S truktuurifondide hetkeseis Ivar Sikk Riigieelarve osakonna juhataja

1. Struktuurifondide hetkeseis Ivar Sikk Riigieelarve osakonna juhataja

2. SF rakendamine Eestis: eeldused Programmdokument (RAK ja programmitäiend) Rakendusasutused ja –üksused valmis = akrediteeritud Õiguslik raamistik kehtestatud

3. Õiguslik raamistik: Eestis koostatud alusdokumendid • VV korraldus 15.01.2004 ja EK otsuse eelnõu 19.12.2003 no. CCI 2003 EE 1DO 001: “Eesti riiklik arengukava Euroopa Liidu struktuurifondide kasutuselevõtuks – ühtne programmdokument 2004-2006” • “Eesti riiklik arengukava Euroopa Liidu struktuurifondide kasutuselevõtuks – ühtne programmdokument 2004-2006. Programmitäiend” (seirekomisjon 29. jaanuaril 2004; 10. märts 2004 kinnitatud) • RT I 2003, 82, 552: “Struktuuritoetuse seadus” • Struktuuritoetuse seaduse rakendusaktid: • Valitsuse • Rahandusministeeriumi • Ministeeriumide

4. Õiguslik raamistik: Eestis koostatud alusdokumendid STS rakendusaktid: • Vabariigi Valitsuse korraldus "Eesti riikliku arengukava Euroopa Liidu struktuurifondide kasutuselevõtuks kinnitamine" (STS § 2 lg 2 p 1) • Vabariigi Valitsuse määrus “Struktuuritoetuse rakendusasutuste ja rakendusüksuste nimetamine ning riigi ja kohaliku omavalitsuse investeeringute meetmete kinnitamine” (STS § 13 lg 1, § 14 lg 1, § 29 lg 3 ning § 17 lg 1) • Vabariigi Valitsuse määrus “Struktuuritoetuse registri asutamine ja põhimääruse kinnitamine” (STS § 9 lg 3)

5. Õiguslik raamistik: Eestis koostatud alusdokumendid STS rakendusaktid: • rahandusministri määrus “Struktuuritoetuse auditeerimise ning toetuse lõpetamise deklaratsiooni esitamise kord” (STS § 12 lg 3 p 1) • rahandusministri määrus “Struktuuritoetuse väljamaksmise kord” (STS § 11 lg 2 p 2) • rahandusministri määrus “Struktuuritoetuse tagasinõudmise ja tagasimaksmise kord” (STS § 26 lg 4) • rahandusministri määrus “Struktuuritoetuse kasutamise finantsaruandluse kord” (STS § 11 lg 2 p 1) • rahandusministri määrus “Struktuuritoetuse seire ja hindamise üldine kord” (STS § 10 lg 2 p 2)

6. Õiguslik raamistik: Eestis koostatud alusdokumendid STS rakendusaktid: • Vabariigi Valitsuse määrus "Euroopa Liidu Ühtekuuluvusfondi vahendite taotlemise kord" (STS § 29 lg 4) • Vabariigi Valitsuse määrused Euroopa Ühenduse algatuse Equal vahendite taotlemise kohta (STS § 30 lg 6) ja Euroopa Ühenduse algatuse Interreg programmide elluviimise kohta (STS § 31 lg 3) • Vabariigi Valitsuse õigusaktid (STS § 2 lg 2 p 2 - 5) • Euroopa Ühenduse algatuse Equal vahendite kasutamise programm • Euroopa Ühenduse algatuse Interreg vahendite kasutamise programm • Ühtekuuluvusfondi kasutamise kava keskkonnasektoris aastateks 2004–2006 • Ühtekuuluvusfondi kasutamise kava transpordisektoris aastateks 2004–2006

7. Õiguslik raamistik: Eestis koostatud alusdokumendid STS rakendusaktid, § 16: Ministri määrusega kehtestatud meetme tingimustes sätestatakse: • toetuse andmise alused – toetuse eesmärk ja toetatavad tegevused; • toetuse taotlejale (edaspidi taotleja) esitatavad nõuded; • toetuse taotlusele (edaspidi taotlus) esitatavad nõuded; • taotluse esitamise tähtaeg ja asutus või isik, kellele taotlus esitatakse; • taotluse läbivaatamise tähtaeg; • taotleja vastavaks tunnistamise alused ja kord; • taotluse vastavaks tunnistamise alused ja kord; • taotluse hindamiskriteeriumid ja hindamise kord; • toetuse väljamaksete teostamise tingimused.

