Negociaciones en Servicios en la Ronda de DOHA

1. Negociaciones en Serviciosen la Ronda de DOHA PANORAMA GENERAL Jasmin Tacoa Vielma

2. Esquema de Presentación • Fundamentos Jurídicos • Servicios en el Programa de Doha • Negociaciones de normas ahora • Negociación de Compromisos ahora • Consideraciones para los PED

3. Fundamentos jurídicos • AGCS: artículos XIX y IV • Directrices y Procedimientos de Negociación (marzo 2001) • Programa de Doha en servicios (noviembre 2001) • Otras decisiones del CNC y del CCSSE • Modalidades para el trato de Liberalización Autónoma • Modalidades para el trato de países menos adelantados

4. Fundamento Jurídicos… • Art. XIX: Sucesivas negociaciones para la liberalización progresiva, promoviendo los intereses de todos y logrando un equilibrio de derechos y obligaciones… respetando los objetivos de política nacional y los niveles de desarrollo • Flexibilidad para que los PeD abran menos sectores y liberalicen menos tipos de transacciones… y fijen condiciones de acceso a sus mercados para el logro de los objetivos del Art. IV… • Art. IV:1 se facilitará la creciente participación de los PeD en el comercio a través de compromisos negociados sobre… • acceso a tecnología en forma comercial, acceso a canales de distribución, liberalización de sectores/modos de suministro de interés para sus exportaciones

5. Directrices y Procedimientos • OBJETIVOS Y PRINCIPIOS • Liberalización progresiva; participación creciente de PEDs; flexibilidad para PEDS; prioridad especial para PMA; no cambio a la estructura GATS • ÁMBITO • No exclusión a priori de sectores/modos • y eliminación de exenciones al NMFs • MODALIDADES Y PROCEDIMIENTOS • Listas como punto de partida; petición/oferta principal enfoque; crédito para liberalización autónoma; • continua evaluación del comercio; evaluación sobre aplicación del Art. IV durante las negociaciones;

6. Doha - Programa de Servicios • Objetivos de la negociaciones: “… promover el crecimiento económico de todos los interlocutores comerciales y el desarrollo de los países en desarrollo y menos adelantados.” • Reafirma las “Directrices y Procedimientos” como base para la continuación de las negociaciones. • Fechas claves: • Presentación de peticiones: 30 junio 2002 • Presentación ofertas iniciales: 31 marzo 2003 • Evaluación de progreso – 5ta Reunion Ministerial Cancun • Conclusión de negociaciones bajo Art. VI:4, XIII y XV - antes de conclusión de las negociaciones de compromisos • Conclusión negociaciones de MSU – Extendida • Conclusión de todas las negociaciones – 1 de enero de 2005?

7. Negociación de Normas Salvaguardias Contratación Publica Subvenciones Regulación Nacional Negociación de Acceso Nuevos compromisos y mejoras Eliminación de NMF Evaluación del Comercio Intercambio de información ¿Beneficiarios del comercio de servicios? ¿Expansión de participación de Países en desarrollo? ¿Cumplimiento del Art.IV? Trabajos técnicos Revisión Técnica del GATS: Relación entre medidas relevantes a AM y TN (Art. XX:2) Clasificación y problemas de consignación de compromisos Temas de Discusión

8. Objetivo de las MSU? Útil en bienes, ¿por que no servicios? Flexibilidad + MSU? Valor de los compromisos? ¿Con SMU Mayor liberalización? ¿Efectos en inversión? ¿Como controlar MSU con escasas estadísticas? Conveniencia y/o viabilidad? Propuesta de ASEAN Interesados?Exportadores vs. Importadores? Salvaguardias ahora…

9. Objetivo: se negociaran disciplinas para evitar los efectos “distorsionantes de las subvenciones”… Aplicabilidad NMF y Tato nacional Consultas sobre efectos desfavorables Disciplinas en materia de subvenciones cruzadas en materia de Telecom Situación: Interesados? Falta de transparencia Problemas estadísticos Definición de subsidios Identificación e individualización de los mismos Subvenciones ahora…

10. Art. XV NMF, AM y TN no son aplicables a la contratación por entes gubernamentales de servicios destinados a fines oficiales y no a la reventa comercialo a su utilización en el suministro de servicios para la venta comercial. Transparencia? Revisión de decisiones? Compromisos en CT de servicios financieros? Cuestionamiento del mandato de negociación Duplicidad con mandato de Singapur sobre transparencia en CP Propuesta por las CE de mecanismo para toma de compromisos Relación con Acuerdo Plurilateral existente Existencia de compromisos sobre CP Contratación Publica ahora…

11. Mandato del Art.VI:4 Medidas cubiertas: prescripciones y procedimientos sobre títulos de aptitud, normas técnicas y prescripciones sobre licencias Objetivo: no constituyan obstáculos innecesarios al comercio… Para garantizar que… se basen en criterios objetivos y transparentes no sean más gravosas de lo necesario procedimientos de licencias, no constituyan en si una restricción al suministro del servicio.” Énfasis en disciplinas para todo servicio Qué medidas serian cubiertas? Prueba de necesidad (no crear “obstáculos innecesarios al comercio”) Transparencia ( requisitos adicionales) Equivalencia o reconocimiento (educación, experiencia profesional, etc., obtenidas en el extranjero) Aplicabilidad de disciplinas de contabilidad a otras profesiones y Horizontalmente Reglamentación Nacional ahora…

12. Negociaciones de Compromisos y Exenciones al NMF

13. Intereses de los Miembros desarrollados y en desarrollo

14. Noticias desde Ginebra …. • Propuestas y peticiones • Ofertas a principios de abril - 42 • Participación por subgrupos • PD, PeD y PT • África y países árabes • Evaluación: • aspecto cuantitativo y cualitativo • eliminación de exenciones al NMF • Dinámicas… “un todo unico”

15. Basado en ofertas presentadas al 30 mayo 2003

16. Basado en ofertas presentadas al 30 mayo 2003

17. Basado en ofertas presentadas al 30 mayo 2003

18. Basado en ofertas presentadas al 30 mayo 2003

19. Temas de Reflexión… • Participación activa • Ofertas basadas en “prioridades domesticas” • Concesiones convenientes y viables? Reformas institucionales y regulatorias necesarias, previas o paralelas? Capacidad de implementación? • Consenso domestico- dialogo entre los diferentes entes públicos y privado • Beneficios unilaterales • Logro de concesiones para exportación: • Sectores y modos con potencial • liberalización del modo 4 • Poder de negociación desigual • Carácter mercantilista del proceso • Beneficios mutuos: “estrategias agresivas” • Intercambios posibles • Uso “real” del ámbito multilateral • Agenda con expectativas realistas?