Uma nova geração de políticas para APLs e a contribuição do BNDES
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Uma nova geração de políticas para APLs e a contribuição do BNDES. 5ª Conferência Brasileira de Arranjos Produtivos Locais Brasília, 8 de Novembro de 2011. Luciano Coutinho Presidente. Cenário de desaceleração do crescimento mundial. Desaceleração marcante das economias avançadas

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Presentation Transcript


Uma nova gera o de pol ticas para apls e a contribui o do bndes

Uma nova geração de políticas para APLs e a contribuição do BNDES

5ª Conferência Brasileira de Arranjos Produtivos Locais

Brasília, 8 de Novembro de 2011

Luciano Coutinho

Presidente


Uma nova gera o de pol ticas para apls e a contribui o do bndes

Cenário de desaceleração do crescimento mundial

  • Desaceleração marcante das economias avançadas

    • Zona do Euro: risco soberano e impactos no sistema bancário

    • EUA: política econômica a reboque da sucessão presidencial

  • Emergentes: não há indicadores de crise, mas de desaceleração influenciada pelo cenário externo

    • China: desaceleração programada do crescimento (ao redor de 8,5%)

    • Brasil: Incerteza tem reduzido o ritmo de crescimento dos investimentos, porém, mantém-se firme a expansão esperada dos investimentos produtivos no longo prazo


Uma nova gera o de pol ticas para apls e a contribui o do bndes

Emergentes afetados pela crise, porém com

maiores taxas de crescimento

Economias avançadas e emergentes (var. % ao ano)

Fonte: FMI/WEO set/2011 Elaboração BNDES


Longo prazo trajet ria firme de crescimento dos emergentes

Longo prazo: trajetória firme de crescimento dos emergentes

Tendência de crescimento médio ao longo do tempo (var. % ao ano)


Uma nova gera o de pol ticas para apls e a contribui o do bndes

E o Brasil nesse contexto?

  • Inclusão social suporta mercado Interno dinâmico

  • Sistema bancário robusto e não exposto aos ativos/países problemáticos

  • Investimento crescendo acima do consumo

Crescimento é sustentável

  • Diversas oportunidades firmes de investimento:

    • Petróleo e Gás, Infraestrutura, Energias, PAC 2, Cadeias competitivas, Copa 2014, Olimpíadas 2016...

  • Governo tem capacidade de resposta: instrumentos fiscais e monetários; instrumentos financeiros e regulatórios


Maior capacidade de enfrentar a crise externa

Maior capacidade de enfrentar a crise externa


Significativa melhora da composi o da d vida p blica em 10 anos

Significativa melhora da composição da dívida pública em 10 anos

*Em média

**Em Julho de 2011


O bndes vem contribuindo para democratizar o acesso ao cr dito

O BNDES vem contribuindo para democratizar o acesso ao crédito...

2008

2011*

Fonte: BNDES. *acumulado em 12 meses até setembro.


Mpmes com participa o destacada no desempenho

MPMEs com participação destacada no desempenho

Crescimento de 8% nos desembolsos para MPMEs

Participação das MPMEs nos desembolsos do BNDES cresceu bastante

*não considera operações especiais para Petrobras


Com amplia o da cobertura no pa s cart o bndes evolu o da cobertura 2005 a set 2011

... com ampliação da cobertura no paísCartão BNDES: evolução da cobertura (2005 a set 2011)

2005

2007

452 mil cartões emitidos até out/11

2010 e 2011 (30/09)

Até set/2011, os desembolsos atingiram 5,2 bilhões. Crescimento de 79% em comparação com o mesmo período de 2010


Mas necess rio estimular novos padr es de desenvolvimento

Mas é necessário estimular novos padrões de desenvolvimento

Padrão de acumulação intensivo em conhecimento

Ênfase na diversidade, em lugar da homogeneidade

Importância de modelos de desenvolvimento inclusivos e sustentáveis

Exigência de novas políticas nacionais orientadas para o longo prazo e articuladas com as prioridades regionais e locais


Apls como novo instrumento de pol tica de desenvolvimento com nfase em

APLs como novo instrumento de política de desenvolvimento, com ênfase em

  • Visão sistêmica, integrando os diversos atores, funções e dimensões - econômica, social, cultural, institucional e ambiental

  • O conjunto, em vez da empresa individual, alcançando de forma mais eficiente uma miríade de pequenas empresas e empreendedores

  • Articulação e coordenação das ações, reduzindo dispersão e duplicação de esforços e recursos

  • Inclusão social, com geração de emprego e renda

  • Território como elemento ativo, permitindo trabalhar a questão da desigualdade regional

