1 / 21

Tien jaar baggeren: veranderend beleid geobserveerd vanuit de praktijk

Tien jaar baggeren: veranderend beleid geobserveerd vanuit de praktijk. Piet den Besten Baggernet: tien jaar baggeren, het heden en verleden 22 juni 2007. Veranderend beleid: observaties vanuit de praktijk. - het denken - doelen - instrumenten - ervaringen.

ivy
Download Presentation

Tien jaar baggeren: veranderend beleid geobserveerd vanuit de praktijk

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Tien jaar baggeren: veranderend beleid geobserveerd vanuit de praktijk Piet den Besten Baggernet: tien jaar baggeren, het heden en verleden 22 juni 2007

  2. Veranderend beleid: observaties vanuit de praktijk - het denken - doelen- instrumenten- ervaringen

  3. Het Nederlands waterbodembeleid ‘voorheen’ • “Lekkerkerk ook in Nederlandse wateren” • Doel: bescherming en herstel van de functionaliteiten van de bodem • Regelbehoefte : verontreinigende stoffen in de bodem --> risico op aantasting functionaliteit --> normstelling en regulering • Risico voor mens , ecosysteem en grond-/oppervlaktewater

  4. ? Instrumenten waterbodembeleid Instrumentarium: - Wbb - WM - WvO Bouwstoffenbesluit (marginale bodembelasting) - Beleidsstandpunt verwijdering baggerspecie - Wbm

  5. Beoordeling bodemkwaliteit • Stapsgewijze beoordeling • 1e stap op basis van chemie • Biologische beschikbaarheid van verontreinigingen in 2e lijnsbeoordeling (potentiëel versus actueel risico) • 2e en volgende stappen geven ruimte voor andersoortige informatie (oa biologische parameters) • Onderbouwing nut/noodzaak saneren met risico-informatie

  6. Bodembeleid: Praktijkervaringen • Vertaling risico-informatie naar maatregelen blijkt moeilijk • Regelgeving van afval-, bodem-, water- en natuurbeleid tegelijkertijd van toepassing • Juridisch kader zeer complex en overlappend • Beleidslijnen “actief beheer” kunnen zelfs meer belemmering geven dan algemeen kader • Het verwerken/reinigen van bagger blijft hoofdzakelijk steken in pilots • Stagnatie in het baggeren

  7. Veranderend beleid in breder perspectief: • 1999 BEVER: Kosteneffectief en functiegericht • 2002 Athene: (BEVER waterbodems): KRW doelen bepalend voor saneringsdoelstelling waterbodems, afstemmen met andere lidstaten • 2002 Kabinetsstandpunt nav Tien JS * • 2003 Beleidsbrief Bodem: intensiteit bodembeheer afstemmen op mate van risico, • Kabinetsbeleid: deregulering en “nuchter omgaan met risico’s” • 2005 Verkenning waterbodems in de waterwet • 2005 Kabinetsstandpunt Waterbodems *

  8. 10-Jaren Scenario zet bagger op de agenda • Peilers: Aanpassing beleid & regelgeving Financiële prikkels Verbetering van samenwerking overheden • Bagger loont (MKBA) • Ruimte voor berging bagger (Depot plus)

  9. Beleid in beweging: nieuwe doelen • Paradigmashift: van stoffen meten naar gebiedskwaliteit • Integrale benadering watersysteem • Waterbodembeheer moet bijdragen aan gebiedskwaliteit • Hotspots versus grootschalige diffuse verontreiniging

  10. KBS waterbodems: “Waterbodembeheer is waterbeheer”geen doel op zich maar levert bijdrage aan diverse doelen: • Waterkwaliteit (KRW) • Waterkwantiteit (tegengaan van wateroverlast en . droogte;WB21) • Veiligheid (Ruimte voor de Rivier) • Scheepvaart (Nota Mobiliteit) “Verwerking van baggerspecie is middel”

  11. Uitgangspunten voor de uitvoering • Zoveel mogelijk nuttig toepassen grond en bagger • Nuchter omgaan met risico’s • Opgebouwde kennis benutten • Gebiedsgericht beleid voorop => regio aan zet om binnen gebied oplossingen te vinden en ‘bodemambitie’ te formuleren • Samenhang in de baggerketen • Ruimte voor innovatieve concepten

  12. Bagger(en) en innovatie • POSW • GVB • Winn / WnT • Terpen van Baggerspecie • IJsselmeergebied Verdiept • Current deflection wall • Smart Soils / gemodificeerde bagger • Leven met Bagger • Sawa • Baggerspeciematras • Innovaties bij waterschappen en in de ‘markt’ !

  13. Terp-initiatieven • Proeftuin op terp Klompenwaard (RWS / provincie Gelderland) • Terp bij Bemmel/Gendt (DLG) • Wierde Valcum (provincie Groningen) • Terp-concepten in Zeeland (intentieverklaring RWS/waterschap/provincie)

  14. Sediment als grondstof !!

  15. Beleid in beweging: het vervolg • Circulaire saneringscriterium (nat en droog) (2006) • Besluit Bodemkwaliteit (2007)- bevoegdheden decentraal- generiek versus gebiedsspecifiek - nadere uitwerking per MR- putten: grootschalige toepassing van bodem . kan nuttig zijn • Waterwet +waterbesluit + waterregeling

  16. Consequenties waterwet • Saneringsparagraaf zoals nu in Wbb verdwijnt voor waterbodem (dus ook geen apart budget) • Het in detail beschrijven van de risico’s en effecten van verontreinigingen in waterbodem heeft niet direct zin • Taak beheerder: definiëer de legger v/h watersysteem • Legger is afgestemd op functie(s), bij legger moet vereiste kwaliteit worden vastgelegd • Als waterbodem de functie belemmert  actie • Informatie nodig over waterbodem  gericht onderzoek (RWS: beoordelingskader?)

  17. Te veel sediment Te weinig sediment Als grondstof Vaarwegobstructie Overstromende rivieren Besmeuring van bodem-leven Troebel water Strandafslag Oevererosie Verdwijnende wetlands Rivierprofiel aantasting Bouwmateriaal Strandzand Voeding van wetlands Grondverbeteraar Habitat en voedsel EU-netwerk SedNet over de rol van sediment Sediment is een essentieel en integraal rivieronderdeel

  18. Beheer stroomgebieden Centraal: “diensten die het watersysteem levert” • Water accomoderen en afvoeren • Natuur accomoderen • Landbouw • Visserij • Recreatie • Drinkwater • …..

  19. Lopende EU kwesties • KRW: verspreiding (mors) van bagger a.g.v. baggerwerkzaamheden valt buiten lozingen ? • Afvalstoffenwetgeving: Nederland dringt erop aan dat verspreiden/hergebruik bagger binnen het watersysteem niet onder afvalstoffenwetgeving valt • Richtlijn voor depots: indien (verontreinigde) bagger als afvalstof behandelt dient te worden, wordt dan storten in ‘onderwater’ depots toegestaan ?

  20. Kortom: • Bodemkwaliteitsdenken van multifunctioneel naar systeem (gebieds-) gericht • Van sectoraal naar integraal • Van saneringsprogramma naar SGBP • Waterbodem zien als onderdeel van watersysteem • Baggeren: ketenbenadering meer centraal • BBK, subsidieregeling, verruiming gebruik Rijksdepots hebben direct effect (gehad) op uitvoering • Verwerking van baggerspecie is een middel • Ruimte voor innovatieve concepten • Meer invloed EU regelgeving

  21. Tot slot Bagger- (water- ?) net: op naar een volgend lustrum!

More Related