Los Modelos de Acreditación de las Instituciones Educativas en México *

1. Universidad Interamericana Para el Desarrollo M.E. Juan Antonio Luevanos Raymundo Los Modelos de Acreditación de las Instituciones Educativas en México * * Ponencia presentada por: Mtro. Raúl Nevárez Grijalva en la Universidad de Texas, El Paso (UTEP) dentrodel Congreso de CENEVAL efectuado en El Paso, Texas los días 30,31 de Octubre y 1o. de Noviembre de 2000”.

2. La institución educativa y su entorno Grupos de interés y asociaciones Medios de comunicación Administración educativa (staff) Padres de familia Partidos políticos Profesores tiempo completo Estudiantes tiempo completo Egresados Institución educativa Personal de apoyo Estudiantes tiempo parcial Consejo de administración Profesores tiempo parcial Modalidades educativas Empresarios y mercado laboral Otras organizaciones e instituciones educativas nacionales e internacionales Ciudadanos y sociedad en general Gobiernos municipal, estatal y federal

3. Tendencias de la evaluación educativa en el ámbito contemporáneo • Modificaciones de las relaciones entre Estado y la Educación Superior. • Mayor visibilidad de las IES en cuanto a su papel social y político. • Nuevos equilibrios entre el control estatal y la autonomía institucional. • Introducción de nuevos mecanismos de orientación y control externo: legislación, financiamiento, evaluación, control de calidad. Cambios de carácter político

4. Tendencias de la evaluación educativa en el ámbito contemporáneo • Aumento de la demanda. • Expansión y diversificación de los sistemas de educación superior. • Cambios en la forma y organización del conocimiento: transformación hacia la “sociedad del aprendizaje” o “sociedad del conocimiento”. Cambios de naturaleza social

5. Tendencias de la evaluación educativa en el ámbito contemporáneo • Importancia de la educación como factor de éxito económico (social e individual). • Disminución de recursos para la educación. • Búsqueda de nuevas fuentes de financiamiento. • Competencia creciente entre instituciones por los recursos disponibles. Cambios económicos

6. Conceptos Generales Rendición de cuentas (accountability): Todas las instituciones públicas, o las privadas con impacto en aspectos relevantes para la comunidad, deben hacer públicos sus resultados así como del uso de los recursos públicos utilizados para alcanzarlos.

7. Conceptos Generales Calidad Educativa: Se mide en términos del logro de las metas y objetivos establecidos por cada institución y que implica el esfuerzo de una comunidad institucional comprometida con su entorno social * * FIMPES, Manual del proceso de acreditación.

8. Conceptos Generales Calidad Educativa: Una institución, o uno de sus programas educativos, posee calidad si es capaz de demostrar que progresa de manera continua y sistemática, empleando estrategias y recursos adecuados, hacia el logro de sus objetivos y el cumplimiento de referentes o estándares establecidos.

9. Evaluación institucional: • POSTULADO A: • Para percibir la calidad es necesario ante todo, centrarse en los resultados: • En los rendimientos y cualidades alcanzados por los estudiantes, • En el análisis de las fuerzas y debilidades de los programas, así como en la eficiencia de la gestión académica.

10. Evaluación institucional: Otro aspecto que ha influenciado la evolución de las prácticas de la evaluación institucional es la generalización de los métodos de planeación y gestión llamados “estratégicos”.

11. Evaluación institucional: POSTULADO B: El énfasis recae no en la producción de un plan sino en su aplicación; en ser una guía para la acción. Debe incluir mecanismos de seguimiento y formulación actualizada de recomendaciones de mejora.

12. Evaluación institucional: Debe enfocarse más hacia la producción de efectos concretos y a la identificación de prioridades. Finalmente, debe integrarse a ciclos regulares de planificación y de gestión de la institución.

