Negociaciones sobre el sector servicios en Uruguay
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Negociaciones sobre el sector servicios en Uruguay Graciela Altruda Montevideo, 7 de diciembre de 2007. Contenido de la presentación. Algunas precisiones preliminares. Ámbitos negociadores: México, MERCOSUR, OMC y principales características de cada negociación, implicancias y necesidades.

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Negociaciones sobre el sector servicios en Uruguay Graciela Altruda

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Negociaciones sobre el sector servicios en uruguay graciela altruda

  • Negociaciones sobre el sector servicios en Uruguay

  • Graciela Altruda

  • Montevideo, 7 de diciembre de 2007


Contenido de la presentaci n

Contenido de la presentación

  • Algunas precisiones preliminares.

  • Ámbitos negociadores: México, MERCOSUR, OMC y principales características de cada negociación, implicancias y necesidades.

  • Conclusiones.


Cobertura

Cobertura

  • 1. Servicios prestados a las empresas

  • 2. Servicios de comunicaciones

  • 3. Servicios de construcción e ingeniería

  • 4. Servicios de distribución

  • 5. Servicios de enseñanza

  • 6. Servicios medioambientales

  • 7. Servicios financieros

  • 8. Servicios sociales y de salud

  • 9. Servicios de turismo y viajes

  • 10. Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos

  • 11. Servicios de transporte

  • 12. Otros servicios NCP


Caracter sticas del comercio internacional de servicios

CARACTERÍSTICAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE SERVICIOS:

  • A diferencia del comercio internacional de bienes, cuya principal característica es el cruce a través de las fronteras del producto en cuestión, los servicios se comercian internacionalmente según cuatro modos de prestación:

    • Modo 1: suministro transfronterizo

    • Modo 2: consumo en el extranjero

    • Modo 3: presencia comercial

    • Modo 4: presencia de personas físicas

  • Fuerte vinculación con la IED.

  • No se aplican aranceles:

    • Las condiciones de acceso se determinan mediante normas(Constitución, Leyes, Decretos, Reglamentos, etc.).

  • Se tiene en cuenta el servicio y el proveedor del servicio


Con qui n estamos negociando

¿Con quién estamos negociando?

  • MÉXICO

  • MERCOSUR

  • MIEMBROS OMC (Organización Mundial de Comercio)


Negociaciones sobre el sector servicios en uruguay graciela altruda

Uruguay - México

  • Tratado de Libre Comercio aprobado por Ley 17.766 de 4 de mayo de 2004.

  • Capítulos que contienen disposiciones sobre servicios:

    • 10 Comercio Transfronterizo de Servicios

    • 11Telecomunicaciones

    • 12 Entrada temporal de personas de negocios

    • 13 Inversión

  • Estado actual de la negociación:

    • Anexos de Reservas a los Capítulos de Comercio Transfronterizo de Servicios e Inversión

    • Capítulo sobre Servicios Financieros

    • Capítulo sobre Compras Gubernamentales


Negociaciones sobre el sector servicios en uruguay graciela altruda

Uruguay - México

  • ¿Qué se está negociando?

  • Las Reservas (Anexos) a los Capítulos sobre Comercio Transfronterizo de Servicios (Capítulo 10) e Inversiones (Capítulo 13)

    ¿Qué implican esas reservas?

  • La posibilidad de obtener flexibilidades en la aplicación de ciertas disposiciones de estos capítulos referidas básicamente a la prohibición de discriminación: tn, nmf, pl, rd, ae , así como rcnd.

    ¿Qué tipo de reservas?

  • Medidas disconformes y sectores a reglamentar

  • Restricciones cuantitativas no discriminatorias

  • Excepciones a la Nación Más Favorecida

  • Actividades reservadas al Estado


Negociaciones sobre el sector servicios en uruguay graciela altruda

Uruguay -México

¿Qué se necesita?

