÁNYÍTÁS SZERKEZETE, MŰKÖDÉSE • A Dán Munkakörnyezeti Hatóság (Danish Working Environment Authority -WEA) a Munkaügyi Minisztérium szervezetébe tartozik. • Székhelye és hat területi központja van. • Egyes ágazatokban a szabályozás és a végrehajtás más-más hatóságok, intézmények hatáskörébe tartozik: • a tengeri létesítmények felügyelete - a dán Energia Ügynökség, • a hajózás felügyelete - a dán Tengerészeti Hatóság, • a repülési ágazat felügyelete – a dán Polgári Repülési Igazgatóság, • A WEA feladatai: • felügyelet, • szabályozás és • tájékoztatás, segítségnyújtás • szankcionálás.

  38. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (37) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A DÁN MUNKAVÉDELMI IRÁNYÍTÁS SZERKEZETE, MŰKÖDÉSE • A dán munkavédelem alappillérei: • a munkáltató felelős a munkavédelem megvalósításáért! • a munkavállaló és a munkáltató köteles együttműködni! • EZT SEGÍTI ELŐ (kikényszeríti) A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS • A Hatóság a jogszabályalkotásban együttműködik a munkaerőpiaci • partnerekkel. • Nagy hangsúlyt fektetnek arra, hogy a döntésekbe a munka világának minden szereplője bevonásra kerüljön. • A WEA létszáma: 750 fő, ebből 200 fő a központban, • 550 fő a felügyeleti részlegen, ebből • 450 fő felügyelő. • A központ feladatai: • jogalkotás, • információnyújtás, és a • minisztériummal történő kapcsolattartás • A hatósági ellenőrzés irányítása és ellenőrzése.

  39. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (38) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) A DÁN MUNKAVÉDELMI IRÁNYÍTÁS SZERKEZETE, MŰKÖDÉSE • A munkavédelem területén önálló kutatóintézet működik, • Van aktuális munkavédelmi törvény, • Dánia rendelkezik 2012 - 2020 – ig elfogadottmunkavédelmi stratégiával! A parlament fogadta el, széles konszenzussal, így létjogosultsága nem kérdőjelezhető meg! • A stratégia irányai: • hiteles hatóság • fókusz a legfontosabb munkakörnyezeti tényezőkre • fókusz a mikro vállalkozásokra és az új vállalkozásokra • A stratégia prioritásai: • munkabalesetek., • váz- és izomrendszeri megbetegedések (Musculoskeletal disorders), • pszichés megterhelés,

  40. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (39) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENŐRZÉSE • A hatóság (WEA) folyamatosan ellenőrzi a cégeket. • Szabályszegés esetén mérlegelhetnek: • írásbeli figyelmeztetés (kevésbé súlyos eset) kerül kiadásra, • melyben a veszélyes körülmény azonnali megszüntetésére • hívják fel a figyelmet! • munkavégzés felfüggesztése, a munkavégzéstől eltiltás • (súlyosabb esetek), amíg helyreáll a biztonságos munkav. • A legsúlyosabb esetekben a rendőrségnek jelentik az esetet, • aki megbírságolja a munkáltatót. • A hatóság hivatalos tanácsadót (szakértőt) is kirendelhet a • veszélyeztető munkáltatóhoz, aki segít megteremteni az • egészséges és biztonságos munkavégzés feltételeit. Ezért a • szolgáltatásért a munkáltató fizet. • Egyoldalas rövid, de közérthető tájékoztatót adtak ki: • „A Dán munkakörnyezet hatóság vizsgálata – ellenőrzési tájékoztató” címmel. A kiadványt több nyelvre • is lefordították.

