1 / 89

Lokaal sociaal beleid in het meerjarenplan

Lokaal sociaal beleid in het meerjarenplan. Nele Vermeire en Joke Vanreppelen i n samenwerking met Dirk Meulemans. Inhoudstafel. Vier onderdelen Nieuwe beleids- en beheerscyclus Mogelijke planningsmethodiek Aan de slag Participatie van burgers en actoren.

gamada
Download Presentation

Lokaal sociaal beleid in het meerjarenplan

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Lokaal sociaal beleid in het meerjarenplan Nele Vermeire en Joke Vanreppelen in samenwerking met Dirk Meulemans

  2. Inhoudstafel Vier onderdelen • Nieuwe beleids- en beheerscyclus • Mogelijke planningsmethodiek • Aan de slag • Participatie van burgers en actoren

  3. Deel 1. Nieuwe beleids- en beheerscyclus

  4. Deel 1. Nieuwe beleids- en beheerscyclus 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast 1.2. Strategische meerjarenplanning 1.3. Beleidsdoelstelling 1.4. Jaarlijks budget 1.5. Beleidsdomeinen, -veld en -item Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  5. 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast • Beleids- en Beheerscyclus BVR 25 juni 2010 • Beleid en beheer samen één verhaal • Financiële middelen gekoppeld aan beleidsdoelstellingen • Beleid ondersteunt door beheer • Planlastvermindering Decreet 15 juli 2011 • 13 sectorale beleidsplannen verdwijnen • Subsidieaanvraag via strategisch meerjarenplan • Rapportage via jaarrekening • Vlaamse beleidsprioriteiten • Meer info: www.vvsg.be < knop Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  6. 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast Vóór invoering Decreet planlastvermindering Decreet planlastvermindering Subsidie-aanvraag Cultuur beleidsplan Lokaal Sociaal- beleidsplan Subsidie-aanvraag Sport beleidsplan Sport beleidsplan Subsidie-aanvraag Subsidie-aanvraag Jeugdwerk beleidsplan Jeugdwerk beleidsplan Subsidie-aanvraag Lokaal Sociaal beleidsplan Sport beleidsplan Jeugdwerk beleidsplan Goedkeuring subsidie-aanvraag Goedkeuring Meerjaren planning Goedkeuring subsidie-aanvraag Goedkeuring subsidie-aanvraag Goedkeuring subsidie-aanvraag Goedkeuring Vlaamse prioriteiten Beslissing toekenning subsidie Rapportering Rapportering Rapportering Rapportering Rapportering Afrekening Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  7. 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast • Minder plannen dan vroeger Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012 20/08/2014

  8. 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast Besluit Beleids- en Beheerscyclus Decreet Planlastvermindering Aanpassing sectorale decreten → ook decreet Lokaal Sociaal Beleid • Meer info: bekendmaking Vlaamse prioriteiten omzendbrief eind oktober + studiedag 7/11 Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  9. 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast Gewijzigd decreet Lokaal Sociaal beleid Wat blijft? • Lokaal bestuur voert lokaal sociaal beleid • Gemeente en OCMW gezamenlijk planningsproces • Inspraak van bevolking en actoren (kwetsbare groepen) Wat verandert? • ≠apart plan, geïntegreerd in meerjarenplan van gemeente en OCMW • 7 Vlaamse beleidsprioriteiten onder voorbehoud Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  10. 1.2. Strategisch meerjarenplan Functie van strategisch meerjarenplan • Beleidsfunctie Politieke voornemens uitgedrukt in beleidsdoelstellingen en actieplannen • Financiële functie • Financiële gevolgen gepland beleid • Financieel evenwicht • Functie voor digitale aanvraag subsidies • Evaluatiefunctie • Statistische functie Europese en Vlaamse statistieken Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  11. 1.2. Strategisch meerjarenplan Looptijd van het strategisch meerjarenplan • 6 jaar, begin 2de jaar legislatuur tot einde 1ste jaar volgende legislatuur ( 2014-2019) • Goedkeurenvóór einde 1ste jaar (vóór einde 2013) Verantwoordelijkheidvan strategisch meerjarenplan • Secretaris voor strategische nota • Financieel beheerder voor financiële nota • In overleg met managementteam Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  12. 1.2. Strategisch meerjarenplan Strategisch meerjarenplan bestaat minimum uit: • Strategische nota • Prioritaire beleidsdoelstellingen • Beoogd resultaat • Actieplannen • Ramingen U/O per jaar op niveau van beleidsdoelstelling • Financiële nota • Financieel doelstellingenplan • Staat van het financiële evenwicht • Toelichting

