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OBJETIVO

OBJETIVO Mejorar la calidad de vida de las familias, a través de viviendas de mayor superficie, de mejor calidad y emplazadas en buenos barrios, que contribuyan a fomentar la integración social y a reducir las inequidades. POLÍTICA HABITACIONAL. A TRAVES DE LOS SIGUIENTES LINEAMIENTOS :

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Presentation Transcript

  1. OBJETIVO Mejorar la calidad de vida de las familias, a través de viviendas de mayor superficie, de mejor calidad y emplazadas en buenos barrios, que contribuyan a fomentar la integración social y a reducir las inequidades. POLÍTICA HABITACIONAL

  2. A TRAVES DE LOS SIGUIENTES LINEAMIENTOS: Un sistema de financiamiento (ahorro – subsidio – crédito- aporte de terceros): que permita adquirir, construir o mejorar una vivienda su entorno y equipamiento. Factores de discriminación positiva para grupos vulnerables. Un plan integral de asistencia técnica para asegurar la calidad de procesos y productos. Un programa de habilitación social para las familias de menores ingresos. Una política de suelo que favorezca la integración en la ciudad. Un programa de recuperación de barrios con deterioro urbano y social. La articulación con los municipios, para abordar los problemas y aprovechar las oportunidades en el ámbito comunal. POLÍTICA HABITACIONAL

  3. POLÍTICA HABITACIONAL POLÍTICA HABITACIONAL Instrumentos y nuevos marcos normativos Mejoramientos de gestión

  4. INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL 40% Más Pobre (atender déficit habitacional) Sectores Medios PROGRAMAS DIRIGIDOS A: Familias que requieren mejorar y ampliar su vivienda Comunidades que requieren mejorar sus Barrios

  5. INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL Vivienda Construida Densificación Predial Sitio de Residente FSV I: 1er Quintil Fondo Solidario de Vivienda Construcción en Nuevos Terrenos Subsidio Localización FSV II: 2° Quintil OFERTA PARA EL 40% MÁS POBRE Capítulo Segundo: Vivienda Social con Financiamiento Complementario Hasta 2° Quintil Subsidio Rural Soluciones Singulares Soluciones en Villorrios

  6. INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL PARA EL 20% MÁS POBRE: FONDO SOLIDARIO DE VIVIENDA

  7. MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL • REQUISITOS DE INGRESO AL PROGRAMA: • Las EGIS que presenten proyectos deberán suscribir previamente un convenio con MINVU. • En él se establecerán prestaciones mínimas para la operación, responsabilidades, atribuciones, honorarios, etc. • Elimina la celebración de convenios por cada proyecto. • Las familias individualmente no podrán superar en más de 25 puntos el puntaje de corte de la línea de pobreza. (a contar de 2007) • Los proyectos de construcción deberán acogerse a un nuevo cuadro normativo en consideración al aumento de monto de subsidio (2 dormitorios, vivienda ampliable a 55 m2). • Nueva modalidad para adquisición de “Vivienda Construida”, en línea. • Evaluación rigurosa de proyectos: listado de verificación (PAC).

  8. NUEVO CUADRO NORMATIVO Recuadro con superficie que se incorpora

  9. MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL • MODIFICACIONES PARA PROYECTOS DE ADQUISICION DE VIVIENDA CONSTRUIDA: • Aumenta subsidio en 50 UF: • Subsidio BASE de 280 UF. • Aumento en 4 UF / m2 que exceda los 37.5 m2. • Banco de Proyectos: subsidio individual de asignación en línea, directa y/o previa reserva; hasta agotar recursos. • Con Plan de Habilitación Social.

  10. MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL NUEVOS MONTOS DE SUBSIDIO

  11. INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL MODIFICACIONES FSV • MODIFICACIONES PARA SELECCIÓN DE PROYECTOS: • Crea un puntaje absoluto. • Modifica cálculo factores de puntaje.

  12. MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL SUBSIDIO DIFERENCIADO A LA LOCALIZACION: • Destinado a financiar terrenos BIEN localizados: fomenta la integración social y reduce inequidades. • Es un complemento SOLO para proyectos FSV I de Construcción en Nuevos Terrenos, no requiere una postulación adicional. • Sólo disponible para ciudades de 30.000 habitantes y más. • Sólo aplicable a terrenos dentro de las áreas urbanas. • Atributos de los terrenos: • A 1 km de distancia peatonal de establecimientos educacionales básica y preescolar. • A 2.5 km de distancia peatonal de salud primaria. • Acceso directo a una vía pública constituida. • A una distancia no superior a 500 mt. de transporte público.

