OP/BP 4.01 Procjena okoliša

1. OP/BP 4.01 Procjena okoliša Zagreb, 6.-8. svibnja 2009. Prezenter: Natasa Vetma Prezentaciju pripremila Ruxandra Floroiu

2. OP (Operativna politika) 4.01 – Ciljevi politike • Ispitati potencijalne rizike i koristi za okoliš koje su povezane s ulaganjima financiranim od strane Banke • Podržati integriranje ekoloških i socijalnih aspekata ulaganja u proces odlučivanja • Savjetovati pogođene osobe, angažirati nevladine organizacije i omogućiti im da sudjeluju kada su u pitanju aspekti procjene okoliša

3. OP (Operativna politika) 4.01 Mogući učinci

4. OP (Operativna politika) 4.01 Mogući učinci

5. OP (Operativna politika) 4.01 Mogući učinci

6. Načela OP 4.01 • EA (procjenu okoliša) zahtijevaju ulaganja financirana od strane Banke; • Zajmoprimac je dužan obaviti EA; • Banka savjetuje Zajmoprimca o zahtjevima Bančine EA; • Banka ne financira aktivnosti koje će biti u sukobu s nacionalnom legislativom ili s relevantnim međunarodnim sporazumima o zaštiti okoliša određenim za vrijeme EA

7. Načela OP 4.01 Instrumenti EA koji se koriste radi udovoljavanja OP 4.01: • Procjena učinka na okoliš (EIA) • Regionalna ili sektorska EA/SEA; • Okolišna revizija; • Procjena opasnosti ili rizika; • Plan upravljanja okolišem /ček lista • Okolišni okvir

8. Ispitivanje okoliša (Environmental Screening)u našim zemljama – liste • Na temelju: • Direktive 85/337/EEC Europske unije o procjeni učinka na okoliš koja je izmijenjena i dopunjena direktivama 97/11/EC i 2003/35/EC • Direktive o SEA(2001/42/EC) • Obično nekoliko razina: • Obavezna lista • Koju će odrediti relevantno ministarstvo • Koja će se odrediti na razinama područne i lokalne uprave Neke općenite mjere kad se radi o dozvolama (lokacijskoj / građevinskoj / uporabnoj

9. OP 4.01 Ispitivanje okoliša (Environmental Screening) • Kategorija A, B, C ili FI • Kriteriji za svrstavanje obuhvaćaju vrstu, lokaciju, osjetljivost, te opseg projekta, kao i narav i magnitudu potencijalnih učinaka • Projekti s više komponenti ili podprojekata kategoriziraju se prema komponenti koja ima najveći potencijalni učinak

10. OP 4.01 Kategorija “A” - Projekt će vjerojatno imati značajne nepopravljive, nepovoljne i osjetljive učinke po okoliš; - učinci mogu pogoditi područje koje je mnogo veće od područja koje je podvrgnuto fizičkim radovima; - EA uspoređuje alternative koje su izvedive za projekt i učinke povezane s njima (uključujući “zabranjeno djelovanje”); - EA preporučuje mjere za zaštitu/ublažavanje i njihovo praćenje

11. Primjeri kategorije “A” • Velika promjena ili degradacija prirodnih staništa • Sječa, uništenje ili promjena znatnih količina šuma • Izravno ispuštanje zagađivača koje ima za posljedicu degradiranje zraka, vode ili tla • Proizvodnja, skladištenje, korištenje ili odlaganje opasnih materijala ili otpada • Rizici povezani s predloženim korištenjem pesticida

12. Primjeri kategorije “A” • Infrastruktura velikih razmjera: luke i izgradnja luka, razvijanje transporta (željeznica, cesta, vodnih putova; upravljanja vodnim resursima velikih razmjera (razvoj porječja, kanala); brane i veliki rezervoari, hidroelektrane i termoelektrane, ekstraktivne industrije te prijevoz nafte i plina; • Poljoprivreda velikih razmjera, navodnjavanje, isušivanje i kontrola poplava, poljoprivreda; agro privreda i drvna industrija; • Veći urbani projekti koji uključuju podizanje stambenih naselja, obradu vode, pogone za obradu tečnog otpada, prikupljanje i zbrinjavanje čvrstog otpada; • Sniženje industrijskog zagađenja, upravljanje opasnim otpadom, industrijske zone, proizvodnja i prevelika uporaba pesticida; te • Projekti koji bi, bez obzira na svoju razmjeru ili karakter, imali ozbiljne negativne učinke na bitne, ili na neki drugi način dragocjene, prirodne ili kulturne resurse.

13. Primjeri kategorije “A” Brana Plovdiza, Bugarska

14. Primjeri kategorije “A” Riječka luka, Hrvatska

15. OP 4.01 Kategorija “B” • Projekt ima potencijalno manje negativne učinke na okoliš, ima ih uglavnom na konkretnu lokaciju; • Opseg EA je manji od onoga za kategoriju “A”; • EA ispituje negativne i pozitivne učinke projekta • Projekti manjih razmjera usmjereni na navodnjavanje i odvodnju • Termoelektrane manjih razmjera, koje su relativno čiste (koriste plin ili lako dizel gorivo), mikro hidroelektrane, te mala sanitarna odlagališta; • Obnavljanje ili održavanje postojeće infrastrukture (primjerice: cesta, energije, mreža za prijenos i sustava za navodnjavanje)