As políticas de promoção de APLs devem representar os rebatimentos locais e regionais dos planos e prioridades de desenvolvimento nacional


Mais de 10 anos de experi ncia brasileira de pol ticas para apls

Mais de 10 anos de experiência brasileira de políticas para APLs

  • Enfoque de APLs foi rapidamente adotado nas políticas brasileiras, tornando-se prioridade do governo federal, nos principais planos de desenvolvimento, desde 2003, até 2011, com

    • Plano Brasil Maior e Plano Brasil sem Miséria

  • Criação do GTP-APLs, em 2004, reunindo 33 organizações públicas e privadas

  • Rebatimento na escala estadual, com a criação dos núcleos de apoio a APLs

Os esforços no apoio a APLs no país são pioneiros eseus avanços se expressam no conjunto de experiências que serão apresentadas nesta 5ª Conferência Brasileira de APLs


Papel do gtp apls

Papel do GTP-APLs

O GTP-APLs, com dedicada coordenação do MDIC, contribui para a incorporação de conceitos, troca de experiências e cooperação, favorecendo

  • a adesão e participação ativa de vários agentes públicos e privados

  • a disseminação da noção mais ampliada de APLs de vários tipos, dinâmicas, setores e regiões

  • a articulação de ações e parcerias em escala nacional e estadual para apoio a APLs em todo o país

  • O aprimoramento de sistemas de informação, indicadores e avaliação das políticas de APLs


Uma nova gera o de pol ticas para apls e a contribui o do bndes

Estratégia do BNDES para o desenvolvimento local e regional

  • Criação em 2007 do Comitê de Arranjos Produtivos, Desenvolvimento Regional, Inovação e Meio Ambiente e da Secretaria de Arranjos Produtivos, Inovativos e Desenvolvimento Local para discutir novas políticas para APLs, inovação e desenvolvimento regional, local e socioambiental

  • Inclusão dos temas transversais - APLs, inovação e desenvolvimento regional, local e socioambiental - como prioritários no Planejamento Corporativo 2009-2014.


Uma nova gera o de pol ticas para apls e a contribui o do bndes

Estratégia do BNDES para o desenvolvimento local e regional

  • Financiamento aos estados da federação para: i)o desenvolvimento integrado de longo prazo; e ii) para o apoio a APLs de baixa renda

  • Política para atuação no entorno de projetos estruturantes

  • Apoio a políticas e programas federais e parcerias com MDIC, MDS, MDA, MinC, MI, MS, MMA, etc.

  • Mobilização de bancos de desenvolvimento e agências de fomento regionais e estaduais visando articular iniciativas regionais e locais

  • Financiamento a estudos


Uma nova gera o de pol ticas para apls e a contribui o do bndes

Financiamento ao desenvolvimento integrado dos estados

  • Financiamento a projetos estaduais de desenvolvimento de longo prazo, fortalecendo desde APLs, cooperativas e infraestrutura até a gestão pública, visando:

    • estimular o processo de planejamento dos estados

    • integrar as dimensões econômica, social, cultural, institucional, infraestrutural e ambiental

    • articular e coordenar ações, minimizando a dispersão de esforços e recursos

    • contribuir para a redução das desigualdades inter e intrarregionais

Experiência de financiamento do desenvolvimento integrado aos estados do Acre e de Sergipe


Uma nova gera o de pol ticas para apls e a contribui o do bndes

Apoio a APLs para inclusão produtiva

  • Apoio aos estadospara redução das desigualdades e geração de trabalho e renda através do financiamento a projetos de investimentos coletivos de cooperativas

  • Atuação em parceria com recursos não reembolsáveis do Fundo Social do BNDES

  • Atinge público de baixa renda que não teria condições de acessar os recursos do BNDES através da modalidade direta

  • Principais objetivos

  • Desenvolver e adensar diferentes APLs e atividades produtivas e inovativas de populações de baixa renda

  • Complementar o apoio financeiro não reembolsável dos estados a empreendimentos solidários de baixa renda

  • Prioridade para áreas menos contempladas


Apoio a apls para inclus o produtiva

Apoio a APLs para inclusão produtiva

* Estimativa


Apoio a apls para inclus o produtiva1

Apoio a APLs para inclusão produtiva

Municípios com investimentos BNDES em parceria com Estados

MA, PE e PI em fase de negociação


Uma nova gera o de pol ticas para apls e a contribui o do bndes

Atuação do BNDES no entorno de projetos

  • Recorte territorial e visão sistêmica do desenvolvimentonos projetos estruturantes e em suas áreas de influência

