Общественные слушания об исполнении бюджета города Перми за 2012 год

1. Общественные слушания об исполнении бюджета города Перми за 2012 год МИРОЛЮБОВА Т.В. Д.Э.Н., ПРОФЕССОР Пермский государственный национальный исследовательский университет

2. Исполнение бюджета города 2012 • Положительные стороны • Отрицательные стороны

3. Положительные стороны Бюджет исполнен по доходам на 105,6 % к уточненному плану, профицит составил 441 938,1 тыс. руб. Наибольший удельный вес в общем объеме поступивших в 2012 году доходов в бюджет города занимают собственные доходы (77,6%). Бюджет города имеет ярко выраженную социальную направленность. Объем собственных доходов, поступивших в 2012 году в бюджет города Перми, составил 110,8 % к уровню 2011 года (в сопоставимом выражении). Кассовое исполнение расходов бюджета в целом в 2012 году осталось практически на одном уровне с 2011 годом (не ухудшилось). Расходы по ВЦП исполнены на 92,1%. Среди городов - административных центров ПФО город Пермь: • На 1 месте по объему налоговых поступлений; • На 1 месте по показателю «бюджетная обеспеченность на душу населения» (14956,1 руб.) • На 1 месте по бюджетной обеспеченности за счет доходов с учетом безвозмездных перечислений; • На 3 месте по общему объему расходов бюджетов. Бюджеты большинства городов ПФО исполнены с дефицитом.

4. Отрицательные стороны По итогам 2012 года бюджет города Перми исполнен по расходам на 91,4% к уточненному плану. Расходы за счет средств, переданных из федерального и краевого бюджета на выполнение собственных полномочий, исполнены на 74,0% к уточненному плану. Исполнение расходов на выполнение собственных полномочий сократилось на 10%, что связано с передачей отдельных полномочий на федеральный и региональный уровни. Низкий уровень исполнения расходов по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» - 64,9 %, что связано с недостатками подготовки и проведения конкурсных процедур, а также с экономией по итогам размещения муниципального заказа. Отдельные ВЦП и ДЦП исполнены с низким процентом освоения («Восстановление автомобильных дорог общего пользования местного значения города Перми», «Светлый город» и др.), что связано с недостатками подготовки и проведения конкурсных процедур.

5. Причины? Системный характер причин, связанный с общими проблемами качества ГМУ в России: • управление не по функциям, а по поручениям; • слабая реализационность разработанных планов развития городов; • нестыковка принимаемых ВЦП и ДЦП с показателями бюджета; • недостатки системы конкурсных процедур (длительность процедур, качество проектно-сметной документации, квалификация подрядчиков и проч.); • недостаточный уровень квалификации работников, связанный с низким уровнем заработной платы; • отсутствие связи между результатами работы и заработной платой работников и проч.

6. Что делать? • Переход к управлению на основе функций и планов, а не поручений; материальное стимулирование на основе результативности деятельности • Увеличение доли бюджета, расходуемого через ВЦП и ДЦП • Экспертиза принимаемых ВЦП и ДЦП научным сообществом • Переход от ФЗ 94 к ФКС • Нацеленность бюджета на повышение инвестиционной привлекательности города Перми

7. Особая экономическая зона (ОЭЗ) – шанс для инвесторов Перми • С 1 января 2012 г. изменен порядок создания ОЭЗ. Конкурс заявок больше не проводится. Зона создается решением Правительства РФ на основании заявки высшего органа исполнительной власти региона. • Механизм ОЭЗ предполагает преференции по трем направлениям: налоговые и таможенные льготы, государственное финансирование инфраструктуры, снижение административных барьеров.

8. Спасибо за внимание mirolubov@list.ru ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