jsme v eu bu me v obraze
Download
Skip this Video
Download Presentation
Jsme v EU, buďme v obraze .

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 20

Jsme v EU, buďme v obraze . - PowerPoint PPT Presentation


  • 70 Views
  • Uploaded on

Jsme v EU, buďme v obraze. Smluvní rámec fungování Evropské unie Mgr. Daniel Machytka. Co je to Evropská unie ?. Politické, hospodářské, ekonomické regionální společenství s integračními mechanismy vyššího stupně.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Jsme v EU, buďme v obraze .' - mahon


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
jsme v eu bu me v obraze

Jsme v EU, buďme v obraze.

Smluvní rámec fungování Evropské unie

Mgr. Daniel Machytka

co je to evropsk unie
Co je to Evropská unie ?
  • Politické, hospodářské, ekonomické regionální společenství s integračními mechanismy vyššího stupně.
  • Ve společenství probíhá aktivní liberalizace, integrace, konvergence a homogenizace jednotlivých politik.
  • Cílem EU je: dynamický kontinuální a udržitelný rozvoj; prohlubování integrace a homogenizace; utužování spolupráce; …
esuo euroatom ehs
ESUO, EUROATOM, EHS
  • ESUO – 1952 (platnost smlouvy 50 let)

tzv. Schumanův plán

      • rostoucí hospodářská síla USA
      • snaha o obnovu válkou zničeného hospodářství
      • propojit hospodářství zemí tak, aby nebyla další válka možná
  • EUROATOM – 1957 (1958)
      • vytvořit společný trh s nukleárními materiály
      • podporu rozvoje výzkumu a mírového užití
  • EHS – 1957 (1958)
      • Vytvoření celní unie a společného vnitřního trhu
      • Synergický rozvoj hospodářských politik čl. států
jednotn evropsk akt
Jednotný evropský akt
  • Cesta z euro-sklerózy přelomu 70 a 80 let
  • Vytvoření jednotného vnitřního trhu
  • Politická spolupráce
  • Konvergence hospodářských politik
  • Komunitarizace sociální politiky
  • Podpora výzkumu
  • Ochrana životního prostředí
  • Rozvoj vzájemných politik čl. států
maastrichtsk smlouva
Maastrichtská smlouva
  • Smluvní založení EU (SES a SEU)
  • Chrámová konstrukce: 3 pilíře EU
  • EMU
  • SZBP
  • Občanství Unie
  • Spolupráce v justici a vnitřních věcech
  • Politické cíle a vzájemné politiky ES
  • Založení výboru regionů
  • Založení Kohézního fondu (fond soudržnosti)
  • Maastrichtská konvergenční kritéria pro účast v EMU
amsterodamsk smlouva
Amsterodamská smlouva
  • Vstoupila v platnost 1999
  • Agendu Schengenu začlenila do I. pilíře
  • rozdělení agendy ES/EU mezi I. a III. Pilíř.
  • Začlenění agendy II. pilíře do agendy I. pilíře
  • Vysoká úroveň sociálních garancí a zaměstnanosti
  • Neinflační prostředí
  • Konkurenceschopnost a konvergence ekonomik
  • Možnost užší spolupráce čl. států
  • Ochrana životního prostředí
  • Začlenění principu politiky Udržitelného rozvoje
  • Užší spolupráce = diverzifikovaná integrace
  • Pakt stability a růstu (záruky pro spuštění EMU)
smlouva z nice
Smlouva z Nice
  • Sjednána v prosinci 2000
  • Vstoupila v platnost 1. února 2003
  • Revize primárního práva ES/EU, kterou si vyžádal další vývoj EU a nadcházející vstup deseti nových členů.
  • Institucionální reforma:
    • rozšíření většinového hlasování
    • hlasování v Radě ministrů
    • počet komisařů (jeden stát jeden komisař)
    • počet poslanců EP max. 732
    • min. 8 států možnost diferencované integrace
lisabonsk smlouva
Lisabonská smlouva
  • Posílení principu proporcionality, supranacionality, subsidiarity a transparentnosti
  • EU je nástupkyní ES
  • Reforma primárního práva (zakládacích smluv ES)
  • Posílení role národních parlamentů
  • Institucionální reforma a zjednodušení hlasovacích mechanismů
  • Zřízení institutu Vysokého představitele pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
  • Zakládá právní subjektivitu EU (čl. 47 SEU)
evropsk rada
Evropská rada
  • Předseda evropské rady: Herman Van Rompuy

