Armonizar e Innovar… es Reformar.

1. Armonizar e Innovar… es Reformar. Seminario Internacional: “Políticas Presupuestarias y Gestión Pública por Resultados” Agosto 29 Guadalajara Jalisco, México

2. Chiapas, en los últimos seis años ha vivido una etapa de transición integral, logrando revertir gradualmente rezagos en materia económica, social e institucional históricamente “ancestral”, propiciados, entre otros, por un modelo centralista, que ha privilegiado, el desarrollo del centro hacia el norte del país.

3. Índice • 1.- Objetivo • 2.- Ciclo Presupuestario • 3.- Reformas en Política Presupuestaria y Rendición de Cuentas • 4.- Implementación • 5.- Elementos e Innovaciones • 6.- Desafíos y Retos

4. 1.- Objetivo • Compartir conocimientos y experiencias en materia presupuestaria y rendición de cuentas.

5. Aprobación Aprobación 2.- Ciclo presupuestario Cadena de valor del quehacer público, garantiza orden y efectividad en la consecución de los resultados. • Formulación e Integración • Planeación • Programación • Presupuestación • Desarrollo • Ejercicio • Control • Planeación • Programación • Presupuestación • Ejercicio • Control • Evaluación • Rendición de Cuentas • Evaluación

6. Calidad 3.- Reformas… Mejorar el quehacer de la administración pública: • Sistema Presupuestario. • Sistema Contable. • Sistema Financiero. Calidad, Eficiencia, Equidad y Oportunidad.

7. Finalidad • Establecer un marco de actuación vigente, transparente y eficaz. • Impulsar y consolidar un cambio de actitud y aptitud, con resultados. • Rendición de cuentas claras y oportunas. • Mejor calidad en la información y fiscalización. • Mayor agilidad, armonizar e innovar.

8. 4.- Implementación:

9. Presupuesto por Resultados: • Optimizar y mejorar la calidad del gasto público. • Razonar y alinear el presupuesto en base a “OBJETIVOS” y su impacto. • Mecanismos orientados a resultados. (Indicadores de desempeño,) • Transparencia y rendición de cuentas.

10. Situación antes de la RPRC: • Desarticulación del plan, la planeación y necesidades. • Normatividad parcial e inadecuada a los nuevos retos. • Centralización de funciones en la toma de decisiones. • Tiempo de respuesta a trámites o servicios tortuoso. • El presupuesto de egresos, solo ponderaba actividades.

11. Situación antes de la RPRC: • Se privilegiaba el volumen de acciones y no a la calidad. • Poca sistematización de la información. • Los recursos se asignaban en grandes sectores y sin relación estricta a las necesidades. • Desvinculación de las unidades de planeación, recursos financieros y áreas operativas. • Desvinculación del ciclo presupuestario.

12. Estrategia de Implantación: • Descentralización y responsabilidad de actuación. • Continuidad en la reforma, gradual y sostenida. • Cultura de resultados y mayor competencia. • Marco legal integral presupuestario. • Evaluación de resultados en todo el ciclo.

13. Estrategia de Implantación: • Se integra metodología. • Se crean “Grupos Estratégicos” y capacitación. • Procesos de certificación. • Se sistematiza integralmente. • Se equipa a Organismos Públicos.

14. Orden y Organización Impacto Orientación Elementos Programáticos 1 3 2 4 2 3 4 3 1 2 1 1 1 1 Organismo P. Año Subdependencia Meta del Indicador Objetivos Propósito Institucional Indicadores Misión Municipio Objeto del Gasto Fuente de Financiamiento Prog. Especial y de Impacto Social Actividad Institucional Tipo de Gasto Dígitos de Ministración SubFunción Función Programa Sectorial Proyecto Estratégico Administrativa Cobertura Funcional Económica Perspectivas Equidad de Género Clave Presupuestaria Categorías Programáticas 14 Componentes 29 Dígitos No se Autorizan Recursos, sin Elementos Cualitativos.

15. Visión Estratégica • Democratización del conocimiento y liderazgos. • Institucionalizar una dirección pública por resultados. • Pensamiento gerencial. • Estandarizar procesos ágiles. • Garantizar seguridad, oportunidad y transparencia de información.