  13. INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL PARA 40% MÁS POBRE: FONDO SOLIDARIO DE VIVIENDA II, VIVIENDA SOCIAL CON FINANCIAMIENTO COMPLEMENTARIO

  14. MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL • ESTE NUEVO PROGRAMA: • Destinado a familias hasta 40% más pobre y que pueden aportar financiamiento complementario (optativo) a su solución habitacional. • Familias con puntaje CAS hasta el segundo quintil: 597 puntos (promedio nacional). • Se pueden adquirir viviendas económicas, a través de una EGIS. • Monto de Subsidio de 280 UF y 320 UF (asimilados montos regionales según FSV). • Monto de Ahorro de 30 UF. • Crédito complementario optativo: Sin Garantía Hipotecaria. Con Garantía Hipotecaria.

  15. INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL PARA EL 40% MÁS POBRE: SUBSIDIO RURAL

  16. MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL Modificaciones Subsidio Rural • Modelo de gestión mediante Banco de Proyectos • Asistencia Técnica previa a la postulación • Proyecto generado por el Prestador de Asistencia Técnica con participación de las familias • Evaluación rigurosa de proyectos: listado de verificación (PAC).

  17. MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL Modificaciones Subsidio Rural AUMENTO MONTO DE SUBSIDIO: Titulo I Adquisición y/o Construcción de Viviendas Singulares 230 UF con 10 UF Ahorro Aporte de terreno. Titulo II Nuevos Villorrios 280 UF con 10 UF Ahorro. Aporte de terreno. 20 UF para financiar planta de tratamiento de aguas servidas

  18. INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL NUEVO PROGRAMA DE PROTECCION DEL PATRIMONIO FAMILIAR: • Ampliación de soluciones habitacionales PMB, PVP y Vivienda Rural (DS N°117) con no más de 12 m2, sin ampliaciones recepcionadas por DOM, el subsidio máximo podrá ser hasta 150 UF. • Los montos de subsidio, acogen diversidades regionales en proporciones similares a las señaladas en el FSV.

  19. PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR • TÍTULOS: • Se crea Título III Ampliaciones: • 90 UF Subsidio; 5 UF Ahorro; 8 UF Asistencia Técnica • Se disminuyen ahorros: • Títulos I Mej. Entorno: de 3 a 1 UF • Título II Mej. Vivienda: de 7 a 3 UF • Título II Mej. Vivienda: • Se aumenta subsidio a 50 UF; • Se aumenta subsidio asistencia técnica de 3 a 5 UF; • Subsidio es fijo y no variable en función del Avalúo Fiscal;

  20. PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR POSTULACIÓN • Se permite postulación individual (Títulos II y III); excepto entorno o bienes comunes de copropiedad; • Postulación con contrato de obras o compromiso para ejecutarlas; • INCOMPATIBILIDADES: • Incompatibilidad con el beneficio para proyectos del mismo tipo, recibidos a través del DS N° 74 (2004), del DS N° 84 (2005), del DS N° 149 (2005), Título III del DS N° 117 (2002) Y con el beneficio regulado por el artículo 20 del DS N° 235 (1985).

  21. PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR REQUISITOS • Se elimina antigüedad como factor de ingreso; sólo factor de puntaje; • Postulantes pueden ser propietarios de más de una vivienda; pero subsidio se otorga sólo una vez; • Se elimina requisito de no tener deuda SERVIU; • Ahorro mínimo enterado; • Postulación colectiva: máximo 150 propietarios. • Viviendas de carácter social (puede ser calificado por el SERVIU)

  22. PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR INCOMPATIBILIDAD ENTRE TÍTULOS EN UN MISMO LLAMADO • Títulos II y III: debe haberse aplicado uno de los dos subsidio para postular al otro. • ASISTENCIA TÉCNICA (A.T.): • Efectuada por un Prestador de Servicios de Asistencia Técnica inscrito en el Registro de Consultores del MINVU; • Pago de la A.T. se disminuye de 3 a 2 pagos; • Primer pago es contra inicio de obras y ya no contra firma contrato de obras;

