Bilancio di previsione 2007
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Bilancio di previsione 2007. Assessorato al Bilancio. FINANZIARIA 2007. VINCOLI PER BILANCIO 2007 : Nuove regole per il Patto di Stabilità Revisione compartecipazione IRPEF Sblocco addizionale IRPEF Possibile introduzione imposte di scopo

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Bilancio di previsione 2007

Bilancio di previsione 2007

Assessorato al Bilancio


Finanziaria 2007
FINANZIARIA 2007

VINCOLI PER BILANCIO 2007:

  • Nuove regole per il Patto di Stabilità

  • Revisione compartecipazione IRPEF

  • Sblocco addizionale IRPEF

  • Possibile introduzione imposte di scopo

  • Limiti all’impiego dei proventi per Oneri di urbanizzazione

  • Personale: riduzione della spesa – sblocco delle assunzioni


1. Patto di Stabilità

Ritorno alla LOGICA DEI SALDI:

  • Obiettivo di miglioramento dei saldi di cassa e di competenza (con clausola di salvaguardia)

  • Obbligo di rispetto del Patto anche a preventivo

  • Nuovo sistema di sanzioni (“automatismo tributario”)


2 compartecipazione irpef
2. Compartecipazione IRPEF

Viene istituita una COMPARTECIPAZIONE DINAMICA dello 0,69% al gettito IRPEF dal 1° gennaio 2007 e 2008:

  • nel 2007 è controbilanciata da una corrispondente riduzione dei trasferimenti erariali con garanzia di invarianza delle risorse

  • Nel 2008 l’incremento del gettito compartecipato è ripartito tra i comuni secondo criteri con finalità perequative e di sviluppo economico

    Dal 2009 l’aliquota salirà allo 0,75%


3 addizionale irpef
3. Addizionale IRPEF

  • Possibilità di istituirla o, per i comuni che l’hanno già introdotta (come il Comune di Bergamo), di aumentarla

  • L’aliquota massima applicabile passa dallo 0,5% allo 0,8%


4 imposte di scopo
4. Imposte di scopo

ICI: Istituzione di un’imposta di scopo finalizzata al finanziamento di un’ampia gamma di infrastrutture

(Innalzamento dell’aliquota ICI dello 0,5 per mille, fino ad un massimo del 30% del costo dell’opera da finanziare e per un periodo non superiore a 5 anni)


5 oneri di urbanizzazione
5. Oneri di Urbanizzazione

CONCESSIONI EDILIZIE: I proventi dagli oneri di urbanizzazione possono essere utilizzati:

  • Per il finanziamento delle spese correnti (quota massima del 50%)

  • Spese di manutenzione ordinaria del patrimonio comunale (non più del 25%)


6 personale
6. Personale

Necessità di riduzione delle spese del personale e di contenimento della dinamica retributiva ed occupazionale, anche attraverso la razionalizzazione delle strutture burocratico-amministrative

  • Eliminazione dei tetti sulle assunzioni e sulle spese di personale (ad eccezione dei Comuni che non hanno rispettato il Patto di Stabilità 2006) fermo restando il rispetto delle regole sul patto

  • Stabilizzazione del personale non dirigenziale in servizio a tempo determinato da almeno tre anni (anche non continuativi)

  • Quota preferenziale ai CoCoCo di almeno il 60% nei bandi per assunzioni a tempo determinato

  • Quota dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per violazioni previste dal codice può essere destinata ad assunzioni stagionali a progetto nelle forme di contratti a tempo determinato e a forme flessibili di lavoro


Operazioni possibili
Operazioni possibili

  • Utilizzo della leva fiscale

  • Lotta all’evasione e all’elusione fiscale

  • Recupero diseconomie organizzative anche con esternalizzazioni

  • Ricerca finanziamenti regionali, statali ed europei

  • Dimensionamento spese correnti in linea con l’evoluzione delle entrate proprie

  • Scelta di interventi in conto capitale con elevato grado di autofinanziamento


Capisaldi della manovra di bilancio 2007
Capisaldi della manovra di bilancio 2007

  • Mantenimento di tutti i servizi erogati senza riduzione alcuna nel livello quali-quantitativo di loro erogazione

  • Nessun aumento del costo dei servizi a domanda individuale a carattere sociale

  • Contenimento al di sotto dell’inflazione del costo della tariffa di raccolta e smaltimento rifiuti

  • Manovra tributaria:

    • diminuzione ICI sulla prima casa (da 5,3 a 5,1) con aumento dell’ulteriore detrazione per i soggetti che si trovano in particolari situazioni di disagio economico-sociale (da 52 a 100 euro);

    • Aumento dell’addizionale comunale all’IRPEF dallo 0,5% allo 0,7%

  • Utilizzo di mezzi propri a sostegno di investimenti anche mediante lo sblocco dei fondi al progetto revocato della Tangenziale Est