předsedá Evropské radě, vede a svolává její jednání

  • Evropská rada je politické těleso. ER vytváří politické cíle evropské integrace
  • Rozhodnutí přijímá konsensem čl. států (jednomyslně)
  • Tvoří ji hlavy států nebo předsedové členských států společně s předsedou Evropské komise
  • Jmenuje vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
  • Zasedá 4x ročně
evropsk parlament
Evropský parlament
  • Jednokomorový, volený v přímých volbách od roku 1979
  • 750 členů + předseda
  • odborné výbory pro: zemědělství, rozpočet, energii, ekonomické vztahy, práva, regionální politiku, dopravu, práva žen, bezpečnost, obrannou politiku, ŽP, atd. (i ad hoc dočasné vyšetřovací výbory)
  • stranické frakce/kluby: Evropská lidová strana, Strana evropských socialistů, Zelní, Liberálové, Evropská sjednocená levice...
  • poslanci se schází každý 3. a 4. týden v měsíci => nejprve v politických frakcích, pak plenární zasedání

Funkce a pravomoci EP

  • => vykonávání demokratické kontroly zákonodárného procesu na úrovni EU
  • => reprezentativní a spolurozhodovací funkce
  • => komunikuje s národními parlamenty
  • spolurozhodování s Radou v  otázkách sekundárního práva. Může navrhovat změny v návrhu legislativy
  • účast při projednávání a hlasování o rozpočtu EU
  • vyslovení ne/důvěry Komisi – ta odstupuje jako celek kolektivně
  • interpelace (tj. pokládání otázek) Komise, projednávání jejích výročních zpráv
  • schvalování předsedy a členů EK
  • petiční právo
  • volba členů Účetního dvora
  • jmenování ombudsmana
evropsk komise
Evropská komise
  • Sídlí v Bruselu
  • 27 členů-komisařů, které jmenují vlády členských států (od 2004 každá země jen 1 komisaře, dříve měly velké země 2)
  • jeden z komisařů = předseda Komise => reprezentuje EK, jeden z místopředsedů je Vysokým představitelem pro SZBP
  • funkční období 5 let
  • stálý kolektivní orgán, zasedá jednou týdně (středa)
  • komisaři jednají nezávisle na státech => reprezentují zájmy Unie
  • každý komisař odpovídá za určité resort/y => každý má svůj kabinet pro spolupráci a pomoc při přípravě prací a legislativy
  • Pravomoci:
    • iniciativní orgán => návrhy legislativy a opatření jiným orgánům, zejména REU (Radě)
    • Rada může návrh Komise změnit jen jednomyslným rozhodnutím
    • výkonný orgán => při zmocnění Radou může vydávat prováděcí předpisy, navrhuje rozpočet
    • legislativní výjimečné pravomoci => rozhodnutí a nařízení o ochraně hospodářské soutěže
    • kontrolní orgán => sleduje dodržování práva Unie (Komise je strážkyní Smluv)
    • zastupuje EU navenek => sjednává mezinárodní smlouvy a udržuje styky se státy a MO
    • V rámci vnitřní komitologie => vytváří a provádí: a) prováděcí akty; b) delegované akty
  • omezena v iniciativě následujícími principy:
  • princip subsidiarity - zakotven 1993 v Maastrichtské smlouvě
  • => EU může vydávat právní akty jen tehdy, pokud není účelné je schválit na nižší úrovní (národní, regionální či lokální)
  • princip proporcionality
  • => EU musí zvážit, zda právnímu předpis pro státy nestačí nezávazná forma
  • => přednost mají směrnice před nařízeními
  • nutnost, aby každý navrhnutý předpis byl v souladu se zájmy společenství a občanů EU
  • => Komise je ovlivňována lobbyistickými skupinami => nesmí být zvýhodňovány
  • princip supranacionality komise a její nezávislosti na čl. státech
rada eu rada ministr
Rada EU (Rada ministrů)
  • Pravomoci:
    • rozhodovací orgán => vydává akty sekundárního práva Společenství
      • směrnice
      • nařízení
      • rozhodnutí
      • stanoviska
      • doporučení
    • pravomocí Rady EU je zvažovat a případně vetovat nebo doplňovat návrhy EK
    • dává konečný souhlas s mezinárodní smlouvou
    • zajišťuje koordinaci obecné hospodářské politiky států
    • uděluje EK pravomoc k provádění svých aktů a deleguje na EK další pravomoci, které ji byly svěřeny členskými státy
    • Zasedá v rezortně sjednoceném složení
    • Agendu Rady EU připravuje COREPER
rada eu rada ministr1
Rada EU (Rada ministrů)
  • Hlasování:
    • jednomyslně
        • znamená žádný záporný hlas = nebrání mu konstruktivní absence
        • pokud rozhodnutí nesmí být v rozporu s vůlí jakéhokoliv člena
        • harmonizace nepřímých daní, rozhodování ve II. a III. pilíři
        • spíše způsob mezivládního hlasování
    • kvalifikovanou většinou
        • chová se jako nadnárodní orgán v rámci prvního pilíře
        • Lisabonská smlouva rozšiřuje použití tohoto typu hlasování
        • rozhodnutí závazná pro všechny státy