  23. PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR CALIFICACIÓN DE PROYECTOS Y SELECCIÓN • Se creará Banco de Proyectos; • SERVIU debe evaluar y calificar los proyectos antes de la selección; • Participan sólo los Proyectos Hábiles (visado por el SERVIU); • Mejoramiento Bienes comunes copropiedad y entorno: debe seleccionarse el • 100% de los postulantes de un grupo (evitar desfinanciamiento del proyecto); CERTIFICADO SUBSIDIO • Aumenta vigencia: de 8 a 12 meses.

  24. PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR FACTORES DE PUNTAJE • Se agregan los siguientes factores: • Antigüedad de la vivienda; • Vulnerabilidad de la familia TÍTULO III: • HACINAMIENTO; • Destinos de la ampliación (dormitorio; loggia-lavadero; estar-comedor; cocina o baño);

  25. INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL PARA FAMILIAS SECTORES CLASE MEDIA: Subsidio General DS 40 Subsidio de Interés Territorial Subsidio de Rehabilitación Patrimonial Leasing General Leasing Habitacional Leasing habitacional Zonas Interés Territorial Leasing habitacional zonas Rehabilitación Patrimonial

  26. INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL

  27. REQUISITOS DE ENTRADA Apertura cuenta de ahorro Inscripción Registro de Inscritos No tener vivienda o beneficio anterior (ni postulante ni cónyuge) Cumplimiento ahorro mínimo Título y tramo, según corresponda Crédito otorgado por bancos, administradoras de mutuos hipotecarios endosable, cooperativa de ahorro y crédito Crédito hipotecario: sujeto a evaluación y cumplimiento de requisitos por parte de la entidad crediticia Condiciones más flexibles (entidades crediticias en convenio con MINVU) MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL D.S. N°40, (V. y U.), de 2004

  28. CRITERIOS DE SELECCIÓN Integrantes grupo familiar Antigüedad inscripción Registro Inscritos Monto de ahorro, considerando el excedente sobre el mínimo exigido para Título y/o tramo Saldos medios efectivamente mantenidos Puntaje CAS (con límite de 636 puntos) Permiso edificación Adulto mayor Cumplimiento Servicio Militar Comisión Valech MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL D.S. N°40, (V. y U.), de 2004

  29. Monto de ahorro mínimo Título I: 50 UF (a contar de llamados de Agosto de 2007) Subsidio fijo para viviendas más de 600 y hasta 1.000 UF Título I: 90 UF (190 ó 290), salvo zonas de excepción Cálculo puntaje por ahorro Título I 50 a 100 UF 1 punto por U.F 100 a 200 UF 0,5 puntos por U.F Más de 200 UF 0,1 punto por U.F Ampliación cobertura seguro de remate hasta viviendas de 1.000 UF, con crédito de hasta 860 UF MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL D.S. N°40, (V. y U.), de 2004: Principales Modificaciones

  30. Caso movilidad habitacional viviendas hasta 1.000 UF, con crédito de hasta 800 UF Vigencia de los Certificados de Subsidio (día 1º del mes subsiguiente a la fecha de la resolución que aprueba las nóminas) Se incorpora provincia de Chiloé como zona de excepción Norma en materia de reemplazos en caso de postulación colectiva Aclaración norma equipamiento Título I MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL D.S. N°40, (V. y U.), de 2004: Principales Modificaciones

  31. INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL

  32. INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL COMUNIDADES QUE REQUIEREN MEJORAR SUS BARRIOS: Programa Recuperación de Barrios Pavimentos Participativos (nuevos y recuperación) Programa Espacios Públicos (no solo Patrimoniales) Programa Mejoramientos Condominios Sociales

  33. INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL COMUNIDADES QUE REQUIEREN MEJORAR SUS BARRIOS

  34. MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN Asistencia técnica Tecnología de la construcción Política de gestión de suelo Cambios normativos

  35. GESTION DE ASISTENCIA TÉCNICA: Adecuaciones a nuevo marco normativo. Mejoramiento de gestión. MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN

  36. ASISTENCIA TÉCNICA (FSV y Subsidio Rural) IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL • Asistencia Técnica Pre y Post Subsidio en áreas de arquitectura y Plan de Habilitación Social para proyectos seleccionados. • Homologar áreas de FSV a Subsidio Rural. • Monto de A.T. según tamaño proyecto. Valor promedio: 12,5 U.F. por subsidio. • Lista de Chequeo para evaluar calidad del proyecto de arquitectura y Plan Habilitación Social (ejecución de obra concordante con políticas vigentes). • Refuerzo sistemas de control de calidad y gestión de obras (Sistema de Inspección para subsidios) y pertinencia Planes de Habilitación Social.

