Teorías Políticas

1. Teorías Políticas UVAQ PÁTZCUARO

2. Teoría de las Elites La teoría de las elites tiene su punto de arranque en la constatación, fácilmente observable, de que en toda sociedad hay unos que mandan, gobiernan y dirigen (la minoría) y otros (los más) que obedecen y son gobernados. El fundamento de la teoría está, pues, en la oposición entre quienes detentan el poder, las élites, y los que no tienen poder, las masas, que son dirigidos por aquéllos.

3. En el transcurso de la historia de las ideas políticas, encontramos que otros autores, como Maquiavelo, ya habían planteado que es una minoría organizada la que constituye una clase especial, que ejerce la dirección política de la totalidad de la sociedad. • Pero la “doctrina de la clase política” nació —afirma Gaetano Mosca— con Saint Simon, quien señaló que el grupo que gobierna debe poseer requisitos y aptitudes particulares de acuerdo a su contexto. • Mosca encuentra una línea de desarrollo de esta doctrina que inicia en Saint Simon y continúa con Comte, Taine, Gumplowicz, incluyendo entonces a contemporáneos suyos, como Ammon, Yakov, Pareto y Michels.

4. Élite es un grupo minoritario dentro de una sociedad y que tiene un estatus superior al resto de integrantes de la misma. • Dentro de una misma sociedad pueden existir distintas elites, dependiendo de los intereses particulares de cada una de ellas. • La existencia de estas elites se relaciona con la creciente diferenciación de la sociedad. En la medida que distintos campos sociales se van haciendo cada vez más autónomos (arte, economía, ciencia, política, etc.), van emergiendo elites sectoriales que defienden sus propios puntos de vista. • Uno de los problemas centrales de las sociedades modernas es el mantenimiento de relaciones entre distintas elites sectoriales. Pero también el desafío del establecimiento de un contacto fluido con el común de la población.

5. En la historia del pensamiento social este tema ha sido estudiado desde la antigüedad, a partir de conceptos de sabiduría y virtud. No obstante, es hacia fines del siglo XVIII y comienzos del XIX cuando la noción de elite cobra gran relevancia. • La aparición del término elite en el francés está íntimamente relacionado con los ideales republicanos, en tanto el concepto simboliza la demanda de que quienes ejercen el poder deben ser escogidos según criterios de mérito y no según criterios de adscripción. • En términos analíticos, los padres de una Teoría de élites son Gaetano Mosca y VilfredoPareto; y Robert Michels, sobre todo por su ley sobre la creciente oligarquización de los partidos políticos en particular y de las organizaciones sociales en general. • Otro autor es Wright Mills, que acuñó el término de elite de poder. Con este concepto se hace referencia al núcleo de poder que en Estados Unidos se produce entre las élites económicas, políticas y militares.

6. Los principales rasgos característicos del elitismo son los siguientes: 1. En toda sociedad las relaciones entre individuos o grupos son desiguales. 2. La causa de la desigualdad radica en la distribución del poder, que se concentra en un grupo restringido. 3. El poder político determina a los demás poderes. 4. El poder, especialmente el político, lo detenta siempre una minoría (o “clase política”). 5. Una de las causas principales para que la minoría gobierne sobre la mayoría, radica en que siendo pocos y con intereses comunes, se organizan. 6. Puesto que el poder pertenece siempre a una minoría, la diferencia entre un régimen y otro se encuentra en la existencia o inexistencia de las minorías; en el distinto modo en que nacen, se transmiten y mueren, el modo en que se organizan y su competencia recíproca. 7. El elemento opuesto a la élite es la masa, que es el conjunto de los que no tienen poder, y que son la mayoría (desorganizada, como tal). 8. Lo irracional —sentimientos, instintos, ambiciones, etcétera— es lo que determina la acción humana.

7. Gaetano Mosca. La Clase Política En todas las sociedades en la historia de la humanidad sólo han existido dos tipos de clases. Una clase política que manda y otra clase que solamente obedece Las élites se distinguen de la masa porque poseen valores superiores, riqueza material y una herencia intelectual diferente.

8. Vilfredo Pareto • Dos tipos de élites: Zorros y Leones • Zorros: Gobiernan mediante la manipulación (democracia a principios del siglo XX) • Leones: Gobiernan mediante la fuerza (dictaduras militares) • Circulacion de las elites: El poder cambia de una élite a otra, no al proletariado revolucionario.