Scelte strategiche
Scelte strategiche

  • Servizi alla persona: consolidamento dell’attuale livello di erogazione e ottimizzazione dello standard qualitativo dei servizi

  • Potenziamento del trasporto pubblico, avvio Piano Urbano della Mobilità, avvio Agenzia della Mobilità

  • Avvio Agenzia delle Locazioni

  • Prosecuzione della realizzazione del “pacchetto famiglie” e nuovi progetti dell’ ”Istituzione Servizi alla Persona”

  • Innovazioni organizzative nel Corpo di Polizia Locale

  • Ulteriori azioni di innovazione dei servizi comunali (costituzione della Holding delle partecipazioni comunali, analisi organizzativa e proposte di innovazioni dei servizi sociali, Agenzia per la Mobilità, ecc.)


Entrate correnti 1
Entrate Correnti (1)

Tributi in aumento di 4,1 milioni sul consuntivo 2006

Dati in milioni di euro

  • ICI: la riduzione derivante dalla diminuzione dell’imposta sulla prima casa (dal 5,3 al 5,1 per mille) e dall’aumento di ulteriori detrazioni sulla prima casa per le categorie disagiate verrà controbilanciata con l’attività di accertamento.

  • IRPEF: aumento di 4,1 milioni grazie all’aumentodell’addizionale dello 0,2 (dallo 0,5% allo 0,7%)

  • Altri tributi: previsioni invariate


Entrate correnti 2
Entrate Correnti (2)

Contributi e Trasferimenti: ammontano a 21.788 euro, in diminuzione di 1 milione rispetto al consuntivo 2006

Dati in milioni di euro

  • Stato: meno 587.000 euro

  • Regione: meno 243.000 euro


Entrate correnti 3
Entrate Correnti (3)

Extratributarie: diminuzione di 6,5 milioni rispetto al consuntivo del 2006

Dati in milioni di euro


Entrate correnti 4
Entrate Correnti (4)

…continua

  • I proventi, al netto della riduzione per effetto delle esternalizzazioni, restano costanti (es. servizi cimiteriali) o aumentano (es. sanzioni amministrative)

  • Vengono meno i dividendi straordinari (-5 milioni); maggiori dividendi ordinari da ASM (+0,6 milioni)


Quadro riassuntivo entrate
Quadro riassuntivo entrate

Dati in milioni di euro


Spese 1
Spese (1)

SPESE CORRENTI: si prevede un limitato aumento delle spese correnti per il 2007 (+1,8% rispetto al 2006).

  • 1,5 milioni per rate mutui accesi negli anni precedenti;

  • 0,2 milioni per funzioni delegate (servizi di trasporto, etc…) corrispondenti alla maggior entrata.


Spese 2
Spese (2)

Dati in milioni di euro


Spese 3
Spese (3)

SPESE IN CONTO CAPITALE: blocco finanziaria 2007 sull’indebitamento (nuovi mutui al massimo per 11 milioni, il resto coperto da autofinanziamento)

Dati in milioni di euro


Spese 4
Spese (4)

Scelta di massimizzare, nel rispetto del Patto di Stabilità, l’attuazione delle opere pubbliche, con ricorso a mezzi propri

79 milioni così composti:

  • 58,8 milioni PTOP (Programma Triennale Opere Pubbliche)

  • 10,8 milioni opere già previste nel programma 2006 e traslate al 2007

  • 8,4 milioni altre opere fuori dal PTOP

    Finanziamento tramite: oneri di urbanizzazione, mutui, contributi regione e privati, vendita partecipazione Autostrda Bs-Vr-Vc-Pd, sblocco fondi Tangenziale Est, alienazioni aree


Quadro riassuntivo spese
Quadro riassuntivo spese

Dati in milioni di euro



Qualche novit sulle societ
Qualche novità sulle società

SOCIETA’ PUBBLICHE:

  • L’assunzione, da parte degli amministratori locali, della carica di componente degli organi di amministrazione di società di capitali partecipate dallo stesso ente non dà titolo alla corresponsione di alcun emolumento a carico della società

  • Fissati dei tetti massimi ai compensi annuali di Presidenti e componenti dei CdA di società a totale partecipazione di comuni e province (commi 725-730)

  • Limitazioni nel numero dei componenti del CdA

  • Esclusione dalla nomina di amministratore di ente, istituzione, azienda pubblica, società a totale o parziale capitale pubblico di chi, avendo ricoperto nei 5 anni precedenti incarichi analoghi, abbia chiuso in perdita 3 esercizi consecutivi

  • Obbligo di trasparenza e pubblicità su amministratori e relativi compensi (pubblicazione nell’albo e nel sito del Comune e degli altri soci pubblici) salvo sanzione amministrativa pecuniaria (fino a 10.000 euro)


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