13. Proceso Típico de Evaluación para la Acreditación ¿cómo se lleva a cabo? Modelo General Diseño / planificación Desarrollo de actividades Recopilación de información Consecuencias / acciones Informe de evaluación Seguimiento Nuevo proceso

14. Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior MODELOS MEXICANOS DE ACREDITACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS En el nivel de educación superior: FIMPES ANUIES En el nivel de educación básica y media superior: CNEP

15. Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior Sistema para el Ingreso y Permanencia en FIMPES a través del fortalecimiento y desarrollo institucional

16. Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior Quién es FIMPES ? La Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior (FIMPES) es la asociación de las universidades privadas de México y actualmente es la organización mexicana con mayor desarrollo en materia de acreditación institucional. Entre los objetivos de la FIMPES se encuentra el estudio de los problemas educativos y encontrar sus soluciones para mejorar la calidad de las instituciones que la conforman.

17. Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior FIMPES Fundada en 1981 En el año 2000 agrupaba a 85 instituciones, de las cuales el 78% se encontraban afiliadas (70% acreditadas) • ...dado que entre sus objetivos tiene… • Estudiar los problemas educativos y encontrar sus soluciones para mejorar la calidad de las instituciones que la conforman. Por ello en 1992 establece un sistema de indicadores de calidad denominado: “Sistema para el ingreso y permanencia en FIMPES a través del fortalecimiento y desarrollo institucional” • El sistema de acreditación evalúa 11 categorías del quehacer institucional.

18. Sistema para el ingreso y permanencia en FIMPES Objetivo general: Logro de un proyecto educativo de calidad Proceso: Autoestudio y Autoevaluación Proceso de validación Etapa final y juicio sobre certificación Permite cumplimiento de estándares y medidas de solución • * Efectividad Institucional • Planeación • Evaluación • Investigación institucional Perspectivas del Autoestudio Optimiza la efectividad institucional* Genera recursos de información y evaluación de la calidad

19. LAS CINCO CARACTERISTICAS ESENCIALES DEL AUTOESTUDIO FIMPES PARTICIPAN TODOS LOS SEGMENTOS DE LA COMUNIDAD INSTITUCIONAL 2 PROPUESTAS Y ESTRATEGIAS DE SOLUCION A PROBLEMAS FORMULADAS POR LA COMUNIDAD INSTITUCIONAL 4 DIAGNOSTICO BAJO ESTRUCTURA DE INDICADORESE IDENTIFICACION DE FUERZAS Y DEBILIDADES 3 • ESTUDIO COMPRENSIVO • Cubre todos los estándares • Examina todos los sectores y procesos 1 PROCESO PERMANENTE DE PLANEACION Y EVALUACION 5

20. 11 CATEGORIAS DE EVALUACION DEL AUTOESTUDIO FIMPES Personal Académico Programas Educativos Estudiantes 15 36 31 Apoyos Académicos Personal Administrativo 16 9 20 Recursos Físicos 3 Servicios Estudiantiles Recursos Financieros 11 15 Propósitos, Planeación y Efectividad Normatividad, Gobierno y Administración 6 Son un total de 166 indicadores, denominados genéricamente como “debes”. 4 Filosofía Institucional

21. ACTORES PRINCIPALES DEL PROCESO • El rector solicitante • El Director del Autoestudio • Los coordinadores de comités de Autoestudio • El equipo visitador • El Rector coordinador de la visita verificadora • Los visitadores ( normalmente cinco) • La Comisión Permanente de Dictaminación • Los dictaminadores • El representante de FIMPES ( asesor ) • La Asamblea General de FIMPES • El Secretario Ejecutivo

22. COMITÉ DIRECTIVO DEL AUTOESTUDIO 7 - 12 miembros (FIMPES) Director del autoestudio COMITÉ PRINCIPAL # 1 COMITÉ PRINCIPAL # 2 COMITÉ PRINCIPAL # n n: 8 - 12 (FIMPES) Presidente Presidente Presidente • SUBCOMITES • Por departamentos • Por área específica de análisis Organización general del autoestudio FIMPES

23. Reporte del autoestudio • En el reporte del autoestudio se describen los resultados en términos cualitativos y cuantitativos en el orden de las áreas a evaluar. • El reporte incluye propuestas de solución a las diferencias entre lo señaladopor el indicador y lo existente, las cuales, una vez aprobadas por las autoridades universitarias, deben ser integradas a los planes institucionales de superación a corto, mediano y largo plazo.