  41. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (40) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENŐRZÉSE • A kockázatalapú hatósági ellenőrzés: • Tervezése, index alapú, random kiválasztással történik. • Minden vállalkozó indexálásra kerül. • Az indexszám értékét meghatározó tényezők: • a felügyelői intézkedések tapasztalata, • a végrehajtási fegyelem, • a statisztikai adatok és az • ágazati jellemzők (kockázat, baleset, stb.) adják. • 2005-2011 között az összes munkáltatót végigellenőrizték, így • megteremtették az indexálás alapját. • A kockázat alapú indexálás belső feladat és titkos, • A felügyelőség hozzáfér más állami nyilvántartásokhoz is, • Képzik a felügyelőket, (kommunikációs készség!) • Az ágazatokban vannak külön munkavédelmi bizottságok és szakértő tanácsadók. A felügyelők gyakran ide irányítják a kérdezőket. • 2012 – től hangsúlyos cél, hogy: • minél több hibafeltárás történjen, • párbeszéd és segítségadás (helyszíni, v. telefon /8-10 fő/) • az 1-4 fő közötti létszámú cégek segítése, • Egészségfejlesztési iránymutatás,

  42. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (41) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENŐRZÉSE A Smiley rendszer, az ellenőrzések tapasztalatai alapján cégbesorolás:

  43. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (42) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENŐRZÉSE • Felügyelői kompetenciák: • A munkavédelmi felügyelőnek nincsenek külön képesítési • feltételei… • Belső képzések (6 hónapig csak képzés, sok gyakorlattal,) • Sokféle szakképzettséggel lehet felügyelő valaki (mérnök, • ápolónő, stb.) • A felügyelők ellenőrzési beosztása: • ágazat szerint és • feladat szerint történik. • A felügyelők gyakorlatilag távmunkások (csak hétfőn és • pénteken mennek be az irodájukba), de minden belső • hálózathoz hozzáférnek. Technikai eszközeik biztosítottak • (mobil, táblagép, számítógép, internet). • Új céget 2 évig nem ellenőriznek.

  44. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (43) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A MUNKAVÉDELMI ELŐÍRÁSOK BETARTATÁSA, ELLENŐRZÉSE • Dániában 3 ellenőrzési centrumban 3 főbb felügyeleti csoport (balesetek, pszichés, • mozgásszervi) működik, amelyek tovább tagozódnak ágazatok és feladatok szerint. • Stratégiai célok 2020 -ig: • 20 % - kal csökkenteni a súlyos baleseteket • 20 % - kal csökkenteni a pszichés terhelésnek, illetve • 20 % - kal csökkenteni a mozgásszervi megb. kockázatának kitettek számát • Exponált ágazatok: ahol a legtöbb a baleset, ill. foglalkozási megbet. fordul elő • A táppénzek egyharmada a munkakörnyezettel kapcsolatos balesetből és/vagy • megbetegedésből ered! • Az össz. foglalkozási megbetegedés 42 %-a mozgásszervi! • Fontos állásfoglalást adott ki a Munkaügyi Minisztérium: a pszichés és a fizikai • problémákat egyformán, azonos súllyal kell kezelni a munkáltatónak és a • hatóságnak is! • A dán hatóság nem szakhatóság. Ha egy vállalkozó vállalkozást indít, akkor a • vállalkozó automatikusan kap egy információs csomagot, amelyből kiderül, hogy • mi a teendője és mi a feladata a munkavédelem területén. • Munkavédelem népszerűsítése több fronton történik: • A felügyelőség honlapján • Útmutatók, jogszabályok, információk – szóróanyagok útján • A szociális partnerekkel való találkozók során • Tanácsadó szolgálat működtetésével • Felügyelők is konzultálnak a munkáltatókkal

  45. A balesetbiztosítási rendszer[1] A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (44) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • BALESETBIZTOSÍTÁSI RENDSZER • Az egészség és balesetbiztosítók magánbiztosítók, de az • államot képviselik. (Ezek kis létszámú, jól szervezett olcsón • jól és gyorsan működő vállalkozások) • Az egészségügyi és baleseti ellátás ingyenes. • A biztosítási díjat a kockázatok és a piaci viszonyok • határozzák meg. • Ágazatonkénti ún. biztosítási ráták vannak és ennek • megfelelően eltérő %-ot kell befizetni a biztosító felé. • A befizetéseket figyelik, aki nem fizet, azt megbírságolják. • Ahol foglalkozási megbetegedés fordult elő, ott a cégeknek a • Foglalkozási Megbetegedés Alapba kell befizetést eszközölni!