  37. TECNOLOGÍA DE LA CONSTRUCCIÓN (FSV y Subsidio Rural) IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL • Modificaciones a la normativa para asegurar estándar y calidad de vivienda: • Revisión y modificaciones Normas de protección contra el fuego, Implementación 2° Etapa de la Reglamentación Térmica, Implementación Reglamentación Acústica. • Supervisión y revisión: Registro Oficial de Laboratorios de Control Técnico de Calidad de Construcción, Registro Revisores de Cálculo Estructural y Acciones conjuntas INN.

  38. TECNOLOGÍA DE LA CONSTRUCCIÓN (FSV y Subsidio Rural) IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL • Modificaciones a la normativa para asegurar desempeño SERVIU como contraparte técnica y EGIS: • Modificación Manual de Inspección Técnica de Obras para que aplique a FSV y Subsidio Rural • Modificación D.S. 236 para aplicación en la política vigente.

  39. POLITICA DE GESTIÓN DE SUELO: Política de suelo e integración social. Gestión de suelo público. IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL

  40. Política de Suelo e Integración Social IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL Promueve la equidad territorial y el acceso de los más pobres a zonas urbanas con mejores equipamientos, servicios y acceso a fuentes laborales. Fomenta la generación de áreas urbanas y barrios heterogéneos que fortalezcan las redes sociales y la identidad social de sus habitantes.

  41. Gestión de Suelos Públicos IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL Gestión de suelos públicos (SERVIU, MBN y otros entes del Estado) para: • Disponer de los terrenos públicos con destino habitacional (acorde a las condiciones del subsidio de localización) a valor avalúo fiscal • Cambios de uso de suelo en terrenos no habitacionales, pero con potencial de acoger proyectos de vivienda • Gestión de terrenos para proyectos habitacionales integrales con mixtura social y funcional (1° Quintil, otros estratos, equipamiento y servicios) • Uso de terrenos subutilizados para equipamientos en barrios deteriorados • Gestión de terrenos prescindibles para financiar obras urbanas de mejoramiento (FUC)

  42. IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL Cambios Ordenanza General - CORTO PLAZO • Premia a proyecto con mixtura social y de vivienda social permitiendo sobrepasar barreras normativas en Planes Reguladores. • Bonificación de 50% densidad y constructibilidad a los conjuntos DFL 2 y a Loteos con Construcción Simultánea (DFL N°2) que incluyan a lo menos un 10% de viviendas sociales • Establece procedimiento para calificar requisito las viviendas sociales. • Facilitar recuperación residencial de terrenos industriales obsoletos o sin demanda. • Se simplifica procedimiento para cambios de uso de suelo a terrenos industriales para destinarlos a vivienda (Articulo 2.1.14)

  43. Proyecto de modificación LGUC para Integración Social y Suelo IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL • Cesiones de Suelo para vivienda social de los proyectos inmobiliarios • 5% de cesiones de suelo por proyecto inmobiliario de destino residencial • Cesiones pueden permutarse en otros terrenos dentro de la comuna o reemplazarse por aportes en dinero a Fondo Municipal destinado a vivienda. • Flexibilización para la vivienda social de normas de planes reguladores comunales • Exención de normas de densidad, subdivisión predial y constructibilidad a proyectos de vivienda social. • Aportes del Estado a comunas que acojan vivienda social • Mecanismo de compensación vía Fondo Común Municipal a comunas que acojan proyectos de vivienda social • Gestión municipal habitacional y de recuperación de zonas interiores • “Fondo Municipal de Vivienda” proveniente de aportes de proyectos inmobiliarios • Uso exclusivo de fondos y cesiones para generar terrenos para vivienda social o para la habilitación de terrenos para densificación con fines sociales.

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