  13. Voorbeeld: financieel doelstellingenplan

  14. Voorbeeld: financieel evenwicht • Resultaat op kasbasis • = toestandsevenwicht • elk financieel boekjaar >= 0 • Autofinancieringsmarge • = structureel evenwicht • einde planningsperiode >= 0 • Som >= 0

  15. 1.3. Beleidsdoelstelling • Beleidsdoelstelling • een specifieke omschrijving van het vooropgestelde resultaat of eventueel van het vooropgestelde effect dat de raad wil bereiken voor het extern of intern te voeren beleid. In de mate van het mogelijke en het nuttige wordt dat resultaat of dat effect meetbaar gemaakt; • een of meer actieplannen die ondernomen zullen worden voor de realisatie van de beleidsdoelstelling. In elk actieplan wordt de realisatietermijn aangegeven; • de raming van de ontvangsten en uitgaven per jaar waarop de beleidsdoelstelling betrekking heeft. Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  16. 1.3. Beleidsdoelstelling Klassieke terminologieBBC-terminologie

  17. 1.3. Beleidsdoelstelling

  18. 1.3. Beleidsdoelstelling Prioritaire beleidsdoelstellingen prioritair beleid Niet-prioritaire beleidsdoelstellingen overig beleid Prioritaire beleidsdoelstelling is een beleidsdoelstelling waarover expliciet gerapporteerd wordt in de beleidsrapporten Niet-prioritaire beleidsdoelstellingen Niet in beleidsdoelstellingen beschreven verrichtingen Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  19. 1.3. Beleidsdoelstelling Alle beleid in beleidsdoelstellingen gieten? Strategische nota als basis voor beleidsdiscussie dus overzichtelijk en leesbaar beleidsrapport beperkte invullingruime invulling Prioritair beleid in dsàlle beleid in ds Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  20. 1.3. Beleidsdoelstelling Alle beleid in beleidsdoelstellingen gieten? Beperkte invulling • Beleidsfocus = beleidsdoelstellingen • Huidig beleid ≠ beleidsdoelstellingen • Budget voorzien • Beschrijving in toelichting van strategische nota • Verbeterbeleid ≠ beleidsdoelstellingen = kleine acties en projecten ter verbetering van de effectiviteit en efficiëntie van de organisatie • Budget voorzien • Verbeteracties inventariseren • Beschrijving in toelichting van strategische nota

  21. 1.4. Jaarlijks budget • Strategisch meerjarenplan (6 jaar) • Strategische nota → prioritair beleid • Financiële nota → prioritair + overig beleid • Toelichting • Budget (jaarlijks) • Beleidsnota → prioritair beleid • Financiële nota → prioritair + overig beleid • Toelichting Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  22. 1.4. Jaarlijks budget Budget: • Beleidsnota • Doelstellingennota • Doelstellingenbudget • Financiële toestand • Financiële nota • Exploitatiebudget • Investeringsbudget • Liquiditeitenbudget Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  23. Voorbeeld: doelstellingennota

  24. Voorbeeld: doelstellingenbudget

  25. 1.5. Beleidsdomein, -veld, -item • Beleidsveld: vanuit politiek en maatschappelijk oogpunt herkenbaar geheel →verplicht en gestandaardiseerd • Beleidsdomein: een verzameling van beleidsvelden →vrij te kiezen (behalve ‘algemene financiering) →beleidsrapporten en kredietcontrole • Beleidsitem: beleidsveld verder specifiëren →vrij te kiezen Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  26. 1.5. Beleidsdomein, -veld, -item (Bijna) vrije keuze door raad Indeling beleidsrapporten Indeling door Vlaanderen Vrije keuze door college / OCMW-raad

  27. Voorbeeld: beleidsvelden sociaal beleid 0900: sociale bijstand 0902: migranten 0903: LOI 0904: activering van tewerkstelling 0905: dienst voor juridische info en advies 0910: woningen voor personen met handicap 0930: sociale huisvesting 0943: gezinshulp 0944: opvoedingsondersteuning 0946: thuisbezorgde maaltijden … Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  28. Voorbeeld: beleidsdomein, -veld, item beleidsveld beleidsdomein beleidsitems

  29. Deel 2. Mogelijke planningsmethodiek

  30. Deel 2: Mogelijke planningsmethodiek 2.1. Beleidscyclus 2.2. Integraal plannen en participeren 2.3. Werkveld Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  31. 2.1. Beleidscyclus ANALYSE BELEIDSBEPALING ACTIEPLANNING

