Efectividad del Regulador y Poder de los Regulados Maryleana Méndez Diciembre 2011

2. Efectividad del Regulador y Poder de los Regulados Maryleana Méndez Diciembre 2011

3. Efectividad del Regulador • Definición de efectividad: • Según la Real Academia: Capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera. • Efecto deseado o esperado: • Cumplir con los objetivos establecidos en la Ley 8642 en su artículo 2 que en términos generales dicen: • Universalidad y Solidaridad del Servicio de Telecomunicaciones • Protección de los derechos de los usuarios • Promover la competencia efectiva • Asegurar la eficiente y efectiva asignación, uso, explotación, administración y control del espectro radioeléctrico y demás recursos escasos. • Incentivar la inversión en el sector de las telecomunicaciones

4. Efectividad del Regulador :

5. Efectividad del Regulador • Modelo: • Tipo de regulador • Multisectorial • Independiente • Órgano decisorio • Unipersonal • Colegiado • Independencia • Financiamiento • Relación con el ejecutivo • Tres roles del estado

6. Efectividad del Regulador • Respecto al estudio de 15 reguladores en Hispanoamérica: (1) • 100% - Autonomía necesaria y suficiente • 64% están bajo la tutela de un superior jerárquico (Ministro del Ramo o Equivalente) • Autonomía administrativa, técnica y financiera • 36% Ente estatal responsables de las políticas y regulación TICs sin subordinación jerárquica. • 15% Reguladores con presupuesto nacional; 54% con tasa regulatoria de los operadores; 31% ambas fuentes • (1) Estudio de Regulatel 2011: Argentina, Bolivia, Brazsil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, España, Guatemala, Honduras, Paraguay, Perú, Puerto Rico, República Dominicana, Venezuela

7. Efectividad del Regulador • Marco Jurídico: • Herramientas de trabajo • Ley 8642 • Ley 8660 • Competencia regulatoria del Regulador Mutlisectorial • Flexibilidad • Ambiente de cambio

8. Efectividad del Regulador • Competencias (Atribuciones y funciones) • Normativa – No reglamentaria • Control, Inspección y Fiscalización • Medidas cautelares: Minimiza el posible daño • Potestad sancionatoria – Proporcionalidad del régimen • Muy graves (cero coma cinco por ciento (0,5%) y hasta un uno por ciento (1%) de los ingresos brutos del operador o proveedor) • Graves(entre cero coma cero veinticinco por ciento (0,025%) y hasta un cero coma cinco por ciento (0,5%) de los ingresos brutos del operador o proveedor)

9. Efectividad del Regulador • Competencias (Atribuciones y funciones) • Ambito de acción • Espectro, Competencia, Fondo de Acceso, Protección al usuario, Mercado • Concurrencia de otros organismos de control en otros ordenamientos • Control ex ante y ex post • Definición de mercados relevantes • Definición de Operador Importante • Intervención subsidiaria • Resolución de conflictos • Potestad resolutoria en materia de protección al usuario** • Plazos de resolución (Indicativos vrs perentorios)

10. Poder de los Regulados • Actividad privada de interés general que lo supedita al marco regulatorio (Relación de sujeción especial) • Derechos • Ejercer la actividad - Habilitación • Ampliar los servicios • Régimen de acceso e interconexión • Régimen de competencia • Régimen de protección al usuario final • Principios de transparencia, no discriminación Regulador y Regulados • Regulados entre sí • Calidad de niveles de servicios

11. Muchas gracias