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Conceptos clave

Conceptos clave. DESARROLLO. Desarrollo como resultado: satisfacción de las necesidades mediante el uso racional y sustentable de los recursos.

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Presentation Transcript

  1. Conceptos clave

  2. DESARROLLO • Desarrollo como resultado: satisfacción de las necesidades mediante el uso racional y sustentable de los recursos. • Desarrollo como proceso: multidimensional que implica cambios en las conductas y actitudes individuales que impactan las estructuras institucionales de los sistemas económicos, sociales y políticos cuya finalidad es la persecución del crecimiento económico y el desarrollo social.Se construye mediante mecanismos institucionaleseconómicos, sociales y políticos, públicos y privados que promueven mejoras en gran escala en los niveles de vida de los individuos mediante el logro de objetivos de crecimiento económico, equidad, democracia y estabilidad.

  3. Desarrollo Internivel Nacional Regional Local 4 Modernizando la Gestión del Estado

  4. Gestión del Desarrollo Conducción de los procesos que configuran el desarrollo. Gestión no es lo mismo que Administración. 5 Modernizando la Gestión del Estado

  5. Gestión Pública Conjunto de procesos y acciones mediante los cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, a través de la gestión de políticas, programas y recursos. 6 Modernizando la Gestión del Estado

  6. Política Pública (Poder y legitimidad) Curso de acción de gobierno, para adecuar, continuar o generar nuevas realidades, deseadas en el nivel territorial e institucional Soluciones específicas de cómo se manejan los asuntos públicos. • Contrastando intereses sociales, políticas y económicas, • Articulando esfuerzos de los actores y organizaciones con incidencia en dicha realidad 7 Modernizando la Gestión del Estado

  7. Cubre los diferentes campos del ámbito público. • Economía • Medio ambiente • Energía • Salud • Educación • Producción Definición operativa: Cursos de acción para abordar problemas de provisión de bienes y servicios a los diferentes segmentos de la población

  8. Elementos constitutivos de la política pública • Intensiones de objetivos • Instrumentos y medios para la consecución de las intensiones de los objetivos • Designación de entidades gubernamentales y no gubernamentales responsable de llevarlas a cabo • Asignación de recursos. 9 Modernizando la Gestión del Estado

  9. CONCEPTOS DE DESARROLLO Y DESCENTRALIZACIÓN Paradigma del Desarrollo

  10. Actores del Desarrollo Representantes de la Comunidad Población Operadores del territorio Empresarios Institucio- nalidad Ambiente Economía Administradores Públicos

  11. Población Calidad de Vida Ingresos, tecnología, empleo Capacidades y excedentes Conservación y Preservación Institucio- nalidad Ambiente Economía Inversión en desarrollo Recursos y facilidades

  12. Población Personas, Organizaciones y Líderes Provisión de Servicios Desarrollo de Priorización, Cultura y tradiciones participación y y disminución de contribuciones Instituc. la marginalidad Institucio- nalidad Gobierno Local Recursos humanos Ordenamiento y Instituc. Instituc. Acondicionamiento Tributos, IVA del territorio tecnología Normas Ambiente Recursos naturales Economía Renta de Productores, Industriales, Empresarios Financiamiento, la plusvalía Equipamiento, Infraestructura Información, incremento de la políticas capacidad física

  13. Paradigma del Desarrollo Población Personas y Organizaciones Calidad de Vida Ingresos, tecnología, empleo Provisión de Servicios Desarrollo de Capacidades y excedentes Priorización, Conservación y Preservación Cultura y tradiciones participación y y disminución de contribuciones Instituc. la marginalidad Institucio- nalidad Gobierno Local Recursos humanos Ordenamiento y Instituc. Instituc. Tributos, IVA Acondicionamiento del territorio tecnología Normas Ambiente Recursos naturales Economía Renta de Productores, Industriales, Empresarios Financiamiento, la plusvalía Equipamiento, Infraestructura Inversión en desarrollo Información, incremento de la políticas capacidad física Recursos y facilidades