24. Equipo visitador • El equipo visitador valida lo reportado mediante la revisión de documentos oficiales, cuestionarios, datos, entrevistas, etc. y elabora un reporte que describe los resultados de la visita, en este documento se señala el grado de correspondencia entre lo reportado por la institución y lo observado durante la visita. • Tanto en los casos en que la validación descubra algo contrario a lo que se reporta en el autoestudio como en aquellos en los que coincida con él, el comité debe formular, cuando no se cumpla al 100% con los indicadores, una serie de recomendaciones y sugerencias.

25. Comisión Permanente de Dictaminación • La Comisión Permanente de Dictaminación revisa, verifica y evalúa lo reportado por el Comité Visitador y por la propia institución mediante la revisión del Reporte de Autoestudio y del Reporte de la Visita, así como, en caso necesario, un conjunto de documentos oficiales, cuestionarios y otros datos solicitados ex profeso. Con todos esos elementos elabora el dictamen de acreditación que describe los resultados obtenidos por la institución dentro del proceso. • El resultado puede dar lugar a condiciones o recomendaciones, según sea el caso.

26. Tipos de Dictamen de Acreditación de la FIMPES • ACREDITADA • ACREDITADA CON RECOMENDACIONES • ACREDITADA CON CONDICIONES • NO ACREDITADA

27. Procedimiento para el Ingreso y Evaluación institucional de la ANUIES

28. ANUIES Fundada en 1950 (en Hermosillo, Sonora) En el año 2000 contaba con 125 instituciones, las cuales incluíanuniversidades públicas autónomas, del sistema tecnológico federal, públicas estatales, particulares (25) y organismos de investigación. • ...entre sus objetivos… • Promover el mejoramiento integral y permanente de la calidad y cobertura de los programas y servicios que ofrecen las instituciones afiliadas. En 1995 inicia los trabajos para crear un sistema de indicadores de calidad, denominándolo originalmente: “Tipología de las Universidades e Instituciones de Educación Superior” • El sistema de acreditación evalúa 10 categorías del quehacer universitario. • Actualmente este sistema se está utilizando preponderantemente para las aspirantes a ingresar a la asociación.

29. La ANUIES elaboró un documento con indicadores de ingreso y permanencia a partir de: • Los resultados de dos aplicaciones previas (1996-1997) de los criterios, indicadores y parámetros • Propuesta de “Tipología de las Universidades e Instituciones de Educación Superior” • Misión y Visión de la ANUIES • Metas del Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 • Clasificación del Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP)

30. Principios Básicos • Alcanzar un alto nivel de calidad • Diferenciar a las Universidades de acuerdo a su naturaleza jurídica, a su misión, al espectro de su oferta educativa, a sus características internas, a su entorno; en suma a su identidad e historia • En el juicio valorativo tomar en cuenta la información institucional, un diagnostico evaluativo realizado por una Comisión de Expertos • El conjunto de indicadores y parámetros debe considerarse dinámico y reajustarse periódicamente • La aplicación de los indicadores debe estar inserta en un contexto amplio de colaboración y apoyo a aquellas instituciones que noalcanzan los valores paramétricosfijados