16. Primjeri kategorije “B” • Infrastrukturni projekti malih razmjera: mreže za prijenos i distribuciju električne struje; elektrifikacija seoskih područja, mini (koje pokreće rijeka, bez većih rezervoara za vodu) ili mikro projekti hidroelektrana, termoelektrane manjih razmjera koje rabe čisto gorivo, obnovljiva energija (osim hidroelektrana), učinkovito korištenje i očuvanje energije, vodoopskrba i sanitarne mreže u ruralnim područjima, obnavljanje cesta, održavanje i poboljšanje; telekomunikacije, itd. • Pružanje zdravstvenih usluga, edukacija o HIV-AIDS-u, edukacija (uz ograničeno proširenje postojećih škola/zgrada), popravak/obnova zgrada kada se može naići na opasne tvari (kao što je azbest, skladište pesticida); te • Projekti manjih razmjera koji se odnose na navodnjavanje, odvodnju, razvoj poljoprivrede i seoskih područja; vodoopskrba i sanitarna kanalizacija u seoskim područjima, upravljanje bazenom rijeke i obnavljanje istog, te agro-privreda manjih razmjera, turizam (razvoji manjih razmjera).

17. Primjeri kategorije “B” Obnavljanje tercijarnog kanala za navodnjavanje, Srbija

18. Primjeri kategorije “B” Obnova bolnice, Turska

19. Primjeri kategorije “B” Obnova pogona za obradu tečnog otpada

20. OP 4.01 Načela Kategorija “C” • Projekt s minimalnim nepovoljnim učincima ili bez njih • Projekti tehničke pomoći u institucionalnom razvoju, informatizacija i obuka • Projekti koji se tiču obrazovanja i zdravstvene skrbi koji ne uključuju gradnju; • Obnavljanje ograničenog broja malih zgrada (primjerice, škola ili klinika u kojima medicinski otpad nije problem) – nema promjena u projektu; i • Institucionalni razvoj, obuka i određene aktivnosti usmjerene na izgradnju kapaciteta.

21. OP 4.01 Načela Kategorija “FI” • Uključuje financijskog posrednika; ulaganja se vrše putem podprojekata s različitim učincima na okoliš; • FI ispituje svaki podprojekt koji je predložen za financiranje i svrstava ga u neku od triju kategorija: A, B ili C; • Projekti koji koriste pristup potaknut razvojem zajednice i društvena sredstva; • Investicije čija konačna lokacija ili čije konačne lokacije nisu poznate u trenutku ocjene bit će financirane kroz FI

22. OP 4.01 Načela • Politika se odnosi na projekte hitne obnove koji su obrađeni prema OP/BP 8.00Brzo reagiranje na krizna i hitna stanja • Stupanj u kojem je hitnost izazvana neprikladnim okolišnim praksama potrebno je odrediti kao dio pripremanja takvih projekata; • Sve korektivne mjere treba ugraditi bilo u hitni projekt, bilo u budući posao kreditiranja

23. OP 4.01 Mjere za ublažavanje Što je nekorektno u odnosu na upravljanje okolišnim ublažavanjem?

24. OP 4.01 Mjere za ublažavanje - nastavak

25. Zajmoprimac Upoznati se s politikom Banke Razumjeti cilj procesa EA Angažirati konzultante za EIA radi pripremanja i objavljivanja izvještaja o EIA i rukovoditi ih Biti odgovoran za objavljivanje i nacrta EA i raspravu o njemu Raspoređuje troškove mjera za ublažavanje učinaka na okoliš i za provedbu EMP-a OP 4.01 Dužnosti Priprema projekta Banka • Osigurava da Zajmoprimac ispunjava Bančine zahtjeve s pomoću pregleda EA; • Odgovorna je za pregledavanje i svrstavanje svake investicije/podprojekta; • Daje savjete Zajmoprimcu u pogledu kvalitete izvještaja o EA • Prije ocjene projekta, vodi Zajmoprimca u pravilnoj pripremi EA

26. Zajmoprimac Pridržava se mjera koje su dogovorene u EA; Provodi EMP; Izvještava o statusu mjera za ublažavanje; Prijavljuje nalaze programa monitoringa Banka Obavlja nadzorne misije; Osigurava dužno savjesno provođenje okolišnih politika Banke; Savjetuje Zajmoprimca da što više provodi EMP Provodi ispitivanje sa Zajmoprimcem, ispituje sve probleme koji su vezani za nepridržavanje, dogovara se o korektivnim mjerama OP (Operativna politika) 4.01 Dužnosti – nastavak Provedba projekta

27. Kako možete sebi pomoći • Imenujte osobu u Jedinici za provedbu projekta (PIU) za okolišna pitanja, koju će Banka obučiti i koja će tijesno surađivati s konzultantom • Ne zaboravite – ovo je vaš projekt i dokument – oblikujte ga tako da odgovara vašoj institucionalnoj strukturi • Izgrađujte svoje znanje i iskustvo i znanje i iskustvo svoga tima kroz projekt • Oslanjajte se na nacionalni dokument: u svoj konačni EA dokument uključite vodne dozvole i odluke u vezi s EIA • Upamtite da mjere za ublažavanje i praćenje mogu biti dio ugovora s graditeljem, a da nadziranje toga istoga može biti dio ugovora s nadzornim inženjerima • Uključite troškove praćenja u proračun, a ako je to, prema ugovoru, dužnost izvođača radova ili nadzornog inženjera – zahtijevajte redovito izvješćivanje

28. Hvala Vam!