  14. PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO ACUERDOS INTERNACIONALES POLÍTICA DE GOBIERNO LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLADES PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL PLANES SECTORIALES, REGIONALES Y LOCALES • Diagnóstico • Visión • Objetivos Nacionales y Metas propuestas • Lineamientos de Política • Metodología • Diagnóstico • Visión • Objetivos Nacionales y Metas • Estrategias • Programas y Proyectos • Diagnóstico • Visión • Objetivos Estratégicos y Metas • Estrategias • Programas y Proyectos ACUERDO NACIONAL PROCESO PARTICIPATIVO CONCERTADOR

  15. MEGATENDENCIAS Globalización Las telecomunicaciones y masificación del uso de Internet Surgimiento de nuevas potencias económicas Envejecimiento demográfico y migración internacional Crecimiento de megaciudades

  16. MEGATENDENCIAS Cambio climático Preocupación por el ambiente y preferencia por los productos naturales Desarrollo biotecnológico e ingeniería genética Desarrollo de la nanotecnología y la robótica Democracia participativa

  17. VISIÓN DE FUTURO Y OBJETIVOS NACIONALES

  18. VISION DE FUTURO COMPARTIDA Somos una sociedad democrática, en la que prevalece el estado de derecho y en donde todos sus habitantes tienen una alta calidad de vida, con iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos Tenemos un estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de los ciudadanos Nuestra economía es dinámica, diversificada, y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo

  19. VISION DE FUTURO COMPARTIDA El país favorece la inversión privada y la innovación para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía mundial Se ha erradicado la pobreza y pobreza extrema, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social Los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible manteniendo una buena calidad ambiental

  20. OBJETIVOS NACIONALES DERECHOS HUMANOS Y DIGNIDAD ECONOMÍA COMPETITIVA CON ALTO EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD ALTA CALIDAD DE VIDA E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES GOBIERNO EFICIENTE Y DESCENTRALIZADO, AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS Y DEL DESARROLLO INFRAESTRUCTURA DESARROLLADA Y DESCENTRALIZADA

  21. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Y METAS

  22. Lineamientos Estratégicos 4 Establecer acuerdos de integración física y cooperación para el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas, y promover un área de libre comercio en las américas OBJETIVO NACIONAL 1 Plena vigencia de los derechos humanos y de la dignidad de las personas LINEAMIENTOS • Afianzar el sistema democrático • Promover la vigilancia ciudadana, la rendición de cuentas • Política exterior de paz, integración y democracia global

  23. Lineamientos Estratégicos OBJETIVO NACIONAL 2 Alta calidad de vida e igualdad de oportunidades para todas las personas LINEAMIENTOS -Educación -Salud y seguridad social -Seguridad alimentaria -Desarrollo integral de la familia -Promoción de la igualdad de oportunidades -Propiciar la eliminación de la desigualdad extrema de ingresos • Combatir toda forma de discriminación • Promover el desarrollo y proteger los derechos de los pueblos indígenas

  24. PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORITARIOS DE DESARROLLO NACIONAL El PLADES incluirá los programas y proyectos prioritarios de desarrollo nacional (PRODENA) cuya finalidad es hacer tangible la Visión de Futuro Compartida y las metas propuestas en el PLADES PROGRAMAS PRIORITARIOS Son programas de largo plazo que atacan los principales problemas sociales PROYECTOS PRIORITARIOS Son proyectos cuya magnitud e importancia es intersectorial y/o interregional

  25. PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORITARIOS DE DESARROLLO NACIONAL • Los PRODENA incluyen: • Carreteras • Energía e hidrocarburos • Producción • Economía del Conocimiento • Ordenamiento Espacial

  26. EL SUELO COMO RECURSO PARA LA GESTIÓN LOCAL LA GESTIÓN DEL SUELO Hacer urbanismo hoy supone tomar decisiones en dos niveles o escalas que se complementan y articulan: estrategia urbana – proyecto urbano

  27. LA FUNCIÓN SOCIAL Y ECOLÓGICA DE LA PROPIEDAD El primer paso es poner el tema en debate. La función social y ecológica de la propiedad para el ordenamiento territorial NO PODREMOS ORDENAR EL TERRITORIO SI NO REVISAMOS EL CONCEPTO DE PROPIEDAD El refinanciamiento de las ciudades a partir de las intervenciones urbanas con inversión privada y el aprovechamiento de las plusvalías Los ejemplos de Colombia y Brasil: LA LEY 388 Y EL ESTATUTO DE LA CIUDAD, respectivamente.