9. En opinión de VilfredoPareto, la élite está compuesta por todos aquellos que manifiestan unas cualidades excepcionales o dan pruebas de aptitudes eminentes en su dominio propio o en una actividad cualquiera. La élite, a su juicio, esta integrada por miembros "superiores" de una sociedad, por aquellos a quienes sus cualidades eminentes deparan poder o prestigio. Por lo demás, a la luz de esta noción de élite es preciso comprender la teoría de la "circulación de las élites" de Pareto. De acuerdo con esta teoría, la pertenencia a la élite no es necesariamente hereditaria: no todos los hijos tienen las cualidades eminentes de sus padres. Se produce pues una incesante sustitución de las élites antiguas por otras nuevas, salidas de las capas inferiores de la sociedad. Cuando tiene lugar esta constante circulación de las élites, se mantiene más firmemente el equilibrio del sistema social, en la medida en que esa circulación asegura la movilidad ascendente de los mejores espíritus. La circulación de las élites concurre al mismo tiempo que el cambio social, porque trae consigo a su vez la circulación de las ideas.

10. Robert Michels • Estudia al Partido Socialdemócrata de Alemania. • Crea el axioma politológico de la ley de hierro de la oligarquía. • Es inherente a la naturaleza del hombre crear el poder y tratar de perpetuarlo. • Toda organización tiende a ser oligarquía. • Los líderes nunca conceden el poder a la masa sólo a nuevos líderes • La organización excluye la participación.

11. La perspectiva elitista: marxistas • la elección y el cambio de políticas está dominado por clases sociales particulares • la función primaria del estado es asegurar el dominio permanente de estas clases • la elite política está abierta solo a los económicamente poderosos • no todos los grupos de interés son igualmente poderosos • la dominación económica confiere poder fuera de las áreas de actividad estatal

12. { Su postulado fundamental es que el mando siempre es ejercido por una minoría, mientras una mayoría debe obedecer. Conciencia de persistencia . ACTITUDES DE LAS ELITES Cohesión .Conspiratividad

13. En todo proceso político quienes encabezan, retrasan, impiden o moldean las transformaciones son las élites, sean éstas de carácter político, económico, militar, religioso o social, en virtud del lugar privilegiado que ocupan en la estructura de la sociedad.

14. Esta teoría sirvió para argumentar que las revoluciones no eran otra cosa que la sustitución de una clase por otra, o que las masas eran sólo un ejército de maniobra de la nueva clase política en ascenso. • La interpretación democrática de la teoría de las élites empezó a conocer diversos modos de formación de las clases políticas -autoritarias o liberales, cerradas o abiertas-, distintos estratos según el nivel de poder -mayor, inferior y menor- y diferentes formas de dominio -burocrática, aristocrática y tecnocrática-.

15. El grado de democracia de una estructura social no depende de que exista una élite o no, sino más bien de las relaciones establecidas entre la élite y la masa: del modo en que la élite se recluta y del modo en que ejerce el poder. • Asimismo, el llamado "elitismo democrático" asumió como una constante la competencia entre las élites políticas, el hecho de que éstas deben rendir cuentas periódicamente ante los electores y que son accesibles de distintas maneras a las instancias provenientes de la base

16. Actualmente existe cierto consenso en que las élites son necesarias en la sociedad y que sería más bien quimérico pensar su inexistencia. De hecho, con la caída de los socialismos reales y el ocaso de la utopía de una sociedad sin clases, las élites vuelven lentamente a ocupar un lugar central en la teoría social. • Lo propio de una teoría de élites es el acento del conflicto entre distintas élites, así como también la imputación de responsabilidad por el decurso que va adoptando la sociedad y, por último, el énfasis en la agencia antes que en la estructura. • De hecho, las élites pueden ser concebidas como actores claves para posibilitar o impedir el cambio de una sociedad.

17. National Executive Committee Military Popular Labor Peasant Corporativismo

18. Ideologías Siglo XX • Capitalismo (¿Liberalismo?) • Corporativismo • Liderazgo fuerte • gobierno de partido • “mano dura” vs. opositores • control ecomómico • Socialismo • Fascismo • “Estado Novo” • Nazismo • Falangismo • Justicilismo • etc. etc. • Socialdemocracia • Marximo-Leninismo • Maoísmo • etc. etc.

