NEVTRALNOST INTERNETA med MOTIVI in REALNOSTJO

1.  NEVTRALNOST INTERNETA medMOTIVI in REALNOSTJO 30. VITEL - Omrežja prihodnosti 13. 5. 2014

4. Realnost: blokiranje internetnih storitev Internetni uporabniki so trenutno soočeni z omejitvami Operaterji z objavljenimi jasnimi informacijami o omejitvah 36 % 76 mio 21 % 44 mio 21 % 31 mio P2P (mobilna omrežja) P2P (fiksna omrežja) VoIP (mobilna omrežja) 2 %

5. V javnem interesu je uzakoniti nevtralnost interneta, da se zaščiti lastnosti interneta, ki določajo njegovo enkratnost. NEVTRALNOST INTERNETA ? Preprosta omrežna načela, ki uporabnikom omogočajo nadzor, so osnova razmaha interneta. Tako nevtralno omrežje je omogočilo eksplozijo inovacij na robovih omrežja. VintCerf, eden začetnikov interneta Nevtralnost interneta je v interesu razvoja celotne družbe na nacionalnem in globalnem nivoju. Pod vprašajem so kreativnost, inovativnost ter svoboden in odprt tržni prostor. Eric Schmidt, Google CEO Ideal izvornega interneta je nevtralnost, ki je bila vodilo še do pred kratkim. Interesi operaterjev omrežij in ponudnikov dostopa do interneta? • Omrežja – ločena od vsebine • Inteligenca interneta je na njegovem obrobju

6. CONTRA PRO et • Nevtralna obravnava različnih internetnih vsebin oz. tipov internetnega prometa – odprti internet • Enakopravna obravnava prometa ne glede na vrsto, izvor ali cilj komunikacije • Upravljanje lahko hitro preseže okvire nevtralne obravnave prometa • Prosta, lastna izbira uporabnikov o vsebini in storitvah za njihovo uporabo • Nediskriminacija ponudnikov internetnih vsebin • Demokratičnost nevtralnosti in odprtosti svobodnega interneta • Konkurenčno internetno okolje in s tem enakopraven konkurenčni boj deležnikov • Visoke investicije operaterjev v internetno infrastrukturo • Potrebni dodatni prihodki od ponujanja posebnih komunikacijskih storitev • Določila nevtralnosti interneta - nejasna glede upravljanja internetnega prometa za zagotavljanje delovanja, celovitosti in integritete komunikacijskih omrežij • Dobički ponudnikov storitev veliki, operaterji omrežij nimajo nič od tega • Dvoličnost ponudnikov vsebin • Podpiranje predvsem ameriške industrije internetnih vsebin

7. Glavni cilj operaterjev je legalizirati možnost ponujanja posebnih storitev z end‑to‑end kvaliteto prenosa od ponudnikov do uporabnikov internetnih vsebin. VENDAR To je v nasprotju z odprtostjo interneta oz. njegovo vsebinsko nevtralnostjo in v nasprotju z zagotavljanjem nizkega vstopnega praga za nove ponudnike storitev in vsebin. Cilj operaterjev omrežij

8. Alternative dodatnih prihodkov za operaterje • najeti komunikacijski vodi do lokalnih strežnikov z vsebinami globalnih ponudnikov • najete navidezne komunikacijske povezave (VPN) • IT infrastruktura za lokalno prisotnost globalnih vsebin • ponudba lastnih storitev in vsebin v okviru novih inovativnih poslovnih modelov

9. Nevtralnost interneta je načelo, ki ponudnike dostopa do interneta res omejuje pri določenih komunikacijskih storitvah, povezovanju dostopa in vsebinskih storitev. VENDAR Razvoj interneta dokazal, da je nevtralnost potrebnav interesu končnih uporabnikov in nadaljnjega razvoja odprtega interneta. Zakaj omejevanje?

