Diversificación y adaptación al cambio climático: el caso de las UMA Dra. Sophie Avila Foucat 1 , Dr. Pérez- Campuzano

1. Diversificación y adaptación al cambio climático: el caso de las UMA Dra. SophieAvila Foucat1, Dr. Pérez-Campuzano E., N. Álvarez 1Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM savila@iiec.unam.mx

2. Diversificación Cambio climático Objetivos del estudio Políticas públicas de diversificación Contexto de vulnerabilidad socioeconómica y climática de las UMA Conclusiones

3. Diversificación del sector rural

4. Definición • El proceso socio-económico, que refleja factores de presión y de oportunidad, que causan que las familias adopten diversas estrategias de medios de vida (Ellis, 2000). • Medios de vida: los bienes (capital natural, físico, humano, financiero, y social), y el acceso a los mismos (mediados por instituciones y relaciones sociales), así como las actividades que en su conjunto determinan las ganancias individuales o de los hogares (Ellis, 2000)

5. Diversificación de ingresos • En Latinoamérica se observa que el 40% del ingreso de los hogares rurales no es agropecuario (De Janvry y Sadoulet, 2001) • Entre el 20 y el 30% de los empleos rurales son no agrícolas (Reardon et al, 2001). • En México, la población rural ocupada en el sector primario ha disminuido aproximadamente de 53% a 49% (CEPAL, 2009)

6. Empleo agrícola en otros predios, autoempleo, remesas y empleos no agrícolas como son la construcción, la manufactura, y el comercio (De Janvry y Sadoulet, 2001; Yunez-Naude y Taylor, 2001) • Ingreso no agrícola es 20% del ingreso • Pocos estudios sobre el impacto social de la diversificación

7. Origen y monto de los ingresos de los hogares campesinos, 2004 Fuente: Hubert Carton de Gramont, Seminario de Economía Agrícola 2011

8. Fuente: Avila-Foucat V.S , 2006

9. Razones para diversificarse • Por necesidad. Crisis, pobreza • Por opción. Nichos de mercado • Por un continuo de variables, motivaciones y restricciones que varían en función de los hogares y en el tiempo. • Por lo que es necesario identificar tendencias, procesos y estrategias en los hogares rurales, así como las variables de temporalidad y riesgo

10. Estrategia para ser menos vulnerable • Mayor seguridad a largo plazo, • Estrategia de adaptación para asegurar la sobrevivencia (Niehof, 2004; Rudie, 1995)

11. Determinantes de la diversificación • Los factores endógenos: son bienes y capacidades propios del hogar. Capital natural Capital social Capital humano Capital físico Capital financiero

12. Winter et al (2002) por ejemplo, demuestra la importancia de los insumos naturales, humanos, sociales e institucionales. • La educación, el acceso a poblados urbanos, el ingreso, la extensión del ejido o comunidad y la etnicidad son otros factores (De Janvry y Sadoulet, 2001; Yunez-Naude y Taylor, 2001; Frece y Poole, 2008).

13. Los factores exógenos: aquellos sobre las cuales el hogar o el productor no puede decidir. Por ejemplo, los precios de mercado, o las políticas públicas, el cambio climático(Avila-Foucat, en prensa)

14. Variables exógenas: instituciones y relaciones sociales Agricultura–ganadería tradicional Contexto de vulnerabilidad: shocks, estacionalidad, cc Impactos económicos, sociales, ambientales en el hogar Decisión del hogar o productor: medio de vida Actividad no agropecuariasustentable in situ Variables endógenas: capitales Actividad no agropecuaria no sustentable in situ o ex situ Fuente: Avila-Foucat, en prensa

15. Cambio climático: efectos socio-económicos • Los costos netos serán significativamente más altos en donde la población este más expuesta, tenga una alta sensibilidad y/o baja capacidad adaptativa (IPCC 2007) • Es decir mayor en las zonas más vulnerables

16. Vulnerabilidad Exposición Impacto potencial Capacidad de Adaptación Sensibilidad Vulnerabilidad

17. Diversificación y adaptación Los cambios económicos y climáticos que se presentan en el ámbito global obligan al sector rural a buscar diversos ingresos y formas de producción. Se postula que la diversificación productiva es una estrategia de adaptación al cambio climático (FAO, 2009)

18. Capacidad de adaptación = resiliencia • La resiliencia es la capacidad de un sistema de recuperarse de disturbios o de absorber el stress y está determinada por la efectividad del sistema (Constanza, 1997) • La resiliencia de un socio ecosistema es la capacidad del sistema de absorber disturbios y reorganizarse para mantener su función, estructura e identidad (Marschke y Berkes, 2006)

19. Sin embargo, no sabemos si las políticas que promueven la diversificación productiva potencian la adaptación del sector rural al cambio climático

20. Objetivos • Análisis de políticas públicas de diversificación productiva y conocer su potencial para que la población rural aumente su capacidad de adaptación al cambio climático • Estudiar el contexto de vulnerabilidad socioeconómica y climática de las UMA para saber su potencial como una estrategia de diversificación sustentable para la adaptación al cambio climático

21. Preguntas de investigación • ¿Cuales son los programas de apoyo a la diversificación productiva (proyectos productivos)? • ¿Que características tienen las reglas de operación? (población objetivo, tipo de actividades)¿Requieren adecuaciones? Estudio de caso: las UMA • ¿El programa se encuentra en las zonas prioritarias para el cambio climático (vulnerables)?

