Exportní politika zemí EU a koncepce proexportní politiky ČR

1. Exportní politika zemí EU a koncepce proexportní politiky ČR VŠFS PS MEI LS 2004-05 29. 3. 2005

2. Cíl • Navázat na informace uvedené v písemném manuálu. • Podrobnější analýza vybraných problémů jedné ze společných politik EU. • Vybrané otázky společných prvků exportních politik zemí EU. • Implikace pro ČR v proexportní politice.

3. OSNOVA • Vybrané problémy proexportní politiky zemí EU • Vybrané problémy exportní politiky zemí EU • Implikace pro ČR • Koncepce exportní politiky ČR

4. ad 1 - Vybrané problémy exportní politiky zemí EU 1.1 Vybrané problémy exportní politiky zemí EU 1.2 Implikace pro ČR

5. ad 1.1 – Vybrané problémy exportní politiky zemí EU Opatření v oblasti podpory vývozu – Smlouva o ES požadavek komunitární harmonizace systémů podpor vývozu poskytovaných ČS EU – nesmí být narušena soutěž mezi podnikatelskými subjekty z EU.

6. ad 1.1 – 1. pokračování • První případ: podnikatelský subjekt z ČZ EU exportuje na vnitřní trh nečlenské země EU. Zde není v konfliktu s jiným subjektem z ČZ EU. Eventuální problém není předmětem zájmu Evropské komise, měl by být předmětem zájmu příslušného národního úřadu pro hospodářskou soutěž.

7. ad 1.1 – 2. pokračování • Druhý případ: podnikatelský subjekt z ČZ EU exportuje na vnitřní trh nečlenské země EU. Zde se dostane do konfliktu s jiným podnikatelským subjektem z ČZ EU a to z důvodu exportní podpory. Řeší Evropská komise.

8. ad 1.1 – 3. pokračování Podpora exportu v EU • není centralizována; • limity: finanční možnosti ČZ a dodržování legislativních principů v EU (soutěžní politika); • Jednotlivé ČZ aplikují v rozdílné míře a dle svých možností pět základních skupin nástrojů na podporu exportu.

9. ad 1.1 – 4. pokračování Marketingové služby a zahraniční centra a zastoupení • podpora prezentace v zahraničí • poskytování informací, datových souborů, analýz a studií • zajišťování kooperačních příležitostí.

10. ad 1.1 – 5. pokračování Exportní úvěry • dotace úroků • převzetí eventuálních závazků • odložená splatnost • vystavení garancí.

11. ad 1.1 – 6. pokračování Pojišťování exportu • zajištění možnosti pojištění vývozu na komerční bázi • dtto – na částečně komerční bázi.

12. ad 1.1 – 7. pokračování Realizace investic přímo ovlivňujících exportní výkonnost • infrastruktura • vzdělání.

13. ad 1.1 – 8. pokračování Podpora exportu prostřednictvím institucí EU – především EK • reprezentace na mezinárodních setkáních, včetně mezinárodních organizací, hájení pozic a zájmů podnikatelských subjektů z ČZ EU • sledování zájmů podnikatelských subjektů z EU při jednáních s nečlenskými státy EU.

14. ad 1.2 Implikace pro ČR • Od 1. 5. 2004 vztahy s ČZ EU podřízeny režimu JVT a vůči nečlenským zemím SOP EU. • Jednotné zásady SOP • úprava cel • uzavírání celních a obchodních dohod • sjednocování liberalizačních opatření

15. ad 1.2 – 1. pokračování • vývozní politika • obchodní ochranná opatření • výlučné kompetence EU (EK)

16. ad 1.2 – 2. pokračování • ČR přenesla působnost orgánů v OP na orgány Společenství • státní orgány se podílejí na tvorbě SOP

17. ad 1.2 – 3. pokračování • Systémy podpory vývozu v ČZ v působnosti ČS EU • harmonizace v míře, aby nebyla narušována soutěž mezi podniky • ČR respektuje, ale formy a rozsah pomoci českým subjektům – rozhodnutí české vlády

18. ad 1.2 – 4. pokračování Změny OP ČR po vstupu do EU • ZVO s EHP (EU + 3) • obchod s průmyslovými výrobky plně liberalizován k 1. 1. 2001 – po vstupu do EU prakticky beze změny; • zemědělské produkty – nikoli (možnost kompenzací u ryb, mořských produktů – Norsko, Island);

19. ad 1.2 – 4. pokračování • Státy ESVO v EHP nepřebírají legislativu ES v oblasti rybářství – nepodílejí se na společné rybolovné politice. Konec ZVO s pobaltskými státy a CU ČR – SR. Pět zemí odchází z CEFTA. Bulharsko, Rumunsko a Chorvatsko – dohody Relativně malé problémy ve vztahu k B a R (válcované materiály, textil).