        • dochází k vážení hlasů, každý stát má určitý počet 3-29 - ČR 12
        • součet hlasů všech států je 345 => kvalifikovaná většina činí 255 hlasů (73,91 %) => hlasování nemůže zablokovat samostatně ani skupina malých, ani skupina velkých států
        • smlouvou z Nice zavedena dvojí většina: členský stát může požádat o ověření, zda kvalifikovaná většina zastupuje 62% obyvatelstva EU
    • prostá většina
        • jen procedurální otázky
        • každý člen = 1 hlas
        • je třeba minimálně 14 hlasů z 27
hospod sk a soci ln v bor
Hospodářský a sociální výbor
  • Zastupuje specifické vrstvy občanské veřejnosti v EU
  • schází se v Bruselu
  • poradním orgánem EU
  • vznikl v roce 1957/1958 na základě Římských smluv
  • působnost výboru byla postupně rozšiřována jednotlivými revizemi smluv (JEA, Maastrichtská, Amsterodamská z Nice)
  • fórum pro společné jednání nezávislých osobností navržených vládami členských zemí, které schvaluje Rada EU v počtu dle velikosti států
  • funkční období 4 roky, členství lze opakovat
  • rozděleni do skupin: obchodníci, řemeslníci, zástupci zemědělců, spotřebitelů, dopravců...
  • 344 členů
v bor region
Výbor regionů
  • vznikl na základě Maastrichtské smlouvy
  • poradní orgáne EU
  • cíl: přispívat k naplnění zásad subsidiarity a proporcionality
  • členové: jedná se o představitelé místní nebo regionální samosprávy (starostové měst aj. - nutná je aktivní účast v politice)
  • VR musí být konzultován v případech určených smlouvou, zejména v oblastech:
    • transevropské sítě
    • veřejná zdravotní péče
    • vzdělávání
    • kultura
    • regionální a strukturální politika
  • stanoviska (posudky) výboru jsou nezávazná, jejich přijetí je omezeno lhůtou 1 měsíc (když se do měsíce nevyjádří, nemusí se na vyjádření čekat)
  • práce odborných skupin probíhá permanentně
  • monitorují oblasti a zprostředkovávají informace o stavu věcí
evropsk centr ln banka
Evropská centrální banka
  • Předchůdcem ECB byl Evropský měnový institut => ECB vznik až 1999
  • Sídlem je Frankfurt nad Mohanem
  • ECB je součástí Evropského systému centrálních bank (ESCB = ECB + národní CB členských států)
  • ESCB je nezávislým systémem – při výkonu úkolů nesmí přijímat pokyny od organizací stojících mimo ESCB
  • úkoly ESCB
      • určovat a realizovat měnovou politiku EU
      • provádět směnné operace
      • spravovat oficiální zahraniční rezervy členských států
      • podporovat hladké fungování platebního systému
      • sledování cíle udržování cenové stability
  • k tomu slouží pravomoci:
    • definování a uskutečňování měnové politiky EU
    • pravomoc provádět devizové operace
    • pravomoc spravovat oficiální rezervy cizích měn členských států
  • nástroje:
    • nařízení, rozhodnutí, doporučení, instrukce (pravomoc legislativy)
    • výhradní právo vydávání eura a povolovat jejich vydávání CB
  • ECB má právní subjektivitu => oprávněna nabývat a zcizovat movitý a nemovitý majetek a vystupovat před soudy
  • Upisovateli a držiteli jsou národní CB => dle podílu na celkovém HDP a celkovém počtu obyvatel (výše základního kapitálu je 5 miliard €) - Usnášení v ECB vyznačuje rovností hlasů jednotlivých členů
  • Eurosystém = ECB + CB zemí, které přijaly euro
evropsk investi n banka
Evropská investiční banka
  • Sídlo Lucemburk
  • EIB je nezisková finanční instituce, založená roku 1985
  • Základní kapitál tvoří jednotlivé členské státy EU, jež upisují své podíly (dle síly DPH země v době přijetí do EU)
  • cíl:
    • usnadnit financování investičních programů v rámci EU
    • poskytování dlouhodobých půjček a záruk na investice k vyrovnání hospodářského vývoje členských zemí
  • projekty musí odpovídat následujícím cílů:
      • posílení rozvoje v hospodářsky zaostalých regionech
      • rozvoj transevropských sítí a telekomunikačních sítí
      • oblast malého a středního podnikání
      • ochrana ŽP
      • zabezpečování energetických zdrojů pro EU
  • prostředky jsou zatíženy nízkou úrokovou sazbou
  • EIB půjčuje i třetím zemím
evropsk etn dv r
Evropský účetní dvůr
  • Sídlem instituce je Lucemburk, založen 1975
  • Provádí dohled nad financováním a rozpočtem
  • Kontroluje veškeré operace s financemi z EU
  • Počet členů je 27 (tj. po 1 z každé země)
  • Právo provádět finanční audit i v národních státech
  • Kontroluje účetní hospodaření institucí i Evropské unie jako celku
  • Provádí kontrolu a dohled nad hospodařením s finančními zdroji plynoucími z rozpočtu EU
evropsk soudn dv r
Evropský soudní dvůr