  • Conocimiento exhaustivo de la normativa vigente para cada sector de servicios a los efectos de listar las “medidas disconformes”.

  • Identificación de posibles sectores/actividades sensibles.

  • Intercambio contínuo de información fundamentalmente con las agencias reguladoras, otros organismos sectoriales competentes, sector privado.

  • Flexibilidad que permita por un lado atraer inversiones extranjeras manteniendo la potestad regulatoria en temas horizontales como medio ambiente, salud, etc.


Negociaciones sobre el sector servicios en uruguay graciela altruda

Uruguay - México

Negociación compleja por:

  • amplitud de cobertura sectorial,

  • asimetrías en los ordenamientos jurídicos de ambas partes,

  • modalidad negociadora: listas negativas implican fuerte carga administrativa al proceso negociador,

  • dificultades para determinar y evaluar todas las posibles medidas no conformes,

  • se requiere un sistema sólido de coordinación insterinstitucional dentro del gobierno y de éste con el sector privado,

  • diferencias en la conformación política de los países: México es un Estado Federal, Uruguay es Unitario,

  • posibilidad de solución de controversias inversionista-Estado.


Negociaciones sobre el sector servicios en uruguay graciela altruda

MERCOSUR

PROTOCOLO DE MONTEVIDEO

  • liberalización total del comercio de servicios en 2015

  • modalidad: listas positivas y rondas anuales de negociación, con el compromiso de listar el status-quo regulatorio

  • Hasta la fecha: seis rondas, la última aprobada en junio de 2006

    DECISIONES SOBRE MOVIMIENTO TEMPORAL DE PERSONAS (MODO 4):

  • Visa MERCOSUR,

  • Facilitación de Actividades Empresariales,

  • Mecanismo para el Ejercicio Profesional Temporario


Negociaciones sobre el sector servicios en uruguay graciela altruda

MERCOSUR

NEGOCIACIONES ACTUALES:

  • Decisión 30/06

  • Resolución 16/07 y Decisión 24/07

  • Plan de Acción

    lineamientos para completar programa liberalización período 2008-2015

  • VII Ronda

    Enfoque: completar inscripción status quo regulatorio, incorporación normativa aprobada a ordenamientos jurídicos nacionales, trato nacional efectivo, acuerdos marco específicos.


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    MERCOSUR-CHILE

    • Protocolo de servicios en el marco del ACE 35. Marco normativo mínimo, no se prevé liberalización total, no incluye nmf, regirá solamente entre los Socios MS y Chile

    • Modalidad negociadora: listas positivas

    • Se llevaron a cabo diez rondas negociadoras, el texto está a punto de concluirse y ya se intercambiaron ofertas de compromisos.


    Negociaciones sobre el sector servicios en uruguay graciela altruda

    OMC

    Ronda Doha

    Rol activo de Uruguay:

    • presentó pedidos a 27 países y su oferta inicial y oferta mejorada fueron presentadas en los plazos estipulados.

    • participó como co-patrocinante en pedidos plurilaterales (modo 4 y servicios relacionados con la agricultura), habiendo sido objeto de pedidos bajo esta modalidad en diversos sectores.

    • participa activamente en el Grupo de Reglamentación Doméstica, que está trabajando actualmente en un documento

    • Actualmente se está trabajando en lo que sería la oferta final, en el caso de que se realicen avances en las otras áreas: agricultura y NAMA.


    Negociaciones sobre el sector servicios en uruguay graciela altruda

    CONCLUSIONES

    • Diversos ámbitos negociadores

    • Diferentes modalidades

    • Conocimiento exhaustivo de todos los sectores: marco normativo actual, políticas futuras a corto y mediano plazo, sensibilidades

    • Conocimiento de mercados

    • Estrategia

    • Prever implementación y administración de acuerdos


    Negociaciones sobre el sector servicios en uruguay graciela altruda

    MUCHAS GRACIAS !!!!

    Graciela Altruda

    [email protected]


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