Bakgrunn

1. Bakgrunn • endring av f-lovens avfallsdefinisjoner vedtatt 11. april 2003 • trer i kraft 1. juli 2004 • tre punkter for oppfølging skissert i proposisjonen - delegering av tilsynsmyndighet- delegering av myndighet vedrørende våtorganisk- utarbeide veileder om beregning av avfallsgebyr

2. Eksisterende regelverk • næringsavfall skal bringes til lovlig avfallsanlegg • forsøplingsforbud • krav om tillatelse for opplagsplass/behandlingsanlegg  forsvarlig avfallshåndtering • helseregelverket

3. Delegering av myndighet til å føre tilsyn • …”departementet vil samtidig med at lovendringen trer i kraft, delegere myndighet til kommunene til å føre tilsyn med besitter av næringsavfall” • delegeringsvedtak: ”- Samtlige av landets kommuner får delegert myndighet etter f-lovens § 48 (1) til å føre tilsyn med at besitter av næringsavfall som ikke i art eller mengde skiller seg vesentlig fra husholdningsavfall, håndterer dette forsvarlig” • + kreve opplysninger, utføre inspeksjon, tvangsmulkt og begjære påtale

4. Delegering av myndighet til å føre tilsyn, forts. • hva? – den delen av næringsavfallet som tidligere falt inn under definisjonen forbruksavfall • hvem? – kommunen avgjør selv om og hvem de vil føre tilsyn med – aktivt eller etter tips? • retningslinjer for hva som er å anse som forsvarlig avfallshåndtering • samordning med helseregelverket

5. Gebyr • …”for å sørge for at kommunene ikke påføres økte kostnader som følge av disse oppgavene, anser departementet det som nødvendig å gi kommunene anledning til å kreve utgiftene knyttet til kontrollarbeidet dekket” • delegert myndighet etter f-lovens § 52 a til å fastsette forskrift om gebyr • kontrollgebyr/straffegebyr • hvem? – den som faktisk blir kontrollert • hvor mye? – til sammen dekke kommunens kostnader • hvordan fastsett satsene?- størrelse?- kompleksitet?- tid? • forholdet til helseregelverket – ikke adgang til å kreve gebyr

6. Våtorganisk avfall • … ”for å bidra til en videreføring av eksisterende kommunale ordninger for behandling av våtorganisk avfall vil departementet delegere myndighet til kommunene, slik at disse i en periode ut over ovennevnte to år gis mulighet til å pålegge avfallsbesittere å levere våtorganisk avfall til særskilt behandling i tilfeller der dette anses nødvendig” • problem: utslipp av metangass, hygieniske forhold, ressurs • ”videreføre eksisterende ordninger” eks. fôrproduksjon, kompostering, biogassanlegg  kommunal forskrift for matavfall fra storhusholdning • ”en viss tid” – biproduktforordningen • tidligere delegering • prosess