Funkce: dohled na jednotnost výkladu a aplikace práva EU, kontrola legality rozhodování Rady a Evropské komise, možnost aktivně vynutit splnění svého rozhodnutí proti státům, právo ukládat finanční sankce (založené Maastrichtskou smlouvou), řeší předběžné otázky národních soudů

  • žaloba na neplatnost (2 měsíční prekluzivní lhůta)
  • Předmět přezkumu :  legalita aktů přijímaných společně Evropským parlamentem a Radou, aktů Rady, Komise, ECB,  jakož i aktů EP s  právními účinky vůči třetím stranám
  • Podat žalobu mohou :

-  členské státy, Rada či Komise (pro nedostatek pravomoci, pro porušení podstatných formálních náležitostí, pro porušení Smluv, jakož i pro zneužití pravomoci), Evropský parlament, Evropská centrální banka

- FO nebo PO a může podat žalobu proti rozhodnutím, která jsou jí určena, nebo které se jí dotýkají.

  • žaloba na nečinnost

– mohou uplatnit čl. státy, orgány EU, kterákoli FO, PO, jestliže instituce unie (EP, R, EK, EÚB) setrvává v rozporu s právem v nečinnosti (žalobní legitimace FO a PO náleží jen osobě které nečinností vzniká újma)

  • Vedle dvora funguje od roku 1989 Soud prvního stupně ( první instance)
  • Specializovaným orgánem Soudu prvního stupně je od roku 1994 Soud pro veřejnou službu

- řeší pracovní spory mezi Unií a jejími zaměstnanci.

d kuji v m za pozornost
Děkuji Vám za pozornost
  • Seznam relevantních internetových stránek:

www.evropska-unie.cz - sumář obecných informací

www.evropsky-parlament.cz - informace o činnost EP

www.euroskop.cz - portál o evropské integraci

www.europe-direct.cz - mapa regionálních pracovišť

www.euroactiv.cz - soubor aktuálních analýz

www.eur-lex.europa.eu - přístup k právu EU

www.ec.europa.eu - o institucionálních postupech

ad