Secretaria General de la Comunidad Andina

1. SEMINARIO SUBREGIONAL FORTALECIMIENTO DE REDES SINDICALES EN MATERIA DE PROTECCIÓN SOCIAL EN LA REGIÓN ANDINA La Dimensión Social de la Comunidad Andina – El Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS) Oficina Regional de la OIT Lima, 26 al 29 de mayo de 2008 Secretaria General de la Comunidad Andina

2. INTEGRACIÓN ANDINA Preocupantes tendencias socio-económicas en América Latina • Pobreza: 222 millones de pobres (42.9%) y 96 millones de indigentes (18.6%) – CEPAL, proyecciones para América Latina. • Desempleo: entre 1990 y 2007 se ha duplicado, se ha hecho más precario y la informalidad ha aumentado – OIT • Desigualdad: el 20% más rico concentra más del 50% del ingreso, mientras que el 20% más pobre logra menos del 5% • ¿”Perdemos el tren” en el contexto internacional? Los países andinos representaban el 3% del comercio mundial hace 40 años, hoy pesan menos del 1%

3. INTEGRACIÓN ANDINA La Comunidad Andina también vive una profunda crisis social • 54% de la población está bajo la línea de pobreza y el 25% está bajo la línea de indigencia. • Indices de concentración del ingreso entre los más altos de América Latina y del mundo. • Servicios de protección social para sectores más pobres y vulnerables dramáticamente insuficientes y de mala calidad. • Indices de desempleo abierto y de subempleo desusadamente altos. • Mayor inseguridad y precariedad en el empleo.

4. INTEGRACIÓN ANDINA • La insatisfacción socio-económica afecta la gobernabilidad de nuestras democracias • Los países de la Comunidad Andina tienen gobiernos democráticos pero subsisten deficiencias y problemas que es urgente superar. • La insatisfacción socio-económica afecta la estabilidad y la gobernabilidad de nuestras democracias. • Entre los factores que afectan esa gobernabilidad tenemos: • Pobreza Exclusión Inequidad Social

5. INTEGRACIÓN ANDINA El escenario internacional como desafío común para los países andinos • Riesgos inherentes en el contexto internacional • Las fuerzas del mercado debilitan la capacidad de control del Estado sobre su territorio • Las tendencias hacia la fragmentación cuestionan sus atribuciones soberanas en el ámbito local • Bajo presión desde dos direcciones, el Estado pierde autonomía y margen de maniobra para formular e implementar las políticas públicas • En un contexto de globalización de la economía y de los mercados, el modelo de inserción internacional que adoptemos resultará crucial para enfrentar con mayor o menor éxito los desafíos que tienen nuestros países en el escenario mundial

6. INTEGRACIÓN ANDINA La “integración integral”: respuesta a los desafíos del desarrollo interno y la inserción internacional Agenda Externa: Posicionamiento internacional - Negociaciones comerciales internacionales - Competitividad con base en el conocimiento - Inserción en la sociedad de la información - Riesgo de mayor exclusión y fragmentación - Protección de bienes públicos • Agenda Interna: DESARROLLO • Brechas regionales y nacionales • (pobreza, exclusión, desigualdad) • Gobernabilidad democrática (debilidad • institucional, corrupción, crisis políticas • recurrentes) INTEGRACIÓN ANDINA Y SUDAMERICANA: EJE ARTICULADOR DE AMBAS AGENDAS

7. Avances y fortalezas CAN • Avances en 38 años de integración andina: • Nacimiento del concepto de ciudadanía andina, con derechos reconocidos para 100 millones de personas. • Formación de un mercado ampliado con fuerte dinamismo y apreciable calidad flujos comercio • Gestación de un sólido patrimonio jurídico e institucional reconocido internacionalmente • Progresos importantes en las cuatro libertades, bienes, capitales, servicios y personas • Generación de una concertación política que busca contribuir al desarrollo, la inserción externa y la consolidación democrática

8. SISTEMA ANDINO DE INTEGRACION –SAI-

9. La normativa jurídica comunitaria es supranacional, de aplicación directa y de efecto inmediato • * Las Decisiones y demás normas jurídicas comunitarias andinas se aplican en todos los países miembros de la CAN. • * Prevalecen las normas comunitarias sobre las nacionales • * Son de ejecución inmediata y obligatoria a partir de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena • * No requieren ser incorporadas a la legislación nacional. • * Generan obligaciones y derechos para las personas jurídicas y naturales de los países miembros de la CAN.

10. Agenda Prioritaria CAN AGENDA SOCIAL AGENDA AMBIENTAL COOPERACIÓN POLITICA RELACIONES EXTERNAS DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMERCIAL GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

11. Agenda Social CAN El desarrollo humano es el propósito de la integración Art. 1 del Acuerdo de Cartagena: Los objetivos de la integración “…tienen la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión”.

12. Agenda Social CAN Las más altas autoridades comunitarias se han pronunciado al respecto Consejo Presidencial: instruye a los Ministros responsables de las políticas sociales “…intercambiar experiencias y elaborar un Plan Integrado de Desarrollo Social para enfrentar los graves problemas de pobreza, exclusión y desigualdad social en la subregión” (Directriz 5 del Acta de Carabobo - junio 2001). Consejo de Cancilleres: aprueba el Plan Integrado de Desarrollo Social (Decisión 601 de septiembre de 2004).

13. Agenda Social CAN La Agenda Social y el Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS) La agenda social andina es el conjunto de acciones que la Comunidad Andina lleva adelante para desarrollar la dimensión social de la integración. Comprende tres áreas de intervención: a) acciones de carácter social que son necesarias para la plena operación del mercado ampliado y para avanzar en la integración; b) programas, proyectos y actividades de alcance comunitario que complementan y agregan valor a las políticas sociales de los países miembros (es el caso del PIDS); y c) la creación de instancias para democratizar el proceso de integración y volverlo más participativo.

14. Agenda Social CAN Los contenidos del Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS) El PIDS es un ambicioso proyecto comunitario que busca apoyar y complementar los esfuerzos nacionales de los Países Miembros por superar la pobreza, la exclusión y la desigualdad social (factores que marcan la terrible brecha social en el área andina). Este Plan prevé la ejecución de actividades en los ámbitos de la salud, la educación, los temas sociolaborales, los temas de desarrollo fronterizo, la Política Agropecuaria Común Andina y la Estrategia Regional de Biodiversidad para los países del Trópico Andino.

15. Agenda Social CAN • Los proyectos sociolaborales del PIDS • Se han identificado 4 grandes perfiles de proyecto: • * “Programa de Armonización Subregional de Metodologías, Criterios y Prioridades sobre Formación y Capacitación Laboral”. • * “Programa Subregional Andino para la Promoción del Empleo” • * “Programa Subregional Andino de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil”. • * “Programa Subregional Andino sobre Derechos Fundamentales de los Trabajadores”

16. Bolivia Colombia Ecuador Perú Muchas gracias. www.comunidadandina.org