1 / 32

Miten menetellä muutostilanteissa

Miten menetellä muutostilanteissa. Kunta- ja palvelurakenneuudistus muuttaa henkilöstön asemaa...?. Kunta- ja palvelurakenneuudistukseen liittyvät lait ja asetukset. L kunta- ja palvelurakenneuudistuk. 169/2007 L kuntajakolain muuttamisesta 170/2007

jory
Download Presentation

Miten menetellä muutostilanteissa

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Miten menetellä muutostilanteissa Kunta- ja palvelurakenneuudistus muuttaa henkilöstön asemaa...?

  2. Kunta- ja palvelurakenneuudistukseen liittyvät lait ja asetukset • L kunta- ja palvelurakenneuudistuk. 169/2007 • L kuntajakolain muuttamisesta 170/2007 • L varainsiirtoverolain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta 171/2007 • Valtioneuvoston asetus kunnan talouden tunnuslukujen eräistä raja-arvoista 172/2007 • Valtioneuvoston asetus kunta- ja palvelurakenneuudistusta koskevien tietojen toimittamisesta valtioneuvostolle 173/2007 Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  3. Paras-hankkeen tavoitteet • Vastaus kuntien toimintaympäristössä tapahtuviin voimakkaisiin muutoksiin • Vahvistetaan kunta- ja palvelurakennetta • Kehitetään palveluiden tuotantotapoja ja organisaatioita • Uudistetaan kuntien rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmiä • Tarkistetaan valtion ja kuntien välistä tehtäväjakoa • Muutakin … Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  4. Paras-hanke edellyttää kunnilta • Selvityksiä sekä toimeenpano- ja yhteistyösuunnitelmia elinvoimaisen, toimintakykyisen ja eheän kuntarakenteen aikaansaamista sekä yhteistyön lisäämistä. • Selvitykset tulee toimittaa valtioneuvostolle pääsääntöisesti tämän vuoden elokuun loppuun mennessä. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  5. Paras-hanke edellyyttää… • Lain tarkoittamat uudelleenjärjestelyt sekä lain tarkoittamat selvitykset ja suunnitelmat toteutetaan yhteistyössä kuntien henkilöstön edustajien kanssa. • Irtisanomissuojan valvominen ja toteuttaminen. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  6. OAJ:n edunvalvonta puitelain toteutuksessa • Tehokasta edunvalvontaa valtakunnallisesti ja paikallisesti. • Paikallisella tasolla oltava mukana valmistelevissa työryhmissä ja toimielimissä. • Oltava valppaana ja vaikutettava muilla tehokkailla tavoilla tehtäviin muutosesityksiin. • Vaadittava tiedottamista ja kuulemista. • Vaikutettava selvitysten ja suunnitelmien käsittelyyn kunnanvaltuustoissa ja –hallituksissa. • Muutosten henkilöstövaikutukset pitää arvioida riittävän laajasti ja erilaisten vaihtoehtojen pohjalta. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  7. Muutostyyppejä • Kuntaliitos • Palvelukeskushanke – henkilöstö siirtyy palvelukeskuksen palvelukseen ja kunnat tilaavat opetuksen keskukselta. • Isäntäkunta – joku kunta ottaa hoitaakseen oman ja muiden kuntien opetuksen/päivähoidon • Tilaaja-tuottajamalli – kunnan oma organisaatio tuottaa palveluja ja toinen toimii tilaajana. • Kuntayhtymien oppilaitoksia kootaan suuremmiksi kuntayhtymiksi. • Kunta/kuntayhtymä lakkauttaa toiminnan jossakin toimipisteessä Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  8. Kunta/kuntayhtymä lakkauttaa toiminnan jossakin toimipisteessä. • Kunnan koulutus siirretään kuntayhtymään. • Perustetaan osakeyhtiö koulutuksen järj. • Säätiön ylläp. Osakeyhtiö lakkauttaa koulutuksen toim.p. • Osakeyhtiö/kunta sopivat opetuksen/sen osan siirtämisestä toiselle ylläpitäjälle • Koulutuksen järjestäjä perustaa osakeyhtiön. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  9. Osakeyhtiö lakkauttaa koulutuksen toim.p. • Osakeyhtiö/kunta sopivat opetuksen/sen osan siirtämisestä toiselle ylläpitäjälle. • Valtion ja kunnan/kuntayht. Koulujen opetusta yhdistetään. • Valtion ja osakeyhtiön koulutusta yhdistetään • Valtion ja yksityisen ammattikorkeakoulujen opetusta yhdist. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  10. Yhteistoimintamenettely • Henkilöstölle vaikuttamismahdollisuus ja lisätään toiminnan taloudellisuutta ja parannetaan työntekijöitten työelämän laatua. • Perustuu yhteistoimintasopimukseen, paikallisiin sopimuksiin ja tulevisuudessa lakiin. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  11. Neuvoteltavia asioita • Henkilöstön asemaan olennaisesti vaikuttavat muutokset. • Liikkeen luovutuksen, jakautumisen tai sulautumisen aiheuttamat henkilöstövaikutukset. • Kehittämishankkeet, henkilöstöstrategiat, henkilöstö- ja koulutussuunnitelmat, ulkopuolisen työvoiman käytön periaatteet. • Henkilöstön asemaan olennaisesti vaikuttavat olennaiset muutokset työtehtävissä sekä töiden ja työtilojen järjestelyissä. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  12. Työnantajalla neuvotteluvelvollisuus • Neuvoteltava ennen muutosta niitten henkilöitten tai heidän edustajiensa kanssa, joita asia koskee. • Henkilöstön edustajien pitää olla myös aktiivisia ja tarkkoja muutostilanteessa. • Neuvottelut aloitettava niin varhaisessa vaiheessa, että asioihin voidaan todella vaikuttaa. • Jos YT-menettelyn piiriin kuuluvassa asiassa tapahtuu olennainen muutos, on käynnistettävä uudet neuvottelut. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  13. YT-neuvotteluissa käsitellään • Perustuksia Vaikutuksia Vaihtoehtoja • Tuloksellisuus ei ole vain halvemmalla tuottamista! • Tuloksellisuuteen kuuluu myös: vaikuttavuus, asiakaspalvelun laatu, palvelun sujuvuus, henkilöstön aikaansaannoskyky. • Näitten asioitten korostaminen kuuluu työntekijöitten edustajille. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  14. Työnantajalla tiedottamisvelvollisuus • Työntekijöille ja heidän edustajilleen annettava asian käsittelyn kannalta tarpeelliset tiedot. • Tiedottaminen toteutetaan niin, että henkilöstön vaikuttamismahdollisuudet aidosti turvataan. Työnantajan päätöksistä tiedotetaan neuvotteluissa sovitulla tavalla. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  15. YT-menettelyn laiminlyönti • Neuvotellaan pääsopimuksen mukaisesti: välitön neuvonpito-paikallisneuvottelu-keskusneuvottelu-työtuomioistuin. • Tulkintakysymyksissä mahdollista pyytää lausunto Kunnalliselta yhteistoiminta asiain neuvottelukunnalta (KYNK) • Valtion ja yksityisen puolella joissakin tapauksissa hyvitysmahdollisuus ja sakkoseuraamuksia. Riidat käräjäoikeuteen. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  16. YT-menettely kunnissa • Perustuu yleissopimukseen yt-toiminnasta. • Kunta- ja kuntayhtymäkohtaisiin YT-sopimuksiin. • Voimassa olevat pykälät ovat KT:n yleiskirjeessä 24/2005 • KYNK:n ohjeet yt-toiminnasta ja henkilöstön osallistumisesta (KT 11/97) • Laki yhteistoiminannasta kunnissa on hyväksytty, mutta voimaantuloajankohta on vielä avoinna. Laissa toiminnalle vähimmäistaso. • Nykyisiä yt-käytäntöjä ei tarvitse purkaa, vaan voidaan kehittää edelleen lain pohjalta. • Mahdollisesti myös kuntien yhteisiä YT-toimielimiä. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  17. Kuka neuvottelee • Paikallisyhdistyksillä ja alueellisilla yhdistyksillä keskeinen rooli. • Yhdistysten pitää yhteisesti suunnitella miten edunvalvonta toteutetaan. • Useamman paikallisyhdistyksen työnjaosta pitää sopia. • Työnantajalta hyväksyntä neuvottelijoille. • Käytännössä luottamusmiehet hoitavat neuvotteluja. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  18. Paikallinen sopimus • Paikallisia sopimuksia voidaan tehdä perustelluista syistä. • Sopimusaloilla määräykset siitä miten ja millä perusteilla paikallisia neuvotteluja käydään. • Paikallisen sopimuksen allekirjoittaa OAJ:n hallituksen päätöksellä joko paikallisyhdistys tai alueyhdistys. • Jos sopimus koskee usean paikallisyhdistyksen jäseniä, on allekirjoittajista sovittava hyvissä ajoin. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  19. Miksi paikallinen sopimus • Voidaan ottaa huomioon erityispiirteitä, jotka ilman paikallista sopimusta voisivat jäädä tarkemmin määrittelemättä. • Mikäli on jo olemassa sopimuksia on niitten muuttamisesta, säilyttämisestä tai irtisanomisesta käytävä neuvottelut hyvissä ajoin ennen luovutusta/muutosta. • Näin varmistetaan siirtyvän jäsenistön asema. • Myös vastaanottava organisaation on otettava mukaan neuvotteluun ja näin varmistetaan sitoutuminen. • Kaikki muutokset on ehdottomasti kirjattava. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  20. Palvelurakennelain ja kuntajakolain palvelussuhdeturva • Mikäli työnantaja vaihtuu, katsotaan tilanne liikkeenluovutukseksi. • Henkilöstö siirtyy palvelussuhteen katkeamatta uuden työnantajan palvelukseen ehtisin ehdoin. • Uudelle työnantajalle siirtyvät palvelussuhteisiin sisältyvät velvollisuudet ja oikeudet. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  21. Palvelussuhdeturva • Puitelain 5 ja 6 pykälien perusteella vuosien 2008-2013 alusta voimaan tulevissa kuntajaon muutoksissa ei työnantajalla ole oikeutta irtisanoa palvelussuhdetta tuotannollisin tai taloudellisin perustein. • Turva voimassa 5 vuotta kuntajaon muutoksen voimaantulosta. • Muissa tilanteissa 5 vuotta henkilöstön siirtymisestä uuden työnantajan palvelukseen. • Irtisanomissuoja EI ole EHDOTON, vaan sisältää velvoitteen ottaa vastaan koulutusta, ammattitaitoa tai kokemusta vastaava työnantajan tarjoama uusi työsuhteinen tehtävä tai virka. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  22. Eriävä näkemys irtisanomissuojasta • KT katsoo (yleiskirje 4/2007), että irtisanomissuoja ei rajoita lomautuksia ja osa-aikaistamisia. • Kunta-alan pääsopijajärjestöt yksimielisiä siitä, että lomauttaminen ja osa-aikaistaminen ei myöskään ole mahdollista. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  23. Muutosturva yleisesti • Tavoitteena uudelleen työllistää mahdollisimman nopeasti tuotannollis-/taloudellisin syin irtisanottu henkilö. • Palkallinen vapaa uuden työn etsimistä varten, työnantajan tehostunutta tiedottamista, henkilöstön kanssa tehtävä toimintasuunnitelma ja työvoimatoimiston kanssa tehtävä työllistymisohjelma. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  24. Muutosturva yleisesti… • Korotettu työttömyysturva työllistymisohjelmaan osallistuvalle. • Oikeus työllistymisohjelmaan myös henkilöllä, joka on ollut saman työnantajan palveluksessa keskeytyksittä 3 vuotta. • Määräaikaisissa palvelussuhteissa vähintään 36 kk viimeisen 42 kk:n aikana. • Määräaikaisessa palvelussuhteessa olleella ei oikeutta palkalliseen vapaaseen uuden työn etsimistä varten. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  25. Toimenkuvan tai virantoimitusvelvollisuuden muutos • Kunnallinen viranhaltijan osaksi voi tulla kunnallisen viranhaltijalain 23 §:n mukainen virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen tai 24 §:n mukainen toiseen virkasuhteeseen siirtäminen. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  26. Toimipaikan muutokset • Tärkeää, että opetushenkilöstö pystytään edelleen työllistämään ja vältytään irtisanomisilta. • Selvitettävä ja toimittava niin, että järjestelyillä muutos saadaan toteutetuksi yksittäisen opettajan kannalta mahdollisimman hyvin. • Mahdolliset uudelleen koulutukset ja toimenkuvamuutokset pitää arvioida lähtien siitä, millainen uusi tehtävä/tehtävät ovat aikaisempaa verrattuna. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  27. Neuvotteluissa käsiteltävä • Kaikkien muutosten käsittelystä sovittava työnantajan kanssa ja niistä myös sovitaan. • Myös muutoksen jälkeen on seurattava tilanteitten kehittyminen ja estettävä jäsenten etujen vastaiset menettelyt. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  28. Työnantajan oikeuksista • Oikeus siirtää YT-menettelyn jälkeen uusiin tehtäviin tai toimipisteisiin. • Työntekijä/viranhaltija säilyttää kuitenkin edut, oikeudet ja palkkaus, jotka hänellä on ollut ennen muutosta. • Mikäli henkilö kieltäytyy työnantajan oikeusiin kuuluvista muutoksista, saattaa syntyä peruste tuotannollisista tai taloudellisista syistä tapahtuvalle irtisanomiselle. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  29. Huomioitavaa • Toimipaikan muuttuessa yli 6 kk:ksi ei enää ole kyse tilapäisestä siirrosta. Kohonneita matkakustannuksia ei korvata. KVTES liite 17. • Valvottava, että mm. syrjäseutulisä, kehitysaluelisä säilyvät muutoksessa. • Valvottava, että mahdolliset henkilökohtaiset ja tva-lisät säilyvät. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  30. Huomioitavaa • Paikallisiin sopimuksiin kirjattava henkilöitten siirtyminen ”vanhoina työntekijöinä”. • TVA-arviointijärjestelmiä tulee tarkastella ja yhteen sovittaa niin, ettei kenenkään etuja ja oikeuksia loukata. • Valvottava, että palvelussuhteen ehtojen taso säilyy samantasoisena uudessa organisaatiossa. • Jos menetyksiä on vaarassa tulla, on sovittava esim. henkilökohtaisesta palkanlisästä jotta palkkataso suhteessa työmäärään voidaan säilyttää. • Kaikissa tilanteissa tulee valvoa, että opettajia ei siirretä yleisen ves:n tai tes:n piiriin. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  31. Syventävää tietoa • OAJ:n yhdistystiedote 3/2007 29.03.07 • Muistio henkilöstön asemasta kunta- ja palvelurakenneuudistuksessa. (KT:n ja pääsopijajärjestöjen yhteiset ohjeet. • www.kuntatyonantajat.fi/tiedotteet. • www.oaj.fi • www.finlex.fi Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

  32. Paikall. lm-koulutus 12.-13.4.07 Esa J. Anttila

More Related