20. ad 1.2 – 5. pokračování • Překážky v obchodě s Chorvatskem (fáze asymetrické liberalizace CH – EU). SNS • Konec dohod o obchodní a ekonomické spolupráci (ČR bilaterální obchodní dohody s 10 z 12 ČZ SNS – mimo Arménii a Gruzii, kde dohody byly podepsány, ale nevstoupily v platnost).

21. ad 1.2 – 6. pokračování • Dohoda o partnerství a spolupráci ES – SSSR (1989) – neúčastní se Bělorusko, Tádžikistán, Turkmenistán • Zhoršení přístupu na český trh (SCS EU). • RF – ropa, zemní plyn • komerční báze • zemní plyn - dodávky 1998-2013 • tranzit 1998-2020 • EU uplatňuje nulové sazby.

22. ad 1.2 – 6. pokračování • Severní Amerika • pozitivní i negativní dopady, možný vznik kompenzací pro USA • vstupem do EU pro ČR zrušen Všeobecný systém preferencí na dovozy ze zemí OECD – ČR využívala výjimečně • certifikační procedura – Dohoda o vzájemném uznávání certifikátů EU – USA.

23. ad 1.2 – 7. pokračování • zemědělské produkty (USA vývozci – zhoršení přístupu na trhy ČR – tarifní i netarifní opatření, cenová konkurence – subvencovaná produkce EU) • investice – prostor pro USA nebude redukován, tato oblast řízena na národní úrovni.

24. ad 1.2 – 8. pokračování • Střední a Jižní Amerika – EU širší dohody o spolupráci s integračními seskupeními Mercosur a Andským společenstvím, dále s Mexikem a Chile. ČR bilaterální obchodní dohody s 16 zeměmi LA a 4 zeměmi Karibské oblasti. • nutno počítat s plošným rozšířením dohod • kvalitativní rozšíření vztahů • perspektivní prohloubení vztahů.

25. ad 1.2 – 9. pokračování • ZVO EU s Mexikem a Chile – asymetrická liberalizace, dodatečná cla. • Preferenční dohody EU s LA (asymetricky ve prospěch LA. • Země Afriky a Blízkého východu • Euro-středomořské dohody • např. Maroko, Jordánsko, Egypt, Libanon, Izrael, Palestinská samospráva.

26. ad 1.2 – 10. pokračování • u dovozu průmyslových výrobků 0%, postupná liberalizace u vývozu. • Konec ZVO Izrael – ČR. • Účast v Euro-středomořském partnerství. • Rada pro spolupráci v Zálivu (Saudská Arábie, SAE, Kuvajt, Katar, Bahrajn. Omán) – ZVO. • Subsaharská Afrika – preferenční dohoda.

27. ad 1.2 – 11. pokračování • JAR – Dohoda o obchodu a spolupráci mezi EU a JAR (ZVO) z roku 1999. • Asijské země – rámcové dohody • regulují příliv zboží do EU - textil • na rozdíl od současných českých dohod jsou přesněji specifiko..

28. ad 1.2 – 12. pokračování • Austrálie, Nový Zéland • velmi liberální podmínky, bez zásadních změn • určité zlepšení vyjednávací pozice • Ministerské konzultace EU – Austrálie.

29. ad 2 – Koncepce exportní politiky ČR Exportní teritoriální priority • ZO – liberalizace – nejméně problémový sektor v procesu přistoupení • Stanovení teritoriálních priorit – koncentrace podpory vývozu ČR

30. ad 2 – 1. pokračování Priority • ČLR, USA, FR, Itálie, Francie (teritoria se zápornou OB) • Indie, Brazílie, Egypt, Nigérie, Ukrajina (z různých důvodů vhodná teritoria pro významný vývoz) • Vietnam, SRJ (možnost návaznosti komerčních dodávek na rozvojovou pomoc)

31. ad 2 – 2. pokračování • Potenciálním problémem exportu ČR – vysoká koncentrace ve vztahu k EU(téměř 70 % exportu) • Teritoriální priority – opatření ke zvýšení diverzifikace vývozu ČR • Nutné i zlepšovat komoditní strukturu vývozu do prioritních teritorií.