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La revisione del regolamento anagrafico

Gli obiettivi. Due sono gli obiettivi prioritari che l'Anusca persegue in questo delicato compito: creare uno strumento completo ed efficace, che affianchi gli ufficiali d'anagrafe nella loro complessa funzione valorizzare la professionalit? e la figura degli ufficiali d'anagrafe, anche attraver

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La revisione del regolamento anagrafico

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Presentation Transcript

    1. La revisione del regolamento anagrafico

    2. Gli obiettivi Due sono gli obiettivi prioritari che l’Anusca persegue in questo delicato compito: creare uno strumento completo ed efficace, che affianchi gli ufficiali d’anagrafe nella loro complessa funzione valorizzare la professionalitŕ e la figura degli ufficiali d’anagrafe, anche attraverso una maggiore responsabilizzazione degli organi istituzionali preposti alla gestione anagrafica

    3. Le definizioni In sintonia con la tecnica legislativa piů moderna, il regolamento si apre con una serie di definizioni mirate a descrivere con chiarezza e, dunque, ad attribuire un significato giuridico univoco agli istituti basilari attorno ai quali viene strutturato il nuovo articolato

    4. Le definizioni Accanto alle definizioni piů tradizionali (anagrafe della popolazione, residenza, dimora abituale, irreperibilitŕ ecc.), giŕ entrate a pieno titolo nel patrimonio professionale degli ufficiali d’anagrafe, vengono proposti alcuni istituti e principi assolutamente innovativi, ispirati dalla necessitŕ di individuare criteri e strumenti che garantiscano la gestione ottimale del servizio anagrafico

    5. Ufficio anagrafe “La struttura organizzativa autonoma posta alle dirette dipendenze del Sindaco, cui la legge attribuisce l’esclusiva gestione della funzione anagrafica, attraverso l’adeguata dotazione di risorse umane, delle strumentazioni informatiche e delle strutture logistiche necessarie alla efficiente ed efficace gestione del servizio, in conformitŕ ai principi della semplificazione amministrativa.”

    6. Fra le innovazioni piů rilevanti, l’introduzione della definizione di “UFFICIO ANAGRAFE” inteso come “struttura organizzativa autonoma” posta alle dirette dipendenze del Sindaco. Questo pone il presupposto normativo per chiedere, ed ottenere, l’autonomia dell’area demografica, legittimando in sede contrattuale quelle rivendicazioni sulla natura specialistica dell’attivitŕ dell‘ufficiale d’anagrafe che l’ANUSCA persegue da tempo, con grande impegno anche se con enormi difficoltŕ L’autonomia dell’ufficio anagrafe

    7. Gli obblighi del Sindaco di risorse umane delle strumentazioni informatiche delle strutture logistiche necessarie alla efficiente ed efficace gestione del servizio Inoltre devono essere assicurati la formazione e l’aggiornamento del personale

    8. Gestione in forma associata “Al fine di garantire una maggiore efficienza ed efficacia dell’azione amministrativa e di agevolare i rapporti con il cittadino, gli uffici anagrafe di due o piů comuni della medesima provincia o comunitŕ montana possono essere gestiti in forma associata, previa autorizzazione del Ministero dell’Interno.”

    9. Gestione in forma associata “Nel caso di gestione in forma associativa del servizio anagrafe, ciascuna delega di ufficiale d’anagrafe puň essere conferita da ciascun Sindaco dell’associazione dei comuni a un medesimo dipendente e al segretario comunale di ciascun comune aderente; tali deleghe sono valide ed efficaci ai fini della gestione e dell’esecuzione degli adempimenti prescritti per la formazione e la tenuta degli atti anagrafici di tutti i comuni aderenti all’associazione, salvo eventuali limitazioni espressamente indicate e previa comunicazione al Prefetto”.

    10. La delega delle funzioni Confermata la titolaritŕ della funzione di ufficiale d’anagrafe in capo al Sindaco. Rielaborati i criteri per il conferimento della delega a personale dipendente, non piů semplicemente a impiegati “ritenuti idonei”, ma a personale che ha conseguito una apposita abilitazione, in analogia a quanto previsto per le funzioni di ufficiale di stato civile.

    11. La delega delle funzioni Questa proposta: E’ finalizzata alla necessitŕ di sopperire alle note carenze di personale riconducibili a motivi contingenti o strutturali Consente di garantire la continuitŕ del servizio, almeno sotto il limitato profilo del front-office Resta ferma la titolaritŕ delle funzioni piene in capo a personale qualificato, con contratto a tempo indeterminato

    12. La formazione Fra i vari obblighi posti in capo al Sindaco spicca quello di garantire la formazione e l’aggiornamento del personale assegnato al servizio anagrafico. Riprendendo il modello giŕ ampiamente sperimentato nell’ambito dello stato civile, viene introdotto, anche per l’esercizio delle funzioni di ufficiale d’anagrafe, un apposito percorso formativo, da disciplinarsi con decreto ministeriale. Resta salva la possibilitŕ di conferimento della delega per “gravi motivi”.

