EESTI OMAVALITSUSTE ÜLDKOGU

1. Rahastamise muudatused EESTI OMAVALITSUSTE ÜLDKOGU Töörühma ettepanekud

2. Omavalitsused on haldussuutmatud, ei suuda otsustada koostööd teha raha kasutada! • Ainus optimaalne lahendus on omavalitsused liita, tekitada vähemalt 20000 elaniku suurused omavalitsused! Maakonnas üks omavalitsus SITUATSIOON ELL ja EMOL töörühmad

3. ELL ja EMOL töörühmad

4. Maavalitsuse üleantavad ülesanded • Seadustamata ülesanded • Omavalitsuste üleantavad ülesanded • Koostöös korraldatavad ülesanded ÜMBERKORRALDUSTE RAHASTAMINE ELL ja EMOL töörühmad

5. Maavalitsuse ülesanded • Maakonnaplaneering, teemaplaneeringud, keskkonnamõju hindamine • Osa hariduse-, noorte-, spordi- ja sotsiaalse kaitse küsimusi • Maavalitsuse eelarve osa, umbes 1/3 praegusest eelarvest. • Maakonna ühistranspordi korraldamine (ühildatakse omavalitsuste kohustusega korraldada linna ja valla transporti, koolitransport) • MKM eelarvest transpordi dotatsioon, täiendavad vahendid riigieelarvest õpilastranspordiks Muud riigi ülesanded • Rahvastiku ja perekonnaseisutoimingud (riikliku ülesande täitmine) • Maakonna eelarves selleks kulutatud vahendid • Puudega laste kaitse, hooldus ja hoid (ühildatakse vanurite hooldusasutuste ülapidamisega) MAAVALITSUSE ÜLESANDED ELL ja EMOL töörühmad

6. Vastutus maakonna arendamise eest, maakonna esindamine ja üldiste huvide kaitsmine (omavalitsuste rahastamine - liidu tegevuskulud) • Ettevõtluse paiknemine, arendamine, soodustamine, töökohtade loomine, turismi arendamine, selle infrastruktuuri korrastamine (Käibemaksu osa, ettevõtte tulumaksu taastamine) • Rahvuskultuuri, piirkonna ajaloo-, kultuuri- ja spordi traditsioonide säilitamine ja arendamine (rahastamine riigieelarvest) • Õpilaste ja noorte õpi- ning karjäärnõustamine (seni projektipõhine – täiendav rahastamine kas maksudest või eraldistena) • Maakonna tasandil õpilaste, noorte, pedagoogide, spordi, kultuuriürituste kavandamine ja korraldamine (seni haridustoetuse hulgas – täiendavalt KOV eelarvest) SEADUSTAMATA ÜLESANDED ELL ja EMOL töörühmad

7. Näiteks: • Jäätmekäitlus, keskkonna järelevalve (KOV koondatavad vahendid) • Jne, …. Teehoid ja liikluskorraldus (Täiendavad vahendid riigieelarvest, käibemaks, muud maksud) KOV ÜLEANTAVAD ÜLESANDED ELL ja EMOL töörühmad

8. Näidisloetelu: • Üld- ja detailplaneeringute koostamine • Ehitusjärelevalve ja riigihanked • Juriidiline ja finantsnõustamine ja abi • IKT alane nõustamine ja tehniline tugi • Jne. Muud kohtadel läbi planeeringute otsustatud teenuspõhised ülesanded KOOS KORRALDATAVAD ÜLESANDED ELL ja EMOL töörühmad

9. TULUBAASI TAASTAMINE ELL ja EMOL töörühmad

10. ÜI TM (taastamine masueelsel tasemel 11,4 – 11,93) • Maamaks (maksuvabastuste kaotamine ja maaomanikele kitsenduste hüvitamine riigieelarvest) • Ressursimaks (väljaviimine tasandusfondi arvestusest, suurus vastavalt kokkuleppele) • Tasandusfondi (taastamine masueelsel tasemel 72,3 – 91,4 milj. €; 1,131 – 1,430 miljardit krooni) • Eraldised teehoiuks (18,1 – 40,4 milj. €; 283,2 – 635 milj. kr) • investeeringutoetus haridustoetuse hulgas. (3,2 - 16 milj. €; 50 – 250 milj. krooni) Tulubaasi taastamine ELL ja EMOL töörühmad

11. TULUBAASI ARENDAMINE ELL ja EMOL töörühmad

12. ÜI TM (kohalik maks- 12,0%; +/- 2-3% seadustatud) • Maamaks (kohalik maks, maksavad kõik maaomanikud, kitsendused hüvitab keskvalitsus) • Ressursimaks ( ei kuulu tasandatavate tulude hulka) • Tasandusfond (kulude arvestus vajaduspõhine, mitu erinevat valemit, ei karista täiendavate tulude teenimist. Lisatakse kapitalikulude katmiseks, teehoiuks vajalik eraldis. Tasandusfondi valem kirjutatakse seadusse) TULUBAASI ARENDAMINE ELL ja EMOL töörühmad

13. Haridustoetus (väheneb investeeringutoetuse, ühisürituste ja ainesektsioonide tegevuskulude, lasteaiaõpetajate täiendkoolituse kulude võrra). • Toimetulekutoetuse vahendid (jäävad samaks, arvestuslik vajadus). • Sotsiaaltoetuste ja teenuste osutamise toetus ( kaob – ÜI TM suurendamise kaudu) • Saarvaldade ja saarelise osaga valdade toetus (liigub tasandusfondi hulka) • Muud riigi ülesanded ( praegune rahvastikutoimingute toetus + inflatsioonikoefitsient) TOETUSFONDI MUUDATUSED ELL ja EMOL töörühmad

14. Riigi jaoks tervikuna võimestavad esitatavad ettepanekud ümberkorraldusi üleriigilise planeeringu Eesti 2030 kohase eesmärgi, asustuse säilimise ning regionaalarengustrateegias nimetatud eesmärgi „väärikas elu igas Eestimaa paigas“ täitmise. Toob selguse ja tegeliku vastutuse maakonna tasandi halduse korraldamises, rahaliste vahendite, sealhulgas struktuurifondide vahendite ratsionaalsema kasutamise, regionaalpoliitika parema toimimise, ettevõtluse arendamise tõmbekeskustes ja täiendavate töökohtade loomise. KOKKUVÕTTEKS ELL ja EMOL töörühmad

15. Ümberkorraldused annavad omavalitsuste jaoks laiema otsustusõiguse ja vastutuse, maksustusõiguse suurema tasakaalustatuse võrreldes talle pandud ülesannetega, mastaabiefekti spetsialistide rakendamiseks ning mahuefekti vahendite kontsentreerimisel koostöös teostatavate ülesannete täitmiseks. Laiendatakse kodanike enesekorraldamise õigust ja vastutust kogukonna huvide ja vajaduste täitmiseks. Luuakse paremad eeldused koostöö suurendamiseks halduse eri tasandite vahel. KOKKUVÕTTEKS ELL ja EMOL töörühmad

16. TÄNAN TÄHELEPANU EEST ! ELL ja EMOL töörühmad