Analýza systémových problémů přeshraniční spolupráce na česko-polské hranici

1. Analýza systémových problémů přeshraniční spolupráce na česko-polské hranici Ing. Michal Samiec PROCES - Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o. E-mail: michal.samiec@rozvoj-obce.cz Web: http://rozvoj-obce.cz Tel.: +420 598 598 206 Trutnov, 27. 3. 2014

2. Analýza systémovýchproblémů přeshraniční spolupráce Cíl projektu: Systematizace problémů a bariér přeshraniční spolupráce na česko-polské hranici v oblastech: • Administrace projektů, fond mikroprojektů • Doprava, obchod a podnikatelství • Životní prostředí • Ohrožení obyvatelstva, spolupráce IZS

3. Analýza systémovýchproblémů přeshraniční spolupráce I. etapa projektu (8/2013 – 12/2013) • Dotazníkové šetření: specifičtí respondenti dle analyzovaných oblastí • představitelé česko-polských euroregionů • představitelé obcí na české straně, gmin na polské straně • příjemci v rámci Fondu mikroprojektů (oblast administrace projektů) • představitelé krajů a vojvodství • hospodářské komory, podnikatelské subjekty • představitelé hasičského záchranného sboru, policie • Expertní rozhovory • bylo realizováno minimálně 25 rozhovorů v každé analyzované oblasti na české i polské straně • doplňkové rozhovory k rovnoměrnějšímu pokrytí oblasti

4. Analýza systémovýchproblémů přeshraniční spolupráce II. etapa projektu (1/2014 – 9/2014) • systematizace problémů zjištěných při průzkumu • expertní nadhled, zhodnocení relevance • obecný problém > konkretizace na příkladech > lokalizace v území • zpracování problémů v následující struktuře: • definice problému • popis problému • zasažená skupina (obyvatelé, turisté, podnikatelské a jiné subjekty) • důležitost • konkrétní příklady včetně řešitelnosti a definice omezení navrženého řešení

5. Menší zájem o projekty Neschopnost doložit administrativní dokumentaci v adekvátní podobě Nemožnost splnit finanční otázku projektu (nutnost předfinancování) Komunikační problémy mezi partnery I: ADMINISTRATIVNÍ PROBLÉMY Náročnost administrace Nedostatek vyškolených pracovníků Bariéry ve spolupráci při návrhu a řešení projektů Financování projektů

6. Neefektivita osobní i nákladní dopravy Špatná dopravní dostupnost exponovaných regionů Omezení v tranzitní dopravě Nevyhovující přeshraniční železniční síť II: PROBLÉMY V DOPRAVĚ Disproporce kategorizace silnic Nevyhovující peáž Špatná dostupnost přes horské oblasti Nedostatečná a nenavazující VHD

7. Problémy v oblasti dopravní dostupnosti a návaznosti • Návaznost VHD – chybí společné jízdní tarify, jízdní řády, přestupové terminály (úpadek i tam, kde dříve fungovalo – Těšínsko) • Problematika železniční sítě – oblasti postavené na turismu (Osoblažsko, Náchod – KudowaZdrój) • Problematické řešení – investice do dopravy budou v novém programovém období OP PS ČR-PR 2014-2020 omezené (nutný dopad do zaměstnanosti a přeshraniční efekt) • Potenciální řešení – zaměření na koncepty smartcities a PUMM měst ( vybudování přestupních terminálů)

8. I/60-II/382 Javorník-Paczków (přechod Bílý potok)

9. Trať Mikulovice-Glucholazy-Jindřichov ve Slezsku

10. Problémy v oblasti dopravní dostupnosti a návaznosti • Řešení: Vytvoření společné přeshraniční dopravní koncepce– věnovat se zejména exponovaným oblastem (infrastruktura, sociodemografické charakteristiky, migrační proudy, potenciály) – má návaznost na další oblasti (obchod, služby, pohyb složek IZS)

11. Bariéry v oblasti obchodua podnikatelství • Z pohledu podnikatele tvoří bariéry rozdílnosti v legislativě: • účetní rozdíly • daňové rozdíly (daň z příjmu v ČR 15 %, v Polsku odlišeno dle výše přijmu, pro lidi s vyššími příjmy je 32 %; rozdílné DPH – v ČR 15 a 21 %, v Polsku 5, 8 a 23 %) + nutnost přihlášení se k placení daně ve druhém státu při poskytování služeb, obchodování • rozdíly v pracovním právu • Problémy podnikatelských subjektů souvisí také s problémy v dopravní infrastruktuře

12. Snížení atraktivity regionu Znečištění ovzduší Zhoršení životních podmínek pro obyvatele Znehodnocení chráněných oblastí III: OHROŽENÍ ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Těžba nerostných surovin Nepřiměřené chování turistů Brownfieldy Výstavba větrných elektráren Legislativní bariéry

13. Problémy v oblasti ochrany životního prostředí • Brownfieldy (Moravskoslezský kraj, Slezské vojvodství, Jesenicko, další lokality - Žacléř) • Větrné elektrárny (Osoblažsko – Dívčí Hrad, Slezské Pavlovice, Hlinka; polská strana - Lubrza) – nutnost vyvážení problému poškození životního prostředí a krajiny X ekonomické efekty • Zátěž těžbou: • na obou stranách hranice – Ostravsko-karvinský revír, Hornoslezská pánev • na jedné straně hranice – bogatyńský výběžek, Sudety (Rybnica-Leśna) • negativní dopady – prachem, změna krajinného rázu, důlní vlivy, světelný smog, odliv turistů (případ Broumovska)

14. Problémy v oblasti ochrany životního prostředí • Poškození životního prostředí způsobené zejména intenzivním dopravním zatížením a průmyslem: • chybějící silniční tah Náchod – KudowaZdrój (chybějící obchvaty, čeká se na územní rozhodnutí) • Broumovsko – zkracování cesty přes území CHKO (chybějící návaznost silnice R11 a S3 a hraničního přechodu Královec  rychlejší a plynulejší doprava, která se vyhne úzeí) • smogové situace a stav životního prostředí v MSK a Slezském vojvodství

15. Problémy v oblasti ochrany životního prostředí • Řešení: • Koncepční využití starých zátěží, brownfields – plánovat využití těchto ploch a areálů s ohledem na širší vazby regionů • Sjednocení legislativy v oblasti ochrany životního prostředí – zátěž zejména těžkým průmyslem a lokálními topeništi • Zaměření na aktivity směřující ke snížení zátěže životního prostředí z dopravy(investice do dopravní infrastruktury  stavba obchvatů měst)

16. Neefektivita zásahů jednotek IZS Šíření nelegálního zboží Převoz léčiv s pseudoefedrinem a výroba pervitinu Nemožnost adekvátního zásahu IZS Nesjednocená radiokomunikace jednotek IZS IV: OHROŽENÍ OBYVATEL Nejednotná legislativa při nákupu léčiv Dovoz nekolkovaného zboží Úroveň vybavenosti jednotek IZS

17. Problémy v oblasti ohrožení obyvatelstva • Nelegální převoz látek a zboží přes hranice • nekolkované lihoviny a tabákové výrobky (obcházení zákona o spotřební daně) • léčiva určena k výrobě drog – rozdílná legislativa upravující nákup drog, jež jsou obsahují prekurzor drog pseudoefedrin • Bariéry ve spolupráci integrovaných záchranných systémů návrh vlajkového projektu v rámci OP PS ČR-PR 2014-2020 s rozpočtem v řádu mil. EUR (investice do vybavení, systémů výměny informací, školení personálu, společných cvičení)

18. Děkuji za pozornost