16. 5.- Elementos e Innovaciones en la Reforma.

17. Alineamiento de objetivos, vinculación de la planeación estatal, las políticas públicas con el presupuesto de egresos..

18. Plan Estatal De Desarrollo Programas Sectoriales Objetivos Objetivos 17 Programas 7 Ejes 39 Grupos Proyectos (PI y PK) Objetivos Vinculación del Presupuesto y Planeación Estatal Institución Objetivos Estratégicos Alineación de Objetivos

19. Evaluación por desempeño, medición de tiempos, productividad, calidad, procesos y objetivos, tomando como base los indicadores planteados.

20. Indicadores Tipos Plan Estatal PROGRAMAS : INDICADORES MISION, VISION, OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESTRATÉGICOS INDICADORES PROYECTOS DE DESEMPEÑO PROYECTOS INDICADORES PROCESOS OPERATIVOS DE GESTIÓN INDICADORES SERVICIOS DE SERVICIO ESTÁNDARES DE SERVICIO Dimensiones IMPACTO COBERTURA EFICIENCIA CALIDAD ALINEACIÒN DE RECURSOS

21. Indicadores Estratégicos

22. capital Indicador Financieros (Banco Mundial)

23. Indicador Financieros (Banco Mundial)

24. Indicador Financieros (Banco Mundial)

25. Capital Humano • Reforma iniciada en 2001. • Se aprueba en el ejercicio de 2002. • El PEF 2003, lo integra como Inversión Social. Componentes: • Educación • Salud • Capacitación • Asesoría

26. Clasificación Económica

27. Clasificación Funcional

28. Subsidios La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 28 último párrafo, establece que se podrán otorgar subsidios a:           • Actividades prioritarias. • De carácter temporal y que sean generales. • Que no afecten sustancialmente las finanzas de la Nación. Se Analizó y Reorientó: Recursos Federalizados; Órganos Autónomos. Se crea el concepto transferencias;

29. INERCIAL CON REFORMA DESCRIPCION (%) % TOTAL: 100.00 100.00 4100 (AYUDAS) 22.75 6.25 4200 (SUBSIDIOS) 77.25 18.19 - - 230 00 5.9 6.06 - OTROS 71.4 12.13 - 4300 (TRANSFERENCIAS) 10.16 - POR OBJETO DEL GASTO 65.40 Reclasificación de Subsidios Ø     Mayor transparencia. Ø    Identifica el destino e impacto del gasto.

30. Modelo de Equidad de Género

31. Índice de Recursos por Grado Marginal

32. Índice de Recursos por 0rigen de Población

33. Sólida Plataforma Tecnológica para Administrar las Finanzas Gestión Municipal Organismos Públicos Delegaciones Tesorería Municipios Ingresos Interfaz Contable Deuda Pública Egresos-Dep Ventajas: Ventajas: Recaudación ? ? Anticorrupción. Anticorrupción. Egresos ? ? E Eficacia. Fondos Contabilidad ? ? Altísimo Control. Altísimo Control. Deuda Pública PRESUPUESTO Cuenta Pública ? ? Gran conductor Gran conductor Recaudación operativo del gasto operativo del gasto Egresos Proyecto de Presupuesto Sistema en Línea público y rendición de público y rendición de Ejercicio, Control y Evaluación cuentas. cuentas. • Integración y capacitación • Sistema de Contabilidad UI • Sistema Presupuestario (Dep) • SAPE C. Gobernador C. Secretario C. Subsecretarios Sistema Integal de Administración Hacendaria

34. Sistema en Línea

35. Otras Innovaciones

36. Gobierno Exprés • Moderno sistema de recaudación y “servicio electrónico”, facilitando a la ciudadanía el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y atendiéndole con servicios electrónicos:

37. Biblioteca Pública Virtual • Acceso a más de 120 mil libros, documentos, revistas, colecciones multimedia y vídeos. (bibliotecas, .)