10. KLJUČNI MOTIVI ZA NEVTRALNOST INTERNETA • zagotavljanje odprtega in svobodnega interneta • zagotavljanje spodbudnega inovativnega in konkurenčnega okolja • nizek vstopni prag za nove ponudnike vsebin in storitev je gonilo razvoja interneta – inovativnost in kvaliteta • tveganje odprave nevtralnosti interneta je preveliko – ogrožena demokratičnost, nediskriminatornost, transparentnost, odprtost in svoboda interneta • ureditev izjem: upravljanje prometa, vloga države pri omejevanju neželjenih in škodljivih vsebin (zaščita otrok, boj proti rasizmu, sovražnemu govoru, kibernetskemu kriminalu, prizadevanja za zagotovitev visokega nivoja kibernetske varnosti) Kakšna in kako obširna naj bo regulacija interneta?

11. NEVTRALNOST INTERNETA V ZEKom-1 Okvir • Motivi in razlogi za uzakonitev nevtralnosti interneta • Definicija BEREC o nevtralnosti omrežja • Izjava Evropske Komisije o nevtralnosti omrežja k Direktivi 2009/140/ES • Pojem “nevtralnost interneta” (37. točka 3. člena ZEKom-1) – “načelo, po katerem se vsak internetni promet po javnem komunikacijskem omrežju obravnava enakovredno, to je neodvisno od vsebine, aplikacij, storitev, naprave, vira in cilja komunikacije” • Politični cilj in regulativno načelo, ki ju spodbuja AKOS (197. in 198. člen ZEKom-1) • 203. člen – Nevtralnost interneta Določbe ZEKom-1

12. 1) Agencija spodbuja ohranitev odprtega in nevtralnega značaja interneta ter možnost dostopa in razširjanja informacij ali uporabe aplikacij in storitev po lastni izbiri končnih uporabnikov. (2) Agencija mora cilje iz prejšnjega odstavka še posebej upoštevati pri izvajanju svojih pristojnosti iz 3. in 4. točke drugega odstavka 132. člena tega zakona in tretjega ter četrtega odstavka 133. člena tega zakona in pri svojih pristojnostih v zvezi z izvajanjem 2. točke prvega odstavka 129. člena s strani operaterja omrežja in izvajalca storitev dostopa do interneta. (3) Operaterji omrežij in izvajalci storitev dostopa do interneta si kar najbolj prizadevajo za ohranitev odprtega in nevtralnega značaja interneta, s tem da ne smejo omejevati, zadrževati ali upočasnjevati internetnega prometa na ravni posameznih storitev ali aplikacij ali izvajati ukrepov za njihovo razvrednotenje, razen v primeru: 1. nujnih tehničnih ukrepov za zagotavljanje nemotenega delovanja omrežij in storitev (npr. izogibanje zgostitvi prometa), 2. nujnih ukrepov za ohranjanje celovitosti in varnosti omrežij in storitev (npr. odpravljanje neupravičenega prekomernega zasega prenosnega medija – kanala), 3. nujnih ukrepov za omejevanje neželenih komunikacij v skladu s 158. členom tega zakona, 4. odločbe sodišča. (4) Ukrepi iz 1., 2. in 3. točke prejšnjega odstavka morajo biti sorazmerni, nediskriminacijski, časovno omejeni in v obsegu, ki je nujno potreben. (5) Storitve operaterjev omrežij in izvajalcev storitev dostopa do interneta ne smejo temeljiti na storitvah ali aplikacijah, ki so nudene ali se uporabljajo prek storitev dostopa do interneta. (6) Agencija lahko za izvajanje določb iz tretjega, četrtega in petega odstavka tega člena izda splošni akt. 203. člen ZEKom-1 1) Agencija spodbuja ohranitev odprtega in nevtralnega značaja interneta ter možnost dostopa in razširjanja informacij ali uporabe aplikacij in storitev po lastni izbiri končnih uporabnikov.