  • Considera a multiplicidade de atores, atividades e capacidades;

  • Busca articulação de políticas, complementaridade e otimização de ações e integração de instrumentos e recursos

  • Engloba dimensões econômica, sócio-cultural e ambiental do desenvolvimento

Exemplos de ações: regularização fundiária, saneamento, distribuição de energia elétrica, formação e qualificação de trabalhadores, fortalecimento institucional, além de mobilização de arranjos produtivos e inovativos


Exemplos de atua o no entorno de projetos estruturantes

Exemplos de atuação no entorno de projetos estruturantes

Suzano: R$ 66 mi. Imperatriz - MA

Previsão de R$ 500 mi. em leilão para aplicações sociais PDRS-Xingu.

Estreito: R$ 70 mi.

SUAPE: R$ 25 mi.

Jirau: R$ 50 mi.

Santo Antônio: R$ 50 mi. (Porto Velho e Candeias do Jamari)

CODAP: R$ 26 mi.

Inclui recursos do subcrédito social

Fonte: BNDES

Complexo Patrimônio Histórico de Rio Grande


Uma nova gera o de pol ticas para apls e a contribui o do bndes

Financiamento a estudos

  • Estudo financiado com recursos do FEP/BNDES

    • Mapeamento e avaliação de políticas para APLs em 22 estados brasileiros, envolvendo mais de 200 pesquisadores brasileiros

  • Significativa contribuição para o aperfeiçoamento das políticas para APLs e para o desenvolvimento produtivo e inovativo nos processos de planejamento públicos e privados

  • Nova Geração de Políticas para APLs no Brasil

  • Resultados da pesquisa em:

  • http://www.politicaapls.redesist.ie.ufrj.br/


Uma nova gera o de pol ticas para apls e a contribui o do bndes

Implementar políticas que promovam as potencialidades produtivas e inovativas brasileiras em toda a sua diversidade mostra-se mais do que nunca estratégico.

A mobilização de APLs de todos os tamanhos e tipos é o caminho natural para ampliar e enraizar o desenvolvimento e também para uma melhor distribuição regional das atividades econômicas, assim como mitigação de outras desigualdades

Nova geração de políticas para APLs


Uma nova gera o de pol ticas para apls e a contribui o do bndes

1. políticas coordenadascom as prioridades estratégicas do desenvolvimento brasileiro nas diferentes escalas e capazes de orientar e articular ações e instrumentos

desde a seleção dos casos a serem apoiados, independentemente de sua maior ou menor visibilidade, grau de maturidade, tamanho dos atores, etc.

2. políticas contextualizadas, adequadas às diferentes condições e dinâmicas territoriais e que

estimulem a formulação de propostas e soluções locais

3. políticas sistêmicase capazes de contemplar atores com diferentes funções em um ou mais APLs

mobilizando sinergias coletivas e a aquisição e uso de conhecimentos e inovações

Desafios da nova geração de políticas para APLs

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Uma nova gera o de pol ticas para apls e a contribui o do bndes

4. políticas para adensamento dos sistemas produtivos e inovativos, como forma de ampliar sua sobrevivência, competitividade, agregação de valor e qualidade aos bens e serviços e do país

Plano Brasil Maior

5. políticas de desenvolvimento com equidade social e regional, mobilizando capacitações produtivas e inovativas relacionadas à

inclusão produtiva

ampliação da qualidade da provisão dos serviços públicos essenciais através do apoio a APLs de alimentação, saúde, educação, habitação, cultura e outros priorizados no

Plano Brasil sem Miséria

Desafios da nova geração de políticas para APLs

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Atua o do bndes ser detalhada durante a programa o da 5 confer ncia

Atuação do BNDES será detalhada durante a programação da 5ª Conferência

09.11 – quarta-feira

10:30 - Painel 1: O novo ciclo de desenvolvimento e a competitividade dos APLs

Helena Lastres, GP/SAR

14h - Sala 2: A atuação do BNDES no apoio a APLs – Cristina Lemos e Walsey Magalhães, GP/SAR; Luiz Antonio Pazos, AP/DEART; Irapuan Menezes, AS/DEGEP; e Eduardo Lins, AGRIS/DESOL

15h - Sala 1: Inclusão produtiva e responsabilidade social

Diretor Élvio Gaspar e Eduardo Lins, AGRIS/DESOL

10.11 – quinta-feira

15h - Sala 4: Entorno de grandes empreendimentos e APLs

Ana Maia, AP/DEART

15h - Sala 3 – coord. Cristina Lemos GP/SAR

- Sala 6 – coord. José Lamartine GP/DENOR


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