8. Õiguslik raamistik: Eestis koostatud alusdokumendid STS rakendusaktid, § 17: • Riigi ja kohaliku omavalitsuse investeeringute osas kinnitab Vabariigi Valitsus toetuse kasutamise kava • Kava koostatakse vastavalt korrale, mille kehtestab minister meetme rakendusasutuse juhina (kooskõlastatakse Rahandusministeeriumiga)

9. Rahandusministeerium Asutused ja ülesanded

10. SF asutused ja ülesanded • Seirekomisjon – 29.01.2004 • Kinnitab programmitäiendi, seirab selle täitmist • Korraldusasutus – Rahandusministeerium (välisfinantseerimise osakond+) • Annab akrediteeringud, st tagab süsteemide töökindluse ja usaldusväärsuse • Kooskõlastab seaduse rakendusaktid, st tagab tegevuste vastavuse EL nõuetele (projekti valik, maksed, kontroll, jne.) • Annab aru seirekomiteele • Makseasutus – Rahandusministeerium (rahvusliku fondi osakond) • Taotleb EK-lt raha ja maksab välja • Tagab kulude abikõlblikkuse

11. SF asutused ja ülesanded • Auditeeriv asutus – Rahandusministeerium (finantskontrolli osakond) • Kontrollib kõigi asutuste juhtimise- ja kontrollisüsteeme • Allkirjastab toetuse lõppdeklaratsiooni • Rakendusasutus prioriteedi tasandil ja rakendusasutus meetme tasandil • Kehtestab meetme rakendamise tingimused ja jälgib, et neid täidetakse • Rakendusüksus • Kuulutab välja konkursi, valib projektid välja, teostab seiret ja kontrolli projektide üle, kinnitab maksetaotlused

12. SF asutused ja ülesanded Olukord 22.04.2004: • RAK kinnitatud nii EK kui ka VV poolt, EK lõplik kinnitus pärast 01.05.2004 • Programmitäiend kinnitatud 10.03.2004, kuid täienduste kinnitamine veel käib Akrediteerimine antud: • RM (meetmete 5.1 ja 5.2 ning RKA 4.prioriteedi rakendusasutusena) • EAS (meetmete 1.2, 2.1-2.4 ja 4.6 rakendusüksusena) • MKM (prioriteet 2 ja meetmete 1.2, 2.1-2.4 ja 4.1 rakendusasutusena) • Maanteeamet (meetme 4.1 rakendusüksusena)

13. Struktuuritoetuse rakendussüsteemi valmisolek Olukord 12.04.2004 RAK I prioriteet: • Meetmete tingimuste määruste kooskõlastamine (sõltub juhtkomisjoni otsusest): • M 1.1 aprilli teine pool • M 1.2 aprilli teine pool • M 1.3aprilli teine pool või mai algus • M 1.4 ebaselge • Prioriteedi juhtkomisjon 13.aprill 2004.a. • Akrediteerimine antud: MKM ja EAS meede 1.2 • Tööturuamet, SoM (1.3) – mai esimene pool • HTM ja Innove (1.1) – aprill, mai algus • Planeeritud audit – Riigikantselei - mai

14. Struktuuritoetuse rakendussüsteemi valmisolek Olukord 12.04.2004 RAK II prioriteet: • Prioriteedi juhtkomisjoni koosolek toimunud • Meetmete tingimuste määruste esitamine kooskõlastamiseks: • M 2.1 kooskõlastatud osa “nõustamistoetus” ja “alustavate ettevõtete starditoetus” • M 2.2 kooskõlastatud • M 2.3 kooskõlastatud osa “teadus- ja arendustegevuse projektide toetamine” (v.a laenude andmine)

15. Struktuuritoetuse rakendussüsteemi valmisolek Olukord 12.04.2004 RAK III prioriteet: • RA ja RÜ võimalik akrediteerimine nimetatud meetmete osas aprillis • Prioriteedi juhtkomisjon 17. märts • Meetmete tingimuste määruste kinnitamine planeeritud: • M 3.1, M 3.2 ja M 3.11.1 ning 3.11.2 - kooskõlastatud • Ülejäänud meetmed valmivad aprill - juuli

16. Struktuuritoetuse rakendussüsteemi valmisolek Olukord 12.04.2004 RAK IV prioriteet: • Akrediteerimine otsustatakse: • SiM – aprilli teine pool • KKM – aprilli lõpp, mai algus • KIK – aprilli teine pool • RISAK – juuli algus • MKM – aprill-mai • HTM – aprilli lõpp/mai algus • SoM – mai esimene pool • Innove – aprilli lõpp • Veeteede Amet – mai lõpp • Raudteeinspektsioon – juuni lõpp • Lennuamet – juuni • Esimene prioriteedi juhtkomisjon toimus 21. jaanuaril • Meetme tingimuste ja investeeringute kava koostamise korra kinnitamine: • M 4.1 toimub kooskõlastamine juhtkomisjoni liikmete poolt • M 4.2 juhtkomisjon on kinnitanud • M 4.3 kava on kooskõlastatud; tingimused juhtkomisjon kinnitas • M 4.4 ei ole esitatud • M 4.5 toimub kooskõlastamine juhtkomisjoni liikmete poolt • M 4.6 ei ole esitatud juhtkomisjoni poolt kooskõlastamiseks