19. Sistema de representación de intereses creado para vincular los intereses organizados en forma asociativa en la sociedad civil con las estructuras decisorias del Estado. Como tal configuración, posee representación de intereses plurales y una alternativa de organización

20. Corporativismo Grupo A Grupo B Gobierno

21. Según Schmitter por corporativismo se entiende aquel sistema de representación de intereses cuyas unidades se hallan dispuestas en categorías limitadas y únicas, ordenadas jerárquicamente , obligatorias y no competitivas, funcionalmente diferenciadas, incentivadas o directamente creadas por el Estado a cambio de ciertas contraprestaciones (de control básicamente sobre los miembros) y que poseen una vocación monopolista en su ámbito de actuación. • El enfoque pluralista explicaría la formación de los sistemas de representación de intereses desde la espontaneidad y el corporativismo gracias a la intervención o diseño desde el Estado

22. La democracia hace (o debe hacer) imposible al corporativismo, toda vez que le confiere derechos directamente al individuo. • A través del voto y de los derechos individuales, cada ciudadano adquiere la posibilidad de expresarse libremente, postularse para un puesto de elección popular y obtener protección por el posible abuso gubernamental. • Bajo un régimen corporativista, al contrario, son las organizaciones las que gozan de la legitimidad de interacción con el gobierno; bajo la democracia esas facultades las adquiere el ciudadano.

23. Racionalismo Político

24. El método llamado de "análisis económico" o de "elección racional" ha sido la principal línea de desarrollo de los estudios políticos en la segunda mitad del siglo XX. • La interacción entre método de análisis económico y objeto político ha producido varias escuelas: "teoría de la elección social", "teoría de juegos", "teoría de la elección pública", "teoría política positiva" y "nueva economía política".

25. La teoría económica de la política se basa en unos supuestos metodológicos básicos: • 1. El individualismo metodológico, alternativo al colectivismo u holismo sociológico: se pretende explicar los hechos colectivos a partir de las acciones individuales, en vez de hacerlo a la inversa. Se realza la capacidad humana de tomar decisiones voluntarias, en el marco siempre limitado de las estructuras políticas (p.e. las instituciones) y en interacción con los comportamientos de los demás. Los sujetos de la acción no son, pues, las naciones, las clases, las razas o los géneros, sino los individuos, que eligen líneas de conducta de un modo coherente con los fines que cada uno aspira conseguir. • 2. La consideración de los seres humanos como dotados de una racionalidad instrumental o deliberativa: Toda filosofía de la historia que implique una idea de un destino fatal, voluntad nacional, conciencia de clase o misión de la sociedad, es descartada como punto de partida. La teoría económica de la política atribuye a los individuos una motivación básica de consecución del propio interés. El supuesto de un genérico egoísmo humano es más realista que suponer que las conductas políticas están guiadas por motivaciones altruistas o de servicio público.

26. La teoría económica de la política supone, pues, que los ciudadanos participan en política para satisfacer sus preferencias, p.e. provisión de bienes públicos, tales como leyes, decisiones administrativas, equipamientos y servicios sociales que les favorezcan. • Supone también que los militantes y activistas de partidos que prestan su contribución organizativa o financiera al mismo sin pretensión de seguir una carrera política, esperan a cambio de su contribución otro tipo de recompensas, que en gran parte son de tipo político-ideológico; que los altos burócratas aspiran a disponer del mayor volumen posible de recursos administrativos, bien para su propia satisfacción personal, bien para conseguir una mayor intervención pública en el campo de actividad que les corresponde cubrir.

27. Kenneth J. Arrow y Duncan Black fundan la teoría de la elección social. Con su famoso teorema de la imposibilidad, ARROW demostró que no existe ninguna regla de decisión colectiva (sea ésta la unanimidad, la mayoría absoluta, la mayoría relativa o cualquier otra) que sea coherente con las preferencias individuales y que no sea una dictadura; e.d. la dificultad de definir una política que responda a una voluntad general de la sociedad. • Para el estudio de estos comportamientos ha sido particularmente fecunda la teoría de juegos, fundada como una teoría matemática con aplicaciones a la economía por JOHN VON NEUMANN y OSKAR MORGENSTERN. Sus aplicaciones a los problemas de las votaciones, la acción colectiva en la que se supone que un individuo decide o no cooperar según sus expectativas acerca de la cooperación de los demás, las negociaciones parlamentarias para la formación de coaliciones entre partidos, y las relaciones internacionales entre gobiernos, se encuentran entre las más fructíferas de su desarrollo posterior. • En una línea más directamente emparentada con la economía neoclásica, cabe mencionar a GARY BECKER y RONALD COASE, entre los exponentes de la llamada Escuela de Chicago, así como a JAMES BUCHANAN y GORDON TULLOCK, de la Escuela de Virginia o de la elección pública.