13. 1) Agencija spodbuja ohranitev odprtega in nevtralnega značaja interneta ter možnost dostopa in razširjanja informacij ali uporabe aplikacij in storitev po lastni izbiri končnih uporabnikov. (2) Agencija mora cilje iz prejšnjega odstavka še posebej upoštevati pri izvajanju svojih pristojnosti iz 3. in 4. točke drugega odstavka 132. člena tega zakona in tretjega ter četrtega odstavka 133. člena tega zakona in pri svojih pristojnostih v zvezi z izvajanjem 2. točke prvega odstavka 129. člena s strani operaterja omrežja in izvajalca storitev dostopa do interneta. (3) Operaterji omrežij in izvajalci storitev dostopa do interneta si kar najbolj prizadevajo za ohranitev odprtega in nevtralnega značaja interneta, s tem da ne smejo omejevati, zadrževati ali upočasnjevati internetnega prometa na ravni posameznih storitev ali aplikacij ali izvajati ukrepov za njihovo razvrednotenje, razen v primeru: 1. nujnih tehničnih ukrepov za zagotavljanje nemotenega delovanja omrežij in storitev (npr. izogibanje zgostitvi prometa), 2. nujnih ukrepov za ohranjanje celovitosti in varnosti omrežij in storitev (npr. odpravljanje neupravičenega prekomernega zasega prenosnega medija – kanala), 3. nujnih ukrepov za omejevanje neželenih komunikacij v skladu s 158. členom tega zakona, 4. odločbe sodišča. (4) Ukrepi iz 1., 2. in 3. točke prejšnjega odstavka morajo biti sorazmerni, nediskriminacijski, časovno omejeni in v obsegu, ki je nujno potreben. (5) Storitve operaterjev omrežij in izvajalcev storitev dostopa do interneta ne smejo temeljiti na storitvah ali aplikacijah, ki so nudene ali se uporabljajo prek storitev dostopa do interneta. (6) Agencija lahko za izvajanje določb iz tretjega, četrtega in petega odstavka tega člena izda splošni akt. 203. člen ZEKom-1 (2) Agencija mora cilje iz prejšnjega odstavka še posebej upoštevati pri izvajanju svojih pristojnosti iz 3. in 4. točke drugega odstavka 132. člena tega zakona in tretjega ter četrtega odstavka 133. člena tega zakona in pri svojih pristojnostih v zvezi z izvajanjem 2. točke prvega odstavka 129. člena s strani operaterja omrežja in izvajalca storitev dostopa do interneta.

14. 1) Agencija spodbuja ohranitev odprtega in nevtralnega značaja interneta ter možnost dostopa in razširjanja informacij ali uporabe aplikacij in storitev po lastni izbiri končnih uporabnikov. (2) Agencija mora cilje iz prejšnjega odstavka še posebej upoštevati pri izvajanju svojih pristojnosti iz 3. in 4. točke drugega odstavka 132. člena tega zakona in tretjega ter četrtega odstavka 133. člena tega zakona in pri svojih pristojnostih v zvezi z izvajanjem 2. točke prvega odstavka 129. člena s strani operaterja omrežja in izvajalca storitev dostopa do interneta. (3) Operaterji omrežij in izvajalci storitev dostopa do interneta si kar najbolj prizadevajo za ohranitev odprtega in nevtralnega značaja interneta, s tem da ne smejo omejevati, zadrževati ali upočasnjevati internetnega prometa na ravni posameznih storitev ali aplikacij ali izvajati ukrepov za njihovo razvrednotenje, razen v primeru: 1. nujnih tehničnih ukrepov za zagotavljanje nemotenega delovanja omrežij in storitev (npr. izogibanje zgostitvi prometa), 2. nujnih ukrepov za ohranjanje celovitosti in varnosti omrežij in storitev (npr. odpravljanje neupravičenega prekomernega zasega prenosnega medija – kanala), 3. nujnih ukrepov za omejevanje neželenih komunikacij v skladu s 158. členom tega zakona, 4. odločbe sodišča. (4) Ukrepi iz 1., 2. in 3. točke prejšnjega odstavka morajo biti sorazmerni, nediskriminacijski, časovno omejeni in v obsegu, ki je nujno potreben. (5) Storitve operaterjev omrežij in izvajalcev storitev dostopa do interneta ne smejo temeljiti na storitvah ali aplikacijah, ki so nudene ali se uporabljajo prek storitev dostopa do interneta. (6) Agencija lahko za izvajanje določb iz tretjega, četrtega in petega odstavka tega člena izda splošni akt. 203. člen ZEKom-1 (3) Operaterji omrežij in izvajalci storitev dostopa do interneta si kar najbolj prizadevajo za ohranitev odprtega in nevtralnega značaja interneta, s tem da ne smejo omejevati, zadrževati ali upočasnjevati internetnega prometa na ravni posameznih storitev ali aplikacij ali izvajati ukrepov za njihovo razvrednotenje, razen v primeru: 1. nujnih tehničnih ukrepov za zagotavljanje nemotenega delovanja omrežij in storitev (npr. izogibanje zgostitvi prometa), 2. nujnih ukrepov za ohranjanje celovitosti in varnosti omrežij in storitev (npr. odpravljanje neupravičenega prekomernega zasega prenosnega medija – kanala), 3. nujnih ukrepov za omejevanje neželenih komunikacij v skladu s 158. členom tega zakona, 4. odločbe sodišča.