38. Geografía y Estadistica

39. CONTABILIDAD PRESUPUESTO ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS Y ATENCIÓN MUNICIPAL ADMINISTRADOR SIAHM RECAUDACIÓN CONTROL DE PERSONAL CONTROL PATRIMONIAL TESORERIA MUNICIPAL ADQUISICIONES Sistema Integral de Administración Hacendaria Municipal

40. Trabajo competitivo e integral • Primera Administración Pública Estatal en concebir, estructurar y colocar en el Mercado Bursátil Mexicano un Fondo de Inversión, denominado “Fondo chiapa” 2004. • Premio Innova en 2004 y 2005, destacándose por su mayor puntuación y porcentaje en la calificación, principalmente por su contribución al gobierno electrónico (Gobierno Exprés) • Banmujer, institución creada por el actual gobierno para ofrecer mayores oportunidades de financiamiento y formación de capacidades de las mujeres chiapanecas.

41. Trabajo competitivo e integral • Primer estado de la república en formalizar la constitución de un sistema Microfinanciero denominándose “vida mejor”. • Reconocimientos de Francisco Gil Díaz y Pedro Aspe Armella por el desarrollo y operación del Sistema Integral de Administración Hacendaria Estatal (SIAHE).

42. Calificaciones

43. Indice de Desarrollo Humano • Chiapas logró el mayor avance en el IDH, en el periodo 2000-2003 crece 2.32%, mientras que el promedio nacional creció en 1.04%. Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

44. Primer lugar en el Índice de transparencia a la información pública, Consultora Aregional, 2006. • Primer lugar en el Índice de Calidad de la Información y Estructura de las Cuentas Públicas Estatales Consultora Aregional, 2006. • Primer lugar en seguridad a nivel nacional,Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad A.C. (ICESI).

45. Segundo lugar en el Índice de Corrupción y Buen Gobierno,Transparencia Mexicana, 2005. • La entidad permanece entre los tres primeros lugares en contabilidad gubernamental con calificaciones de “muy bien” al igual que el Distrito Federal y el Estado de México, SHyCP. • Reconocimiento en el grado de inversión por mantener Nivel sostenido de gasto público, Administración competente, Nivel de liquidez adecuado y Bajo nivel de deuda, Agencia Standard & Poor´s y Moody’s.

46. El sector educativo ha sido prioridad de prioridades: invertimos en promedio 58 centavos de cada peso del ejecutivo de los últimos 5 años, que es equivalente a 12 por ciento del PIB estatal, de tal forma que sin considerar la inversión privada en este sector, cumplimos al 150 por ciento con la recomendación de la UNESCO de al menos invertir 8 por ciento.

47. Segundo lugar a nivel nacional en atención a la demanda preescolar en niños de 3 a 5 años de edad con un 78.6%, mayor al nacional que registra el 65.5%. • Chiapas, cuarto lugar de las entidades que menos reprueban en secundaria, 7 puntos por abajo de la media nacional, pasamos de 12.5 en el 2001 a 11.8 en el 2005, muy por arriba de Jalisco, México y el Distrito Federal.

48. En Eficiencia Terminal en Educación Media Superior, estamos en el segundo lugar de las entidades de mayor eficiencia, pasó del 2001 al 2005 de un índice de 57.1 a 66.4; 8 puntos por arriba de la media nacional. • Chiapas, es el tercer estado de los que menos reprueban en educación media superior, pasamos de 28.3 por ciento en el 2001 a 27.9 por ciento en el 2005, 9 puntos por arriba de la media nacional.

49. En materia de federalismo fiscal, la entidad chiapaneca se destacó por su logro al incrementar el coeficiente de participaciones federales para Chiapas, con base en una eficaz administración de servicios recaudatorios a la población. • Chiapas, celebró convenio denominado “Todas las Niñas y Todos los Niños a la Escuela”, con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) México. Para combatir el ausentismo escolar.

50. En educación superior creamos 3 nuevas Universidades que responden a las necesidades modernas del mercado laboral y de la juventud, destacándose la educación tecnológica y productiva, estos centros educativos son: Universidad Politécnica, Universidad Intercultural y Universidad Tecnológica de Cintalapa.