  32. 2.1. Beleidscyclus EXTERNE ONTWIKKELINGEN • HUIDIGE SITUATIE • BELEID: nu GEWENSTE SITUATIE = VISIE TOEKOMSTIGE SITUATIE KLOOF? MISSIE DOELSTELLINGEN ACTIES Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  33. 2.1. Beleidscyclus Verhouding tussen beleidsplan en beleid BEWUST BELEID BELEIDSPLAN GEREALISEERD BELEID NIET-GEREALISEERD BELEID SPONTAAN BELEID Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  34. 2.2. Integraal plannen en participeren Verkokerd Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  35. 2.2. Integraal plannen en participeren Inclusief SENIOREN JONGEREN ALLOCHTONEN GEZINNEN Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  36. 2.2. Integraal plannen en participeren Integraal Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  37. 2.2. Integraal plannen en participeren Analyse werkvelden Participatie burgers Grondgebied - grondgebied 1 - grondgebied 2 werkveld werkveld werkveld werkveld werkveld Eventueel aangevuld met Bevolking - doelgroep 1 - doelgroep 2 Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  38. Voorbeeld: integraal plannen/participeren Grondgebied - Deelgemeente X - Wijk Y Bevolking - Senioren - Jongeren - Gezinnen Zorg Armoede Wonen Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  39. VOORTRAJECT WESPENTAILLEMODEL ANALYSE INTEGRAAL BELEIDSBEPALING INCLUSIEF ACTIEPLANNING VERKOKERD Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  40. 2.3. Werkveld vraag aanbod burgers actoren gemeente context Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  41. 2.3. Werkveld Werkveld? Cultuur, wonen, werken, veiligheid, zorg…. Context • Maatschappelijke ontwikkelingen voor alle Vlaamse gemeenten • Gemeentelijke kenmerken voor alle werkvelden • Kenmerken specifiek voor het werkveld Vraag Behoefte verschilt per doelgroep/grondgebied Aanbod • Wijzigende actoren • Actoren uit dezelfde familie → afstemming?

  42. Deel 3. Aan de slag

  43. Deel 3. Aan de slag 3.1. Gemeente en OCMW samen? 3.2. Fase van analyse 3.3. Fase van beleidsbepaling 3.4. Fase van actieplanning

  44. 3.1. Gemeente en OCMW samen? Waarom wel, waarom niet? • Dezelfde burgers: grondgebied en doelgroepen • Actief op dezelfde werkvelden • Kostenbesparend • Decretale stimulansen vanuit hogere overheid • Gemeenschappelijke secretaris • OCMW-voorzitter in het college • Gemeenschappelijke ondersteunende diensten… • BBC als opportuniteit • Trend tot samenwerking ingezet door LSB Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  45. 3.1. Gemeente en OCMW samen? Wat als… gemeente en OCMW gezamenlijk planningsproces doorlopen? • Gezamenlijke woordenschat Dezelfde opleidingen, informaticaprogramma’s… • Gezamenlijke stuurgroep • Gezamenlijke analyse/participatie • Gezamenlijke beleidsdoelstellingen • Gezamenlijke keuze beleidsdomeinen Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  46. 3.1. Gemeente en OCMW samen? OCMW en gemeente plannen NIET samen SCENARIO 1: taakverdeling Welk bestuur plant welke thema’s? SCENARIO 2: meewerken Een bestuur plant, het andere ondersteunt OCMW en gemeente plannen WEL samen SCENARIO 3: samen plannen Hoe? zie volgende slides… Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  47. 3.2. Fase van analyse VOORTRAJECT ANALYSE WESPENTAILLEMODEL BELEIDSBEPALING ACTIEPLANNING Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  48. 3.2. Voorbeeld: fase van analyse voor LSB Analyse context Analyse per werkveld 1 Interne analyse 2 2 Participatie van actoren Participatie van burgers 3 Deelanalyse intern Deelanalyses van werkvelden Geïntegreerde analyse 4

  49. 3.2. Fase van analyse Analyse context Stap 1: analyse context • Wat • Maatschappelijke ontwikkelingen voor alle Vlaamse gemeenten • Gemeentelijke kenmerken voor alle werkvelden • Opdracht • Inventaris van kwalitatieve en kwantitatieve gegevens • Interpretatie van gegevens en gevolgen • Wie • 1 medewerker verzamelt, groep interpreteert • Verzamelen + interpreteren in groep 1 Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

  50. 3.2. Fase van analyse 1 Stap 1: analyse context • Methodiek DESTEP • Demografisch • Economisch • Sociaal-cultureel • Technologisch • Ecologisch • Politiek-institutioneel Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

More Related