Rīgas un Pierīgas mobilitātes plāna sagatavošanas gaita

1. Rīgas un Pierīgas mobilitātes plāna sagatavošanas gaita Andulis Židkovs Valsts sekretāra vietnieks LATVIJAS REPUBLIKAS SATIKSMES MINISTRIJA

2. Mobilitātes plāna sagatavošana: institucionālais ietvars • Ar satiksmes ministra 2007.gada 12.septembra rīkojumu Nr.121 izveidotā Rīgas pilsētas un tās tuvākās apkārtnes transporta sistēmas attīstības koordinācijas darba grupa: • Satiksmes ministrija un tās pārraudzībā un pakļautībā esošās kapitālsabiedrības un institūcijas: • “Latvijas Dzelzceļš”, “Pasažieru vilciens”, “Latvijas valsts ceļi”, lidosta “Rīga”, CSDD u.c. • Rīgas domes struktūrvienības, kapitālsabiedrības un institūcijas: • Attīstības departaments, Satiksmes departaments, “Rīgas satiksme”u.c. LATVIJAS REPUBLIKAS SATIKSMES MINISTRIJA

3. Līdz šim paveiktais: • Izveidots institucionālais ietvars; • Apkopoti un analizēti spēkā esošie uz Rīgas un Pierīgas teritoriju attiecināmie attīstības plānošanas dokumenti (latviešu un angļu valodā, iepazīstināti JASPERS eksperti); • Apzināta atsevišķu ārvalstu pieredze pilsētu mobilitātes plānu izstrādē; • Noorganizēta “prāta vētra”, iesaistot Latvijā zināmos transporta un plānošanas speciālistus; • Iegūta izpratne par mobilitātes plāna saturu; • Pieņemts lēmums par izstrādi; • Apzināta nepieciešamā rīcība mobilitātes plāna izstrādei; • Paredzēti resursi no Kohēzijas fonda mobilitātes plāna izstrādei LATVIJAS REPUBLIKAS SATIKSMES MINISTRIJA

4. Vispārējie mobilitātes plānu izstrādes etapi • Iniciatīvas grupas izveide; • Definēti sasniedzamie mērķi (mobilitātes līmeņa jeb kvalitātes notiekšana); • Attīstības scenāriju izstrāde, izvērtēšana un lēmuma pieņemšana par atbilstošāko attīstības scenāriju; • Darbības programmas izstrāde un vienošanās par konkrētu pasākumu realizāciju ` LATVIJAS REPUBLIKAS SATIKSMES MINISTRIJA

5. Esošajos plānošanas dokumentos definētie mērķi jeb pamatprincipi transporta sistēmas attīstībai • sliežu transports ir sabiedriskā transporta „mugurkauls”, kurš jāintegrē vienotā sabiedriskā transporta maršrutu tīklā; • pārvadājumi ar autobusiem Rīgas reģionā - tikai kā papildus transports, kas pieved dzelzceļam, vai teritorijās, kur dzelzceļa pakalpojumi nav pieejami; • attīstīt “park&ride” sistēmu; • akcentēt sabiedriskā transporta prioritāti pilsētas kopējā transporta sistēmā; • Rīgas pilsētā par prioritāti izvirzīt elektrotransporta attīstību; • Rīgas centru ir atbrīvot no kravas autotransporta; • paaugstināt ceļu satiksmes drošību; • uzlabot vietu sasniedzamību un samazināt piespiedu pārvietošanos, priekšroku dodot kājāmgājējiem un ekoloģiski tīriem satiksmes veidiem: velsoipēdistiem un sabiedriskajam transportam; • Izveidot Rīgas dzelzceļa apvedceļu, izslēdzot bīstamo kravu transportu caur Rīgu; LATVIJAS REPUBLIKAS SATIKSMES MINISTRIJA

6. Esošajos plānošanas dokumentos definētie mērķi jeb pamatprincipi transporta sistēmas attīstībai • Rīgas osta jāattīsta kā multifunkcionāla osta, lai kļūtu par modernu kravu un pasažieru pārvadājumu centru reģionā; • Rīgas osta efektīvi jāsasaista ar ceļu un dzelzceļu tīklu; • Starptautiskālidosta „Rīga” -jāizveido par par reģiona centru aviopārvadājumu jomā, attīstaot starptautiskos pārvadājumus gan Rietumu, gan Austrumu virzienā, palielinot tiešo un tranzītlidojumu iespējas; • jānodrošina laba Rīgas lidostas sasniedzamība no reģionālas nozīmes attīstības centriem Latvijā; • Jānodrošina ātra un ērta lidostas sasniedzama no Rīgas centra; • Jāveicina velosipēdu izmantošana kā vietējo pārvietošanās līdzekli; • sabiedriskā transporta sistēma jāveido kā reāla alternatīva personiskajam autotransportam. LATVIJAS REPUBLIKAS SATIKSMES MINISTRIJA