15. 1) Agencija spodbuja ohranitev odprtega in nevtralnega značaja interneta ter možnost dostopa in razširjanja informacij ali uporabe aplikacij in storitev po lastni izbiri končnih uporabnikov. (2) Agencija mora cilje iz prejšnjega odstavka še posebej upoštevati pri izvajanju svojih pristojnosti iz 3. in 4. točke drugega odstavka 132. člena tega zakona in tretjega ter četrtega odstavka 133. člena tega zakona in pri svojih pristojnostih v zvezi z izvajanjem 2. točke prvega odstavka 129. člena s strani operaterja omrežja in izvajalca storitev dostopa do interneta. (3) Operaterji omrežij in izvajalci storitev dostopa do interneta si kar najbolj prizadevajo za ohranitev odprtega in nevtralnega značaja interneta, s tem da ne smejo omejevati, zadrževati ali upočasnjevati internetnega prometa na ravni posameznih storitev ali aplikacij ali izvajati ukrepov za njihovo razvrednotenje, razen v primeru: 1. nujnih tehničnih ukrepov za zagotavljanje nemotenega delovanja omrežij in storitev (npr. izogibanje zgostitvi prometa), 2. nujnih ukrepov za ohranjanje celovitosti in varnosti omrežij in storitev (npr. odpravljanje neupravičenega prekomernega zasega prenosnega medija – kanala), 3. nujnih ukrepov za omejevanje neželenih komunikacij v skladu s 158. členom tega zakona, 4. odločbe sodišča. (4) Ukrepi iz 1., 2. in 3. točke prejšnjega odstavka morajo biti sorazmerni, nediskriminacijski, časovno omejeni in v obsegu, ki je nujno potreben. (5) Storitve operaterjev omrežij in izvajalcev storitev dostopa do interneta ne smejo temeljiti na storitvah ali aplikacijah, ki so nudene ali se uporabljajo prek storitev dostopa do interneta. (6) Agencija lahko za izvajanje določb iz tretjega, četrtega in petega odstavka tega člena izda splošni akt. 203. člen ZEKom-1 (4) Ukrepi iz 1., 2. in 3. točke prejšnjega odstavka morajo biti sorazmerni, nediskriminacijski, časovno omejeni in v obsegu, ki je nujno potreben. (5) Storitve operaterjev omrežij in izvajalcev storitev dostopa do interneta ne smejo temeljiti na storitvah ali aplikacijah, ki so nudene ali se uporabljajo prek storitev dostopa do interneta. (6) Agencija lahko za izvajanje določb iz tretjega, četrtega in petega odstavka tega člena izda splošni akt.

16. Zakonodajni poskusi poseganja v nevtralnost interneta

17. Prihodnost nevtralnosti interneta • Razprava ni končana • Nevtralnost interneta v okolju prihodnjega interneta odpira nova, še kompleksnejša vprašanja • Zaostritev konfrontacije interesov argumentov za in proti • Končna rešitev ne obstaja • Varovanje izvornih načel interneta tudi v prihodnje

18. Hvala za pozornost!