  28. LA DISTRIBUCIÓN DE CARGAS Y BENEFICIOS: LAS INTERVENCIONES URBANAS Son proyectos y acciones urbanas estratégicas que producen efectos o impactos polivalentes y que por su carácter, dimensión y/o localización tienen una función estructurante y, por lo tanto, contribuirán significativamente a la transformación y desarrollo de la ciudad.

  29. Toda acción sobre el territorio que tenga la capacidad de modificar características de la estructura socio - espacial impactará de manera directa en la estructura de precios y por lo tanto en la distribución de las cargas y beneficios del proceso de urbanización

  30. Desde este enfoque, el Plan y el Proyecto se entienden como herramientas de gestión en un modelo de territorio que tiene valor referencial y por lo tanto tiene, en términos de gestión urbana, un “final abierto”. Un ejemplo interesante en Lima son los grandes proyectos comerciales y de esparcimiento que se vienen ejecutando y que van cambiando la estructura urbana de la ciudad(Larcomar, Wong, Metro, Tottus, etc.)

  31. PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO • DEFINICIÓN DEL ÁMBITO TERRITORIAL Y SU ROL EN EL DESARROLLO REGIONAL Y NACIONAL • VISIÓN NACIONAL DE DESARROLLO • POLITICAS NACIONALES DE DESARROLLO TERRITORIAL • MODELO NACIONAL DE ORGANIZACIÓN ESPACIAL • EJES DE ARTICULACIÓN INTERNACIONAL • IMPACTOS DE PROYECTOS DE DESARROLLO NACIONAL • DETERMINACIÓN DE MACROREGIÓN , REGIÓN O MICROREGIÓN 2. RECONOCIMIENTO DEL DIAGNÓSTICO DEL DESARROLLO INTEGRAL DE LA REGIÓN REFERIDOS A LOS ASPECTOS: • SOCIO CULTURAL • ECONÓMICO • AMBIENTAL • INSTITUCIONAL • 3. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO, REFERIDA A: • LA OCUPACIÓN TERRITORIAL Y ESTRUCTURA DE LOS CENTROS POBLADOS • INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA • INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS • EQUIPAMIENTO SOCIOCULTURAL • ÁREAS AMBIENTALMENTE CRÍTICAS • ÁREAS EN RIESGO ANTE FENÓMENOS NATURALES • EVALUACIÓN DE IMPACTOS DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS

  32. 4. DETERMINACIÓN DE ÁREAS TERRITORIALMENTE DIFERENCIADAS, A PARTIR DE LA SIGUIENTE RELACIÓN MATRICIAL:

  33. 6. FORMULACIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, DEFINIENDO: • AREAS DE TRATAMIENTO TERRITORIAL • EJES DE ARTICULACIÓN Y DESARROLLO • ÁREAS DE ESPECIALIZACIÓN Y USOS MAYORES DEL SUELO • POLÍTICAS ESPECÍFICAS POR ÁREAS DE TRATAMIENTO • SISTEMAS URBANOS • SISTEMA VIAL

  34. EJEMPLO DE UNIDADES TERRITORIALES

  35. EJEMPLO DE EJES DE DESARROLLO TERRITORIAL

  36. EJEMPLO DE SISTEMA VIAL A PIURA A JAEN OLMOS COLAYA A PIURA CHOCHOPE PROYECTO OLMOS 111,656 Ha MOTUPE LA RAMADA PENACHI KERGUER EL SAUCE SALAS JAYANCA PACORA ILLIMO ISLA LOBOS DE TIERRA TUCUME MORROPE MOCHUMI DOS PALOS CALETA SAN PEDRO OCEANO PACIFICO FERREÑAFE LEYENDA EJE DE ARTICULACION NACIONAL SAN JOSE CHICLAYO EJE DE ARTICULACION REGIONAL PIMENTEL INTEGRACION Y ARTICULACION PROVINCIAL