7. Problēmas • Galvenā problēma – notiek cīņa ar sekām, nevis cēloņiem • Galvenais cēlonis transporta problēmām – efektīvas un koordinētas plānošanas sistēmas trūkums: • nekoordinēti attīstības plāni; • neplānoti transporta piesaistes objekti – rezultāts: neracionāls vieglā autotransporta izmantošanas pieaugums; • infrastruktūras objekti tiek plānoti bez pienācīgas apstākļu un ietekmes analīzes, bez modelēšanas reģiona līmenī; • nav reģionālas koordinētas sabiedriskā transporta sistēmas; • mobilitātes vadības un kontroles neesamība LATVIJAS REPUBLIKAS SATIKSMES MINISTRIJA

8. Mobilitātes plāns – kāds tas mums vajadzīgs • Tā ir rīcības programma, kurā: • Noteikts reģions, uz kuru tā attiecas; • Noteikti mērķi, kas jāsasniedz; • Noteikts institucionālais ietvars, kas nodrošinās mērķu sasniegšanu; • Izanalizēti attīstības scenāriju un noteikti konkrēti pasākumi, kas jāveic: • infrastruktūras uzlabojumi; • sistēmas optimizācijas pasākumi; • netiešie pasākumi; • Noteikti termiņi; • Norādīti resursi un atbildīgie par pasākumu ieviešanu; • Noteikts kontroles mehānisms ieviešanas uzraudzībai • Šī rīcības programma noteikta saistoša ilgtermiņā LATVIJAS REPUBLIKAS SATIKSMES MINISTRIJA

9. Iespējamais reģions – visa Rīgas aglomerācija;Institucionālais ietvars –jāvienojas LATVIJAS REPUBLIKAS SATIKSMES MINISTRIJA

10. Mērķi, kas jāsasniedz ar mobilitātes plānu – noteikta, definēta mobilitātes kvalitāte (piemēri): • Personām radīta iespēja droši pārvietoties ar vidējo ātrumu, piemēram, 25 km/h pilsētas robežās un 50 km/h ārpus pilsētas (gan sabiedriskais, gan privātais transports); • Sabiedriskā transporta kvalitāte: • Pārvietošanās prognozējamība – noteikt zonas, kurās centrs ar sabiedrisko transportu garantēti sasniedzams noteiktā laikā; • Noteikts sabiedriskā transporta pieejamības līmenis – 5... 10 min. gājiena attālumā no mājām/ darba vietas/ skolas • Sabiedriskā transporta frekvence, kas definēta pēc apdzīvotības un saimnieciskās darbības blīvuma; • Brīva pārvietošanās ar privāto autotransportu pilsētas centrā (par noteikta līmeņa maksu) utt. LATVIJAS REPUBLIKAS SATIKSMES MINISTRIJA

11. Attīstības scenāriju jeb variantu piemēri: • Telpiskās plānošanas līmenī: • Decentralizācija – gan aglomerācijas, gan pilsētas mērogā - vietējo centru nozīmes palielināšana, mazinot vajadzību doties uz centru; • Apgādes loģistikas centru racionāla izvietojuma varianti; • Centra zonas atbrīvošana no transporta piesaistes objektiem, t.sk. lielveikaliem. • Transporta sistēmas optimizācija: • Nepieciešamie infrastruktūras uzlabojumi; • reāla prioritāte sabiedriskajam transportam; • priekšroka no centra ārā braucošajam transportam; • Integrētas sabiedriskā transporta sistēmas izveides varianti; • Pārdomāta un koordinēta reģiona ostu attīstības stratēģija, t.sk. Skulte un Mērsrags • Pasākumu finansējuma avotu noteikšana: • Maksa par iebraukšanu centrā; • Noteikts procents no projektu attīstītājiem; • Maksa par iebraukšanu Rīgā • Saistītie jeb netiešie pasākumi: • Maksimāla privāto automobiļu piepildījuma veicināšanas pasākumi; • Prakses „dienesta auto kā bonuss pie algas” izskaušana; • Sabiedriskā transporta priekšrocību popularizēšana un pretēja mērķa reklāmu ierobežošana; LATVIJAS REPUBLIKAS SATIKSMES MINISTRIJA

12. Turpmākā rīcība: • Mobilitātes plāna Projekta vadītāja piesaiste ministrijā; • Ilgtermiņa eksperta (iespējams, ārvalstu) piesaiste procesa vadības konsultācijām (apstiprināts JASPERS atbalsts darba uzdevuma sagatavošanai); • Vienošanās par mērķiem un darba uzdevumu attīstības scenāriju (pasākumu kompleksu) izstrādei; • Ekspertu piesaiste attīstības scenāriju izstrādei; • Starprezultātu izvērtēšana speciālistu darba grupā un lēmumu pieņemšana vadības komitejā par atbalstāmajiem scenārijiem; • Vienošanās par attīstības scenāriju, kurš tiks realizēts; • Detalizētas darbības programmas izstrāde mobilitātes plāna ieviešanai, nosakot atbildīgos, finansējuma avotus un termiņus; • Vienošanās (juridiski saistoša) par darbības programmā paredzēto pasākumu ieviešanu LATVIJAS REPUBLIKAS SATIKSMES MINISTRIJA