31. Procedimiento para las instituciones que solicitan ingreso a la ANUIES 1.Petición formal de la institución solicitante al Presidente del Consejo Regional(CR) con copia al Secretario General Ejecutivo (SGE) 2. Envío a la institución de información sobre requisitos e indicadores 3.Acopio de la información por parte de la institución solicitante y envío al Presidente del CR 4. El Presidente del CR convoca al Consejo y solicita a tres miembros de la Comisión de Expertos (CE) integrada por el Consejo Nacional se revise la documentación de la institución, se sugiera el tipo al que correspondería y se evalúe el cumplimiento de los parámetros establecidos en los indicadores 5. La CE además de revisar la documentaciónvisita la institución y emite opinión fundamentada sobre: el tipo al que correspondería la institución y sobre el cumplimiento de los requisitos de calidad, desarrollo y consolidación académica y de los indicadores numéricos respectivos 6. El CR con base en el informe de la CE emite una opinión sobre la presentación de la documentación y si recomienda en principio la solicitud para ser considerada por las instancias correspondientes 7. Una vez remitida la documentación al SGE, éste gira instrucciones para el examen de la documentación y en su caso para recabar opinión jurídica 8.El Consejo Nacional, con base en la opinión del CR y la CE, recomienda o no a la Asamblea General (AG) el ingreso y el tipo, la cual decide en definitiva sobre el ingreso de la institución

32. Procedimiento para las instituciones que pertenecen a la ANUIES • La institución elige, con base en la clasificacióntipológica adoptada por la ANUIES, el tipo que considere que le corresponde • La institución, dispone de cinco años para cumplir con el valor numérico de los parámetros correspondientes a los indicadores cuantitativos y con los requisitos establecidos en los indicadores cualitativos(Art. 3° del capítulo de Transitorios del Estatuto de la Asociación) • El Consejo Nacional diseña programas de apoyo para lograr que las instituciones que no cumplen con los criterios puedan hacerlo en el tiempo estipulado. Para ello, será necesario gestionar los recursos imprescindibles ante diferentes organismos

33. 6 Esquema de Indicadores y parámetros (63) 1.- La naturaleza y la misión de la Institución 2.- Normatividad lnstitucional 3.- Planeación 4.- Infraestructura académica 5.- Planes de Estudio 6.- Evaluación 7.- Profesores 8.- Estudiantes 9.- Recursos Financieros 10.- Difusión Cultural 5 5 10 5 4 9 7 5 7

34. Diferentes perfiles institucionales No existía IDUT Tipo I IDEL Tipo II IDLM Tipo III IDILM Tipo IV IDILD Tipo V IIDP

35. Sistema para el Ingreso y Permanencia en la CNEP

36. CNEP Fundada en 1963 Actualmente cuenta con 65 federaciones, agrupando a más de 4,700 escuelas de los niveles de preescolar, primaria, secundaria, profesional medio, bachillerato y normal. • ...entre sus objetivos… • Mantener un estatuto de calidad al interior de las escuelas particulares, lo cual obliga a la revisión de la obra educativa... En 1997 establece un sistema de indicadores de calidad denominándolo: “Programa de acreditación integral de la Calidad Educativa” • El sistema de acreditación evalúa 5 campos del quehacer institucional: Campo cultural, campo infraestructural, campo cognitivo-formativo, campo social y campo pastoral*.

37. LAS CINCO CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL AUTOESTUDIO DE LA CNEP PARTICIPAN TODOS LOS ESTAMENTOS DE LA COMUNIDAD ESCOLAR 2 PROPUESTAS Y ESTRATEGIAS DE SOLUCION A PROBLEMAS FORMULADAS POR LA COMUNIDAD ESCOLAR 4 DIAGNOSTICO BAJO ESTRUCTURA DE INDICADORESE IDENTIFICACION DE VENTAJAS Y DESVENTAJAS 3 • ESTUDIO COMPRENSIVO • Cubre todos los campos • Examina todos los procesos 1 PROCESO PERMANENTE DE PLANEACION Y EVALUACION 5

38. Programa de acreditación integral de la calidad educativa de CNEP Objetivo general: Mantener un estatuto de calidad al interior de las escuelas particulares Proceso: Planeación y Realización Establecimiento de una red de comunicación Diagnóstico integral Juicio valorativo de Acreditación (seis tipos) Visita del Comité de Evaluación

39. Parámetros correspondientes a los campos, rasgos e indicadores

40. Tipos de Acreditación de la CNEP

42. Por su atención, muchas gracias Mtro. Raúl Nevárez Grijalva