28. MARCUS OLSON generalizó la paradoja del abstencionista electoral a otros tipos de acción colectiva. Llegó a la conclusión de que los grupos pequeños - como confederaciones empresariales, organizaciones de agricultores y corporaciones profesionales -, en los que un individuo puede esperar tener mayor influencia y que ofrecen mayores incentivos para la cooperación de sus miembros, estarán más organizados y serán más influyentes en las organizaciones colectivas que los grupos grandes, tales como los sindicatos de asalariados y las organizaciones de consumidores. • La paradoja del free-rider o gorrón -el abstencionista que espera disfrutar de la contribución de los demás y provoca un fracaso de la acción colectiva- ha sido también formalizada con instrumental de la teoría de juegos como un caso del "Dilema del prisionero", e.d. una situación de decisión estratégica en la que el cálculo individual autointeresado produce resultados colectivos no deseados por ninguno de los actores.

29. Teoría de Sistemas

30. TEORÍA SISTÉMICA DE EASTON Visualiza el estudio de la política a través del comportamiento de los seres humanos como conjunto de interacciones concebido en movimiento permanente, las cuales tienen efecto tanto a nivel de sus actores como del entorno en que ocurren, y que a su vez, son nuevamente influidas por otras interacciones que modifican a las originales, en un mecanismo de retroalimentación. El proposito de EASTON es extraer de la realidad política a aquellos procesos fundamentales, sin los cuales no podría existir ningún sistema político en ninguna sociedad. Esta teoría permite explicar la supervivencia de los sistemas políticos frente a los cambios y las tensiones, por que incorpora el concepto dinámico de interacción de los estímulos del entorno con los elementos del sistema, generando mecanismos de adaptación adecuados para resolver la crisis.

31. REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL SISTEMA POLÍTICO SEGÚN EASTON Entorno Entorno Exigencias INPUTS SISTEMA POLÍTICO OUTPUTS Apoyos PRODUCTOS Decisiones Acciones Entorno Entorno

32. ESQUEMA DE FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA POLÍTICO DE EASTON { { Regulación estructural Regulación cultural Agregación de exigencias Exigencias INPUTS (Insumos) { Al Estado o comunidad política Al régimen o reglas del juego Al gobierno Apoyos { { } OUTPUTS (Producto) Decisiones autoritarias Satisfacer demandas Generar apoyos LEGITIMACIÓN DEL PODER Objeto

33. ESQUEMA BASICO DE SISTEMA

34. TEORÍA FUNCIOALISTA

35. TEORÍA FUNCIONALISTA DE GABRIEL ALMOND Comienza analizando la evolución política, y concluye que ésta perdió su validez como esquema conceptual en virtud de los profundos cambios que han sufrido los fenómenos políticos contemporáneos, a partir de la Segunda Guerra Mundial. A la terminología clásica, ALMOND le agrega sus categorías en base afunciones, las cuales permiten que la comparación entre los distintos sistemas sea más precisa, al mismo tiempo que permiten su desvinculación de las connotaciones legales y jurídicas rígidas que su juicio hasta estonces habían caracterizado a los estudios de la Ciencia Política. Usando esta metodología, es posible comparar los distintos sistemas políticos.

36. CATEGORÍAS FUNCIONALES TERMINOLOGÍA ANTIGUA TERMINOLOGÍA ALMOND Estado Sistema político Poderes Funciones Cargos Roles Instituciones Estructuras Opinión pública Cultura política Educación cívica Socialización politica

37. ESQUEMAS EXPLICATIVOS DEL MÉTODO FUNCIONALISTA DE ALMOND { PROPIEDADES DEL - EXTENSIÓN insumos + productos SISTEMA POLÍTICO - INTERDEPENDENCIA respecto al entorno dinámico - LIMITES uso o amenaza de uso de la fuerza PROPIEDADES COMUNES DE - Estructura política LOS SISTEMAS POLÍTICOS - Funciones políticas Socialización y reclutamiento político - INSUMOS Articulación o exposición de intereses Agregación o incorporación de intereses CATEGORÍAS Comunicación política FUNCIONALES Preparación - PRODUCTOS Aplicación Adjudicación { [ { [