  46. A balesetbiztosítási rendszer[1] A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (45) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • MUNKAVÉDELMI KOCKÁZATÉRTÉKELÉS • Készítése kötelező, felülvizsgálat minden munkakörülmény • változásnál, de legalább 3 évente! • Segítik az ún. „Ágazati Tanácsadók”, akiket a szociális partnerek • tartanak fenn. • + van az országban 11 tanúsított külső vállalkozó, akik • munkavédelmi feladatot látnak el speciális helyeken, pl.: nagyobb • vállalatoknál, vagy speciális szituációkban. • A felügyelőség útmutatót dolgozott ki 36 exponált ágazatra, • Készített 85 ágazatra specifikus kockázatért. Kérdéslistát • kisvállalkozások számára. (A kérdések eldöntendő kérdések, adatlap • formátumban. Ezek nem interaktív alkalmazások.) • Minden anyag elérhető az ágazati tanácsadók weblapján. • Az „ágazati tanácsadók” segítséget nyújtanak. Sokszor a felügyelők • is ide irányítják a vállalkozókat. • Az ágazati tanácsadó szolgálatot a szociális partnerek tartják fenn. • A munkavédelmi hatóság elfogad bármilyen útmutató szerint készült kockázatértékelést. Az a lényeg, hogy legyen kockázatértékelés.

  47. A balesetbiztosítási rendszer[1] A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (46) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • AZ OIRA ALKALMAZÁSÁNAK LEHETŐSÉGE • Dániában nem választották az OIRA-t, mert 11 tanúsított • ágazati tanácsadói szolgálat van, melyek már előzőleg • kidolgoztak: • kockázatértékelési módszereket • útmutatókat • Az OiRA-t nem is tervezik bevezetni, mert Dániában: • magas szintű a jogkövetési fegyelem (a cégek 80 -90%-nak eleve van kockázatértékelése) • Hatékony az ellenőrzés: sok felügyelő van, mindenkit ellenőriznek • A munkavédelmi szakértők és az ágazatok jól segítik ezt a feladatot

  48. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (47) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) Svédország - Malmö Terület: 449 964 km2 Népesség: 9 500 000 fő Munkanélküliség: 7,7 % Munkavállalók: 5 000 000 fő Munkáltatók:

  49. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (48) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A SVÉD MUNKAVÉDELMI IRÁNYÍTÁS SZERKEZETE, MŰKÖDÉSE • Már nem ipari ország, az 5 millió munkavállaló 18%-a • dolgozik az iparban. • A hagyományosan jellemző tripartit rendszer sem működik • olyan jól, mint régen. • A multi cégeknél a hagyományoktól eltérően alacsonyabb • szintű a szociális partnerek bevonása a munkavédelmi • problémák megoldásába. • A Svéd Országgyűlés és kormány azzal a feladattal bízta • meg a Svéd Munkakörnyezetért felelős hatóságot, hogy • munkája eredményeként a munkakörnyezet feleljen meg a • jogszabályok követelményeinek, és ezáltal mindenki jó és • állandóan javuló munkakörnyezetben dolgozhasson.

  50. A KOCKÁZATÉRTÉKELÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK NEMZETKÖZI TAPASZTALATAI (49) (Kukla Endre, Pelyhe Zoltán, Varga István,) • A SVÉD MUNKAVÉDELMI IRÁNYÍTÁS SZERKEZETE, MŰKÖDÉSE • Az ország 3 fő régióra oszlik: Észak, Közép és Déli régió. • A régiók 10 körzetre tagolódnak. • A hatóság 3 szinten működik: • nemzeti/országos projektek – Pl.: mezőgazdaság, építés-kivitelezés… • regionális projektek – 3-4 körzet érintő célellenőrzések – Pl.: hotelek, emelőgépek • helyi projektek – 1 körzetet érint • Országosan 7 főosztály, 3 ellenőrzési osztály (a 10 körzetre) • és 260 munkavédelmi felügyelő végez munkát, • (20 000 munkavállaló / felügyelő. • Déli Régió Malmö: • 1 fő igazgató • 32 felügyelő • 3 fő jogász • 2 fő helyettes dolgozik a hatóságnál.

More Related