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Atención Descentralizada del Registro Fiscal de Vehículos Terrestres Diciembre 2007. REGISTRO FISCAL DE VEHICULOS.
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Atención Descentralizada del Registro Fiscal de Vehículos TerrestresDiciembre 2007
REGISTRO FISCAL DE VEHICULOS Su objetivo es llevar registro histórico de todo vehículo terrestre, aéreo* o marítimo* que circule en el territorio nacional (parque vehicular), promueve la facilitación del cumplimiento tributario por parte de los contribuyentes del Impuesto Anual sobre Circulación de Vehículos y ejerce control sobre la asignación de primeras placas, reposición de las mismas, propiedad de los vehículos, extiende y repone títulos de propiedad, distintivos de circulación, tarjetas de circulación, opera inactivaciones y activaciones, actualiza cambios en la configuración de los vehículos. *Acción no positiva.
INGRESOS POR SERVICIOS Y TRÁMITES REALIZADOS Datos estimados con tarifas actuales Los datos del año 2007 corresponden del 1 de enero al 31 de marzo
ENTIDADESEXTERNAS RELACIONADAS CON RFV *Empresas de seguros
SISTEMAS INFORMÁTICOS INTERRELACIONADOS RFV • BancaSAT • Cálculo de Sanciones • Sistemas de Aduanas (DUA) • SAIT Bancario • RTU • Sistema de Control y Gestión de Expedientes • Consultas externas MINGOB, MP
JUSTIFICACIÓN • Técnicamente la administración del Registro Fiscal de Vehículos no es función especializada o sustantiva de la SAT. • Genera desgaste a la buena imagen institucional como consecuencia de factores internos y externos de difícil control para la Administración Tributaria. • No se ha logrado la facilitación de los servicios a los contribuyentes del interior de la República, como se establece en el marco legal. • Las gestiones y trámites de contribuyentes se realizan con estándares de tecnología, calidad y atención limitados.
JUSTIFICACIÓN • El valor de tramitación se eleva para el contribuyente por la intermediación de terceras personas y/o gestores tributarios. • La intermediación ha dado lugar a que en la tramitación se hayan aceptado documentos falsos. • Los mecanismos de control y procedimientos que utiliza la PNC para inspección física y otorgamiento de solvencias no garantiza las características con que se registran los vehículos.
OBJETIVO INSTITUCIONAL Mejorar el servicio, asistencia y relación con los contribuyentes a través de facilitar la gestión y trámites relacionados con vehículos, que permita el fortalecimiento de la imagen institucional para aumentar y consolidar los mecanismos de transparencia de la SAT.
OBJETIVO ESPECÍFICO Contar con un Registro Fiscal de Vehículos, moderno, seguro, funcional y desconcentrado, para que las gestiones que realicen los contribuyentes sean atendidas de manera eficiente y eficaz, tanto en la capital como en el interior del país, asimismo garantizar que la información que administra y proporciona dicho registro es confiable.
RESULTADOS ESPERADOS • Contratación e implementación de Centros de Atención (RFV) en un periodo no menor de 5 años, así: • Primer Año 2 en la ciudad Guatemala 1 en el Ministerio de Relaciones Exteriores 1 en la cabecera de Quetzaltenango • Segundo Año 1 en la cabecera de Escuintla • Tercer Año (Certificación ISO 9000-2) 1 en la cabecera de Zacapa • Cuarto y Quinto Años Evaluación de funcionalidad y eficiencia
RESULTADOS ESPERADOS • Reducción del 50% en los tiempos de atención a las gestiones que realicen los contribuyentes. • Atención extendida de lunes a sábado en horario de 09:00 a 19:00 horas. • Digitalización de documentación e información del contribuyente, sus gestiones y trámites. • Revisión e inspección física de vehículos por talleres automotrices especializados y/o certificados. • Reingeniería de los procesos para efectuar gestiones y trámites rápidos y eficientes, respetando el marco legal vigente.
RESULTADOS ESPERADOS • Sistema de resguardo de archivos de documentos y expedientes (seguridad y protección contra desastres naturales y acciones intencionales o no). • Infraestructura para el resguardo de distintivos, papel seguridad, formularios con valor y sin valor. • Equipamiento informático que continúen facilitando el acceso vía Web Services. • Utilización de sistemas informáticos a prueba de fraudes (seguridad y protección contra desastres naturales y acciones intencionales o no).
RESULTADOS ESPERADOS • Implementación de gestiones a distancia. • Generación de estadísticas e indicadores de trámites en tiempo real. • Reducción del valor de los trámites al contribuyente al evitar intervención de terceros y/o gestores. • Personal calificado en atención al cliente y gestiones relacionadas con el RFV. • Acreditación de la entidad contratada de acuerdo a las normas ISO 9000-2 al inicio del tercer año de operación.
ORGANIZACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS Coordinador General GERENTE CUENTA CABAL RTU y RFV COMITE TÉCNICO CONTRATISTA La ejecución del proyecto comprende desde la convocatoria del concurso público hasta el inicio de operaciones (1 año)
COORDINADOR GENERAL DEL PROYECTO Está a cargo del Intendente de Recaudación y Gestión, entre sus funciones: • Definir las políticas del Proyecto. • Decidir las estrategias relacionadas con la ejecución del Proyecto. • Autorizar los planes de trabajo y las propuestas que se le presenten.
GERENTE DEL PROYECTO Es la persona que tendrá a su cargo como funciones principales, las siguientes: • Supervisar la ejecución de los planes de trabajo. • Coordinar las actividades de trabajo del Comité Técnico. • Elaborar los informes alertivos cuando las actividades programadas no se desarrollen en los plazos establecidos. • Asegurar que se cumplan las instrucciones que emanen de la Coordinación General del Proyecto • Aprobar los documentos técnicos, informáticos, legales y administrativos que se elaboren, para que sean autorizados por la Coordinación General del Proyecto.
COMITE TÉCNICO DE LA SAT Estará integrado por el Gerente del Proyecto, personal normativo y operativo de las Intendencias de Recaudación, Fiscalización y Aduanas y de las Gerencias de Asuntos Jurídicos, Informática, Administrativa Financiera y Región Central: • Revisar y validar las diferentes propuestas que realice el contratista, para lo cual emitirá la opinión técnica correspondiente, según su competencia. • Coordinar y supervisar la implementación y funcionamiento de los centros de atención a los contribuyentes. • Opinar sobre los informes presentados por el Contratista derivados de la prestación del servicio.
COMITE TÉCNICO DE LA SAT • Coordinar los procesos de capacitación e inducción del personal designado por el Contratista para garantizar el adecuado funcionamiento de los centros de atención. • Supervisar el grado de avance de infraestructura, operatividad y administración del Contratista en los centros de atención para dar inicio a la desconcentración de los servicios del RFV. • Evaluar si la plataforma informática del Contratista cumple con las especificaciones y requerimientos técnicos establecidos en el contrato y los requerimientos de la Gerencia de Informática de la SAT. • Evaluar si el personal del contratista cumple con los requerimientos establecidos por la SAT en materia de RRHH.
COMPETENCIAS DEL CONTRATISTA Trámites • Asignación de Registro de Primeras Placas • Rectificaciones o modificaciones de datos del vehículo • Reposición de placas de circulación por robo, pérdida o destrucción • Traspaso de propiedad del vehículo • Reposición de tarjetas de circulación o calcomanía por robo, pérdida o destrucción • Emisión y reposición de certificados de propiedad de vehículos • Sustitución de placas de circulación por cambio de uso o cambio generalizado
COMPETENCIAS DEL CONTRATISTA Otros Trámites • Atención a entidades exentas, servicio diplomático y organismos internacionales. • Diseño y compra de placas, tarjetas de circulación, certificados de propiedad de vehículos y formularios. Gestión • Proporcionar información al Ministerio Público, Interpol, Policía Nacional Civil, Organismo Judicial. • Inactivaciones y activaciones de vehículos por: embargo, secuestro, robo, hurto, investigación, documentación falsa, cambio generalizado de placas. • Solicitar información a NICB*, OCRA* e Interpol relativa a vehículos importados para verificar su situación legal fuera del país. • Solicitar información a la Policía Nacional Civil sobre la situación legal de los vehículos nacionalizados. NICB = National Insurance Crime Bureau, Estados Unidos OCRA = Oficina Coordinadora de Riesgos Asegurados, México
COMPETENCIAS DE LA SAT • Velar por el cumplimiento de las condiciones contractuales entre el Contratista y la SAT. • Revisión del cumplimiento de disposiciones legales vigentes. • Verificación del pago de los impuestos de importación de vehículos en las Declaraciones Únicas Aduaneras (DUA). • Sanción e imposición de multas sobre trámites. • Aprobación y autorización de los diseños para la elaboración de distintivos y formularios. • Elaboración de la tabla de valores para el pago del Impuesto sobre Circulación de Vehículos en forma anual. • Auditar la gestión de los servicios prestados por el contratista. • Control de la recepción y registro de ingresos por trámites en cuentas de la SAT.
COMPETENCIAS DEPARTAMENTO DE COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LOS PROYECTOS • Dictar las normas de procedimientos y control a ser cumplidas por el Contratista. • Control de la firma electrónica en certificados de propiedad de vehículos y tarjetas de circulación. • Coordinación sobre la información que sea requerida a entidades externas. • Supervisión de la calidad de los servicios del contratista. • Control del inventario de distintivos. • Revisión y aprobación de pagos por servicios prestados por el contratista.
ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN El Contratista aportará los recursos de infraestructura física, técnica, tecnológica, informática y humanos, necesarios para garantizar la ejecución del proyecto de conformidad con las condiciones contractuales convenidas con la SAT.