    13. Perché la formazione ? La funzione strategica assolta dal servizio anagrafico richiede una solida preparazione ed una professionalitŕ di elevato spessore. I dati anagrafici costituiscono la base essenziale ed imprescindibile di ogni altra attivitŕ amministrativa, dalla programmazione economica, alla erogazione dei servizi socio-sanitari e al prelievo contributivo e fiscale. Le profonde trasformazioni, di cui la nostra societŕ č stata testimone negli ultimi anni, hanno rivoluzionato il modus operandi degli uffici anagrafici, con un deciso ripensamento delle procedure e dei servizi erogati da questi ultimi.

    14. Evoluzione degli orientamenti giurisprudenziali Circolaritŕ dei dati anagrafici e interconnessione delle anagrafi comunali fra loro e con altre PP.AA. Incremento dei movimenti migratori, soprattutto di cittadini stranieri Coesistenza di norme interne e internazionali Gestione degli italiani residenti all’estero Forte incidenza dei principi della L. 241/1990 sui procedimenti anagrafici Trasformato assetto del contenzioso anagrafico, piů articolato e complesso

    15. Il ruolo dell’Accademia In questo scenario cosě complesso, ricco di aspetti decisamente innovativi, si colloca il ruolo che l’Accademia degli ufficiali di stato civile, d’anagrafe ed elettorali č destinata a svolgere proprio sul fronte della formazione. Voluta tenacemente da Anusca, che si č impegnata con tutte le proprie energie alla sua realizzazione e realizzata anche con il contributo finanziario del Ministero dell’ interno, l’Accademia si pone attualmente come l’unica istituzione qualificata ad assolvere ad un compito cosě delicato e difficile al tempo stesso.

    16. Il ruolo dell’Accademia Nessun altro soggetto, associazione di categoria o societŕ privata di formazione puň aspirare o candidarsi a svolgere tale ruolo. Nessun’altra istituzione č in grado di offrire analoghe garanzie di rigore scientifico, autorevolezza e affidabilitŕ. Analogamente a quanto previsto in materia di stato civile, anche gli ufficiali d’anagrafe che abbiano conseguito l’abilitazione saranno iscritti nell’apposito albo che verrŕ istituito presso il Ministero dell’interno.

    17. L’influenza della Legge 241 del 1990 Si č dedicato un intero nuovo Capo del futuro regolamento per analizzare nel dettaglio ogni singolo procedimento di iscrizione/cancellazione/mutazione anagrafica.

    18. Gli obiettivi Si sono voluti dettagliare l’insieme dei procedimenti amministrativi che vengono utilizzati in Anagrafe per aiutare l’operatore nei singoli processi e specifici adempimenti. Sensibilizzare l’ufficiale d’anagrafe al rispetto dei principi del giusto procedimento per garantire i diritti soggettivi del cittadino.

    19. I principi ispiratori Il principio di trasparenza (tempi e responsabile) Il diritto alla partecipazione (il cittadino č soggetto attivo nell’istruttoria) Il dovere al provvedimento espresso e motivato Il dovere di informare circa le autoritŕ e le forme di impugnazione del provvedimento finale

    20. Il dettaglio dei processi Iscrizioni: Per nascita Per immigrazione da Comune/Estero Per iscrizione/reiscrizione Per rimpatrio Per esistenza giudizialmente accertata

    21. Il dettaglio dei processi Cancellazioni: Per decesso Per emigrazione in altro Comune/Estero Per espatrio/iscrizione AIRE Per irreperibilitŕ Censimento/Accer.ti Per mancata esibizione PS + Rinnovo DA Per morte presunta

    22. Il dettaglio dei processi Mutazioni: Per evento di stato civile Per dichiarazione/documentazione presentata/esibita Per evento anagrafico Per rettificazione

    23. Il dettaglio dei processi Per ogni singolo procedimento il regolamento disciplina le singole fasi e relativi adempimenti ed i termini di esecuzione. I tempi di conclusione per le iscrizioni sono stati aumentati per consentire istruttorie piů accurate e scrupolose Incentivo alla telematica nello scambio di informazioni con le PPAA e nella partecipazione dei cittadini

    24. L’accesso agli atti anagrafici

    25. L’accesso agli atti anagrafici

    26. L’accesso agli atti anagrafici

    27. L’accesso agli atti anagrafici

    28. Tipologie di accesso

    29. I certificati

    30. I certificati

    31. Gli elenchi nominativi

    32. Le visure anagrafiche

    33. Imposta di bollo – diritti – costi di riproduzione

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