22. Políticas públicas de diversificación

23. Políticas públicas de cambio climático • Programa Especial de Cambio Climático 2008-2012 (2008-2012): la evaluación de la vulnerabilidad del país y en la valoración económica de las medidas prioritarias, así como la identificación de acciones inmediatas; (2013-2020): se concentrará en el fortalecimiento de capacidades; (2030-2050): estará dedicada a la consolidación de capacidades en distintos niveles.

24. Estrategia Nacional de Adaptación ante el Cambio Climático Estrategia de Cambio Climático para Áreas Protegidas (ECCAP) Programa de acción climática para el DF

25. Metodología • Revisión de programas federales de apoyo a proyectos productivos de 20 Secretarías que conforman la estructura del Gobierno Federal • Análisis de sus reglas de operación (diversificación, población objetivo, tipo de apoyos)

26. Resultados • 6 Secretarías cuentan con programas que tienen relación con la diversificación productiva (proyectos productivos). • 34 programas que apoyan proyectos productivos, • el 44% de los programas incluyen la palabra sustentabilidad en sus objetivos, y apoyan la diversificación productiva con fines de disminución del deterioro ambiental.

28. Los tipos de proyectos productivos apoyados son por ejemplo: productos orgánicos, silvicultura, agroforestería, turismo, micronegocios • También existen apoyos para promover la organización social y la capacitación para la consolidación de proyectos productivos • Los beneficiarios pueden ser poblaciones con alta marginación, comunidades indígenas, grupos organizados, y/o zonas de conservación • Los programas de la SEMARNAT hacen mención a la sustentabilidad, así como algunos de SAGARPA

29. DOF 07-02-2010

30. Fomento a UMA Proyectos apoyados en Chiapas: 36; Oaxaca:22; Yucatán:17 Monto nacional: más de 70 millones (70,949,250) pesos (DGVS, 2011)

31. Sí hay apoyo para: • La formación de capacidades • Infraestructura productiva • Créditos o fondos concurrentes • Proyectos productivos PERO…

32. Problemática general • Distribución no equitativa de los apoyos-Falta de criterios claros para definir la población objetivo • Población objetivo no siempre es la adecuada • Capacidades débiles en el sector rural • Falta seguimiento de los programas y sus resultados • Poca sinergia entre los programas en el territorio y con objetivos poco conciliables • Evaluación de los programas escasa • Problemas en la transparencia y rendición de cuentas • Poca claridad en la relación ecosistemas sociedad y la sustentabilidad • Diseño de políticas públicas gerenciales • Casi inexistente mención al cambio climático (Avila-Foucat, 2009) (Gesoc A. C., INDEP, 2011)

33. Podemos adaptarnos al cambio climático con este tipo de políticas públicas? • Un programa de diversificación debería estar situado en zonas de vulnerabilidad social y climática • Pero actualmente la zonificación está priorizada con otros criterios

34. Por lo tanto, es necesario readecuar, redirigir los objetivos de los programas si se quiere que funcionen como medidas de adaptación al cambio climático

35. Estudio de caso:Contexto de vulnerabilidad socioeconómica y climática de las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMA)

36. Pregunta: ¿En qué medida las UMA son una política pública de diversificación que puede ayudar a la población rural a su adaptación al cambio climático?

37. Vulnerabilidad socioeconómica es un concepto en construcción, que engloba factores demográficos y socioeconómicos, tales como marginación y pobreza que determinan los impactos ante algún evento en las poblaciones locales (SEMARNAT-IMTA, 2010).

38. Vulnerabilidad medida con: Marginación porque pueden limitar las condiciones de adaptación y tener mayores impactos El acceso a centros urbanos (densidad poblacional) debido a que limita las posibilidades de intercambio económico (IMTA-CONAGUA, 2010) Exposición a los cambios climáticos: temperatura y precipitación

39. UMA y zonas marginadas (relación municipal) • UMA y densidad poblacional (relación municipal) • UMA y zonas de mayor aumento en la temperatura (relación por estado) • UMA y zonas de mayor disminución en la precipitación

40. Metodología • Base de datos en Access y SPSS • Mapas en Arcview • Datos de IMTA-CONAGUA, INEGI, DGVS

48. Anomalía de precipitación

50. Disminución de la precipitación y UMA