  37. EJEMPLO DE AREAS DE ESPECIALIZACIÓN Y USOS MAYORES A PIURA A JAEN OLMOS COLAYA CHOCHOPE PROYECTO OLMOS 111,656 Ha MOTUPE LA RAMADA PENACHI KERGUER EL SAUCE SALAS JAYANCA ISLA LOBOS DE TIERRA PACORA ILLIMO TUCUME MORROPE MOCHUMI DOS PALOS CALETA SAN PEDRO FERREÑAFE LEYENDA OCEANO PACIFICO AREA DE RESERVA HIDRICA AREA DE PROTECCION ECOLOGICA (AREAS PROTEGIDAS) AREA DE EXPLOTACION Y POTENCIAL AGROPECUARIO AREA DE RESERVA AMBIENTAL AREA DE PROTECCION Y TRATAMIENTO AMBIENTAL AREA DE DESARROLLO INDUSTRIAL AREA MARITIMA DE EXPLOTACION ARTESANAL AREA DE RECURSOS MARITIMOS AREA DE RESERVA GUANERA Y ESPECIES MARISQUERAS AREA TURISTICO RECREATIVA - LITORAL SAN JOSE CHICLAYO PIMENTEL

  38. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, DONDE SE DEFINA: • ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES • TIPOLOGÍA Y CLASIFICACIÓN DE PROYECTOS • PLAN DE ACCIÓN INMEDIATO • FORMULACIÓN DE PERFILES DE PROYECTOS PRIORIZADOS • OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS

  39. IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE INVERSION

  40. ENFOQUES DE UNA GESTIÓN MODERNA • Gestión: Proceso integral de manejar, gobernar o dirigir una organización o institución, en todos los aspectos que ello implica. • Gestión Estratégica: Ciencia y arte de llevar a cabo con sentido innovador, de futuro previsible, las funciones de "manejar", “dirigir” una Organización; creando las condiciones para que las personas involucradas en el quehacer de ésta, se sientan motivadas para cumplir su misión.

  41. Gestión Pública Estratégica Ejes rectores de nueva Visión: El cambio y la innovación de las prácticas de gestión pública. Participación: En instancias y estrategias de gestión Transparencia: Difusión de planes, presupuestos, logros

  42. Gestión Pública Estratégica • Gestión por objetivos • Rendición de cuentas • “Gestores de los intereses de la colectividad” • Referentes del cambio: • eficiencia, eficacia, legitimidad

  43. Eficiencia Supone uso racional de los recursos Se demanda en el nivel operativo Requiere de una modernización de la tecnología de gestión. Principal preocupación: maximización de los recursos disponibles.

  44. Eficacia • Demanda que procesos de gestión respondan a los objetivos de planes concertados • Preocupación: funcionalidad y calidad del aparato público • Dedicada al nivel medio de la gestión pública. • Importancia del factor humano • Coordinación entre el nivel operativo y estratégico

  45. Legitimidad Supone la capacidad de respuesta de la organización como un todo ante un medio ambiente turbulento. Preocupación en el más alto nivel jerárquico de las gestión pública: funcionario estratega Pre-requisito: Reconocimiento que origen de los cambios en el sector público nace de la ciudadanía

  46. Fases de la Gestión Estratégica PLANIFICACIÓN ORGANIZACIÓN CONTROL EJECUCIÓN

  47. Planificación Estratégica Tiene como propósito central determinar: ¿De dónde venimos?, ¿En qué situación estamos?, ¿Adónde queremos ir?, y ¿Cómo y cuándo llegaremos allí?

  48. Planificación Estratégica I. PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL (Largo Plazo, 8 a 12 años) II. PROGRAMA GENERAL DE ACCIÓN (Mediano plazo, 4 a 6 años) III. PLAN OPERATIVO (Corto plazo, 1 a 2 años)

  49. Organización Estratégica Tiene como propósito adecuar y disponer eficientemente los recursos y medios previstos para conseguir los objetivos definidos en los planes, con la mayor rentabilidad y eficacia

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