38. APORTES DE LA ESCUELA CONDUCTUALISTA • Sistematiza, ordena y simplifica el acceso al conocimiento de la Ciencia Política, especialmente orientada a la explicación de los fenomenos relativos al cambio político. • Propone categorías empíricamente sustentables. • Postula que la investigación política no se orienta a utopías e intentos de diseño de una sociedad pragmática, sino que se orienta hacia la búsqueda de explicaciones de fenomenos existentes, de cuyo análisis puedan elaborarse algunas predicciones sobre determinados aspectos políticos.

39. DIFICULTADES DE LA PROPOSICIÓN CONDUCTUALISTA • Permite operar con universos bastante restringidos, ya que la observación de interacciones es más fácil y más confiable en grupos pequeños. Desde este mismo punto de vista, fragmenta la búsqueda del saber en términos del todo, dada la rigurosidad en la especialización que exige en la construcción de sus categorías. • Lleva implícita la utopía de transformar a la compleja realidad política en una “ciencia observable y empírica”, que no toma en cuenta las diferencias culturales y/o históricas.

40. PATRÓN DE DEMANDAS AL SISTEMA POLÍTICO La demanda es equivalente a una exigencia al sistema político, que requerirá de una decisión de la autoridad para su satisfacción. La forma como se integran los sistemas políticos tiene relación con el sistema decisional. Y el comportamiento decisional es diferente según sea la demanda: esta puede ser para redistribuir y/o regular, por ejemplo, al nivel de la economía o de la política. También el comportamiento ante la demanda es distinto según sea la característica del sistema, en cuanto a la forma como se distribuye el poder en su interior: puede ser integrado o de carácter fragmentado. Según la demanda persiga integrarse o no al sistema, esta será a su vez, centrípeta, si su intención es integrarse a él, o centrífuga, si por el contrario su intención es salirse de él. Asimismo, la demanda puede originarse dentro del sistema mismo, o fuera de él.

41. ESQUEMA SOBRE EL SISTEMA DE ELABORACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS INTEGRADO FRAGMENTADO Democracia Democracia despolitizada consocional INTEGRADO REDISTRIBUCIÓN REGULACIÓN SISTEMA DECISIONAL Democracia Democracia centrípeta centrífuga FRAGMENTADO AUTORREGULACIÓN DISTRIBUCIÓN

42. Cultura Política

43. La Cultura Política • ¿Que es la cultura política? • Es una colección de actitudes, valores, y creencias compartida a grande escala por miembros de una comunidad política

44. Esta colección es diferente en cada país. • Estas colección cambia a través del tiempo

45. Se han hecho estudios sobro la cultura política de cada país. • En estados unido el interés por el medio ambiente y la tolerancia étnica ha incrementado. • Sin embargo el interés por el trabajo y responsabilidad hacia los demás ha disminuido

46. En Alemania los ciudadanos tienen una perspectiva cínica y distante de la política en general • Los ciudadanos mexicanos rechazan a todo tipo de autoridad burocrática y la consideran corrupta y arbitraria • La cultura política italiana es caracterizada por su aislamiento social y desconfianza política

47. Durante la década de los 60’s Gabriel Almond y Sidney Verba establecieron en su obra, The Civic Culture, la idea de pertenecer a una cultura civica. • Esta idea propone que es necesario moderar la participación política del individuo, entregarles la confianza a los políticos y dejar que los políticos se encarguen de la política.

48. Una cultura cívica mantiene el equilibrio entre el poder gubernamental y la receptividad gubernamental. Esto resulta en una democracia estable. • Mantiene la política en su lugar.

49. Muchos no están de acuerdo con el argumento de Almond y Verba. • Cuando la participación es mínima, especialmente de grupos sociales en desventaja, la calma aparente de una cultura cívica suele ser engañadora.

50. La cultura en la cual vivimos ayuda a formar nuestros valores políticos. • La familia, la escuela, los amigos, los medios de comunicación, la religión, clase social, raza/etnia y eventos políticos influyen en nuestras opiniones sobre la política.