Jsme v eu bu me v obraze
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 20

Jsme v EU, buďme v obraze . PowerPoint PPT Presentation


  • 49 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Jsme v EU, buďme v obraze. Smluvní rámec fungování Evropské unie Mgr. Daniel Machytka. Co je to Evropská unie ?. Politické, hospodářské, ekonomické regionální společenství s integračními mechanismy vyššího stupně.

Download Presentation

Jsme v EU, buďme v obraze .

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Jsme v eu bu me v obraze

Jsme v EU, buďme v obraze.

Smluvní rámec fungování Evropské unie

Mgr. Daniel Machytka


Co je to evropsk unie

Co je to Evropská unie ?

  • Politické, hospodářské, ekonomické regionální společenství s integračními mechanismy vyššího stupně.

  • Ve společenství probíhá aktivní liberalizace, integrace, konvergence a homogenizace jednotlivých politik.

  • Cílem EU je: dynamický kontinuální a udržitelný rozvoj; prohlubování integrace a homogenizace; utužování spolupráce; …


Esuo euroatom ehs

ESUO, EUROATOM, EHS

  • ESUO – 1952 (platnost smlouvy 50 let)

    tzv. Schumanův plán

    • rostoucí hospodářská síla USA

    • snaha o obnovu válkou zničeného hospodářství

    • propojit hospodářství zemí tak, aby nebyla další válka možná

  • EUROATOM – 1957 (1958)

    • vytvořit společný trh s nukleárními materiály

    • podporu rozvoje výzkumu a mírového užití

  • EHS – 1957 (1958)

    • Vytvoření celní unie a společného vnitřního trhu

    • Synergický rozvoj hospodářských politik čl. států


  • Jednotn evropsk akt

    Jednotný evropský akt

    • Cesta z euro-sklerózy přelomu 70 a 80 let

    • Vytvoření jednotného vnitřního trhu

    • Politická spolupráce

    • Konvergence hospodářských politik

    • Komunitarizace sociální politiky

    • Podpora výzkumu

    • Ochrana životního prostředí

    • Rozvoj vzájemných politik čl. států


    Maastrichtsk smlouva

    Maastrichtská smlouva

    • Smluvní založení EU (SES a SEU)

    • Chrámová konstrukce: 3 pilíře EU

    • EMU

    • SZBP

    • Občanství Unie

    • Spolupráce v justici a vnitřních věcech

    • Politické cíle a vzájemné politiky ES

    • Založení výboru regionů

    • Založení Kohézního fondu (fond soudržnosti)

    • Maastrichtská konvergenční kritéria pro účast v EMU


    Amsterodamsk smlouva

    Amsterodamská smlouva

    • Vstoupila v platnost 1999

    • Agendu Schengenu začlenila do I. pilíře

    • rozdělení agendy ES/EU mezi I. a III. Pilíř.

    • Začlenění agendy II. pilíře do agendy I. pilíře

    • Vysoká úroveň sociálních garancí a zaměstnanosti

    • Neinflační prostředí

    • Konkurenceschopnost a konvergence ekonomik

    • Možnost užší spolupráce čl. států

    • Ochrana životního prostředí

    • Začlenění principu politiky Udržitelného rozvoje

    • Užší spolupráce = diverzifikovaná integrace

    • Pakt stability a růstu (záruky pro spuštění EMU)


    Smlouva z nice

    Smlouva z Nice

    • Sjednána v prosinci 2000

    • Vstoupila v platnost 1. února 2003

    • Revize primárního práva ES/EU, kterou si vyžádal další vývoj EU a nadcházející vstup deseti nových členů.

    • Institucionální reforma:

      • rozšíření většinového hlasování

      • hlasování v Radě ministrů

      • počet komisařů (jeden stát jeden komisař)

      • počet poslanců EP max. 732

      • min. 8 států možnost diferencované integrace


    Lisabonsk smlouva

    Lisabonská smlouva

    • Posílení principu proporcionality, supranacionality, subsidiarity a transparentnosti

    • EU je nástupkyní ES

    • Reforma primárního práva (zakládacích smluv ES)

    • Posílení role národních parlamentů

    • Institucionální reforma a zjednodušení hlasovacích mechanismů

    • Zřízení institutu Vysokého představitele pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku

    • Zakládá právní subjektivitu EU (čl. 47 SEU)


    Evropsk rada

    Evropská rada

    • Předseda evropské rady: Herman Van Rompuy

      předsedá Evropské radě, vede a svolává její jednání

    • Evropská rada je politické těleso. ER vytváří politické cíle evropské integrace

    • Rozhodnutí přijímá konsensem čl. států (jednomyslně)

    • Tvoří ji hlavy států nebo předsedové členských států společně s předsedou Evropské komise

    • Jmenuje vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku

    • Zasedá 4x ročně


    Evropsk parlament

    Evropský parlament

    • Jednokomorový, volený v přímých volbách od roku 1979

    • 750 členů + předseda

    • odborné výbory pro: zemědělství, rozpočet, energii, ekonomické vztahy, práva, regionální politiku, dopravu, práva žen, bezpečnost, obrannou politiku, ŽP, atd. (i ad hoc dočasné vyšetřovací výbory)

    • stranické frakce/kluby: Evropská lidová strana, Strana evropských socialistů, Zelní, Liberálové, Evropská sjednocená levice...

    • poslanci se schází každý 3. a 4. týden v měsíci => nejprve v politických frakcích, pak plenární zasedání

      Funkce a pravomoci EP

    • => vykonávání demokratické kontroly zákonodárného procesu na úrovni EU

    • => reprezentativní a spolurozhodovací funkce

    • => komunikuje s národními parlamenty

    • spolurozhodování s Radou v  otázkách sekundárního práva. Může navrhovat změny v návrhu legislativy

    • účast při projednávání a hlasování o rozpočtu EU

    • vyslovení ne/důvěry Komisi – ta odstupuje jako celek kolektivně

    • interpelace (tj. pokládání otázek) Komise, projednávání jejích výročních zpráv

    • schvalování předsedy a členů EK

    • petiční právo

    • volba členů Účetního dvora

    • jmenování ombudsmana


    Evropsk komise

    Evropská komise

    • Sídlí v Bruselu

    • 27 členů-komisařů, které jmenují vlády členských států (od 2004 každá země jen 1 komisaře, dříve měly velké země 2)

    • jeden z komisařů = předseda Komise => reprezentuje EK, jeden z místopředsedů je Vysokým představitelem pro SZBP

    • funkční období 5 let

    • stálý kolektivní orgán, zasedá jednou týdně (středa)

    • komisaři jednají nezávisle na státech => reprezentují zájmy Unie

    • každý komisař odpovídá za určité resort/y => každý má svůj kabinet pro spolupráci a pomoc při přípravě prací a legislativy

    • Pravomoci:

      • iniciativní orgán => návrhy legislativy a opatření jiným orgánům, zejména REU (Radě)

      • Rada může návrh Komise změnit jen jednomyslným rozhodnutím

      • výkonný orgán => při zmocnění Radou může vydávat prováděcí předpisy, navrhuje rozpočet

      • legislativní výjimečné pravomoci => rozhodnutí a nařízení o ochraně hospodářské soutěže

      • kontrolní orgán => sleduje dodržování práva Unie (Komise je strážkyní Smluv)

      • zastupuje EU navenek => sjednává mezinárodní smlouvy a udržuje styky se státy a MO

      • V rámci vnitřní komitologie => vytváří a provádí: a) prováděcí akty; b) delegované akty

    • omezena v iniciativě následujícími principy:

    • princip subsidiarity - zakotven 1993 v Maastrichtské smlouvě

    • => EU může vydávat právní akty jen tehdy, pokud není účelné je schválit na nižší úrovní (národní, regionální či lokální)

    • princip proporcionality

    • => EU musí zvážit, zda právnímu předpis pro státy nestačí nezávazná forma

    • => přednost mají směrnice před nařízeními

    • nutnost, aby každý navrhnutý předpis byl v souladu se zájmy společenství a občanů EU

    • => Komise je ovlivňována lobbyistickými skupinami => nesmí být zvýhodňovány

    • princip supranacionality komise a její nezávislosti na čl. státech


    Rada eu rada ministr

    Rada EU (Rada ministrů)

    • Pravomoci:

      • rozhodovací orgán => vydává akty sekundárního práva Společenství

        • směrnice

        • nařízení

        • rozhodnutí

        • stanoviska

        • doporučení

      • pravomocí Rady EU je zvažovat a případně vetovat nebo doplňovat návrhy EK

      • dává konečný souhlas s mezinárodní smlouvou

      • zajišťuje koordinaci obecné hospodářské politiky států

      • uděluje EK pravomoc k provádění svých aktů a deleguje na EK další pravomoci, které ji byly svěřeny členskými státy

      • Zasedá v rezortně sjednoceném složení

      • Agendu Rady EU připravuje COREPER


    Rada eu rada ministr1

    Rada EU (Rada ministrů)

    • Hlasování:

      • jednomyslně

        • znamená žádný záporný hlas = nebrání mu konstruktivní absence

        • pokud rozhodnutí nesmí být v rozporu s vůlí jakéhokoliv člena

        • harmonizace nepřímých daní, rozhodování ve II. a III. pilíři

        • spíše způsob mezivládního hlasování

    • kvalifikovanou většinou

      • chová se jako nadnárodní orgán v rámci prvního pilíře

      • Lisabonská smlouva rozšiřuje použití tohoto typu hlasování

      • rozhodnutí závazná pro všechny státy

      • dochází k vážení hlasů, každý stát má určitý počet 3-29 - ČR 12

      • součet hlasů všech států je 345 => kvalifikovaná většina činí 255 hlasů (73,91 %) => hlasování nemůže zablokovat samostatně ani skupina malých, ani skupina velkých států

      • smlouvou z Nice zavedena dvojí většina: členský stát může požádat o ověření, zda kvalifikovaná většina zastupuje 62% obyvatelstva EU

  • prostá většina

    • jen procedurální otázky

    • každý člen = 1 hlas

    • je třeba minimálně 14 hlasů z 27


  • Hospod sk a soci ln v bor

    Hospodářský a sociální výbor

    • Zastupuje specifické vrstvy občanské veřejnosti v EU

    • schází se v Bruselu

    • poradním orgánem EU

    • vznikl v roce 1957/1958 na základě Římských smluv

    • působnost výboru byla postupně rozšiřována jednotlivými revizemi smluv (JEA, Maastrichtská, Amsterodamská z Nice)

    • fórum pro společné jednání nezávislých osobností navržených vládami členských zemí, které schvaluje Rada EU v počtu dle velikosti států

    • funkční období 4 roky, členství lze opakovat

    • rozděleni do skupin: obchodníci, řemeslníci, zástupci zemědělců, spotřebitelů, dopravců...

    • 344 členů


    V bor region

    Výbor regionů

    • vznikl na základě Maastrichtské smlouvy

    • poradní orgáne EU

    • cíl: přispívat k naplnění zásad subsidiarity a proporcionality

    • členové: jedná se o představitelé místní nebo regionální samosprávy (starostové měst aj. - nutná je aktivní účast v politice)

    • VR musí být konzultován v případech určených smlouvou, zejména v oblastech:

      • transevropské sítě

      • veřejná zdravotní péče

      • vzdělávání

      • kultura

      • regionální a strukturální politika

    • stanoviska (posudky) výboru jsou nezávazná, jejich přijetí je omezeno lhůtou 1 měsíc (když se do měsíce nevyjádří, nemusí se na vyjádření čekat)

    • práce odborných skupin probíhá permanentně

    • monitorují oblasti a zprostředkovávají informace o stavu věcí


    Evropsk centr ln banka

    Evropská centrální banka

    • Předchůdcem ECB byl Evropský měnový institut => ECB vznik až 1999

    • Sídlem je Frankfurt nad Mohanem

    • ECB je součástí Evropského systému centrálních bank (ESCB = ECB + národní CB členských států)

    • ESCB je nezávislým systémem – při výkonu úkolů nesmí přijímat pokyny od organizací stojících mimo ESCB

    • úkoly ESCB

      • určovat a realizovat měnovou politiku EU

      • provádět směnné operace

      • spravovat oficiální zahraniční rezervy členských států

      • podporovat hladké fungování platebního systému

      • sledování cíle udržování cenové stability

  • k tomu slouží pravomoci:

    • definování a uskutečňování měnové politiky EU

    • pravomoc provádět devizové operace

    • pravomoc spravovat oficiální rezervy cizích měn členských států

  • nástroje:

    • nařízení, rozhodnutí, doporučení, instrukce (pravomoc legislativy)

    • výhradní právo vydávání eura a povolovat jejich vydávání CB

  • ECB má právní subjektivitu => oprávněna nabývat a zcizovat movitý a nemovitý majetek a vystupovat před soudy

  • Upisovateli a držiteli jsou národní CB => dle podílu na celkovém HDP a celkovém počtu obyvatel (výše základního kapitálu je 5 miliard €) - Usnášení v ECB vyznačuje rovností hlasů jednotlivých členů

  • Eurosystém = ECB + CB zemí, které přijaly euro


  • Evropsk investi n banka

    Evropská investiční banka

    • Sídlo Lucemburk

    • EIB je nezisková finanční instituce, založená roku 1985

    • Základní kapitál tvoří jednotlivé členské státy EU, jež upisují své podíly (dle síly DPH země v době přijetí do EU)

    • cíl:

      • usnadnit financování investičních programů v rámci EU

      • poskytování dlouhodobých půjček a záruk na investice k vyrovnání hospodářského vývoje členských zemí

    • projekty musí odpovídat následujícím cílů:

      • posílení rozvoje v hospodářsky zaostalých regionech

      • rozvoj transevropských sítí a telekomunikačních sítí

      • oblast malého a středního podnikání

      • ochrana ŽP

      • zabezpečování energetických zdrojů pro EU

  • prostředky jsou zatíženy nízkou úrokovou sazbou

  • EIB půjčuje i třetím zemím


  • Evropsk etn dv r

    Evropský účetní dvůr

    • Sídlem instituce je Lucemburk, založen 1975

    • Provádí dohled nad financováním a rozpočtem

    • Kontroluje veškeré operace s financemi z EU

    • Počet členů je 27 (tj. po 1 z každé země)

    • Právo provádět finanční audit i v národních státech

    • Kontroluje účetní hospodaření institucí i Evropské unie jako celku

    • Provádí kontrolu a dohled nad hospodařením s finančními zdroji plynoucími z rozpočtu EU


    Evropsk soudn dv r

    Evropský soudní dvůr

    Funkce: dohled na jednotnost výkladu a aplikace práva EU, kontrola legality rozhodování Rady a Evropské komise, možnost aktivně vynutit splnění svého rozhodnutí proti státům, právo ukládat finanční sankce (založené Maastrichtskou smlouvou), řeší předběžné otázky národních soudů

    • žaloba na neplatnost (2 měsíční prekluzivní lhůta)

    • Předmět přezkumu :  legalita aktů přijímaných společně Evropským parlamentem a Radou, aktů Rady, Komise, ECB,  jakož i aktů EP s  právními účinky vůči třetím stranám

    • Podat žalobu mohou :

      -  členské státy, Rada či Komise (pro nedostatek pravomoci, pro porušení podstatných formálních náležitostí, pro porušení Smluv, jakož i pro zneužití pravomoci), Evropský parlament, Evropská centrální banka

      - FO nebo PO a může podat žalobu proti rozhodnutím, která jsou jí určena, nebo které se jí dotýkají.

    • žaloba na nečinnost

      – mohou uplatnit čl. státy, orgány EU, kterákoli FO, PO, jestliže instituce unie (EP, R, EK, EÚB) setrvává v rozporu s právem v nečinnosti (žalobní legitimace FO a PO náleží jen osobě které nečinností vzniká újma)

    • Vedle dvora funguje od roku 1989 Soud prvního stupně ( první instance)

    • Specializovaným orgánem Soudu prvního stupně je od roku 1994 Soud pro veřejnou službu

      - řeší pracovní spory mezi Unií a jejími zaměstnanci.


    D kuji v m za pozornost

    Děkuji Vám za pozornost

    • Seznam relevantních internetových stránek:

      www.evropska-unie.cz- sumář obecných informací

      www.evropsky-parlament.cz- informace o činnost EP

      www.euroskop.cz- portál o evropské integraci

      www.europe-direct.cz- mapa regionálních pracovišť

      www.euroactiv.cz- soubor aktuálních analýz

      www.eur-lex.europa.eu- přístup k právu EU

      www.ec.europa.eu - o institucionálních postupech


  • Login