Negociaciones sobre el sector servicios en Uruguay
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Negociaciones sobre el sector servicios en Uruguay Graciela Altruda - PowerPoint PPT Presentation


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Negociaciones sobre el sector servicios en Uruguay Graciela Altruda Montevideo, 7 de diciembre de 2007. Contenido de la presentación. Algunas precisiones preliminares. Ámbitos negociadores: México, MERCOSUR, OMC y principales características de cada negociación, implicancias y necesidades.

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Presentation Transcript


Contenido de la presentaci n
Contenido de la presentación

  • Algunas precisiones preliminares.

  • Ámbitos negociadores: México, MERCOSUR, OMC y principales características de cada negociación, implicancias y necesidades.

  • Conclusiones.


Cobertura
Cobertura

  • 1. Servicios prestados a las empresas

  • 2. Servicios de comunicaciones

  • 3. Servicios de construcción e ingeniería

  • 4. Servicios de distribución

  • 5. Servicios de enseñanza

  • 6. Servicios medioambientales

  • 7. Servicios financieros

  • 8. Servicios sociales y de salud

  • 9. Servicios de turismo y viajes

  • 10. Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos

  • 11. Servicios de transporte

  • 12. Otros servicios NCP


Caracter sticas del comercio internacional de servicios
CARACTERÍSTICAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE SERVICIOS:

  • A diferencia del comercio internacional de bienes, cuya principal característica es el cruce a través de las fronteras del producto en cuestión, los servicios se comercian internacionalmente según cuatro modos de prestación:

    • Modo 1: suministro transfronterizo

    • Modo 2: consumo en el extranjero

    • Modo 3: presencia comercial

    • Modo 4: presencia de personas físicas

  • Fuerte vinculación con la IED.

  • No se aplican aranceles:

    • Las condiciones de acceso se determinan mediante normas(Constitución, Leyes, Decretos, Reglamentos, etc.).

  • Se tiene en cuenta el servicio y el proveedor del servicio


Con qui n estamos negociando
¿Con quién estamos negociando?

  • MÉXICO

  • MERCOSUR

  • MIEMBROS OMC (Organización Mundial de Comercio)


Uruguay - México

  • Tratado de Libre Comercio aprobado por Ley 17.766 de 4 de mayo de 2004.

  • Capítulos que contienen disposiciones sobre servicios:

    • 10 Comercio Transfronterizo de Servicios

    • 11Telecomunicaciones

    • 12 Entrada temporal de personas de negocios

    • 13 Inversión

  • Estado actual de la negociación:

    • Anexos de Reservas a los Capítulos de Comercio Transfronterizo de Servicios e Inversión

    • Capítulo sobre Servicios Financieros

    • Capítulo sobre Compras Gubernamentales


Uruguay - México

  • ¿Qué se está negociando?

  • Las Reservas (Anexos) a los Capítulos sobre Comercio Transfronterizo de Servicios (Capítulo 10) e Inversiones (Capítulo 13)

    ¿Qué implican esas reservas?

  • La posibilidad de obtener flexibilidades en la aplicación de ciertas disposiciones de estos capítulos referidas básicamente a la prohibición de discriminación: tn, nmf, pl, rd, ae , así como rcnd.

    ¿Qué tipo de reservas?

  • Medidas disconformes y sectores a reglamentar

  • Restricciones cuantitativas no discriminatorias

  • Excepciones a la Nación Más Favorecida

  • Actividades reservadas al Estado


Uruguay -México

¿Qué se necesita?

  • Conocimiento exhaustivo de la normativa vigente para cada sector de servicios a los efectos de listar las “medidas disconformes”.

  • Identificación de posibles sectores/actividades sensibles.

  • Intercambio contínuo de información fundamentalmente con las agencias reguladoras, otros organismos sectoriales competentes, sector privado.

  • Flexibilidad que permita por un lado atraer inversiones extranjeras manteniendo la potestad regulatoria en temas horizontales como medio ambiente, salud, etc.


Uruguay - México

Negociación compleja por:

  • amplitud de cobertura sectorial,

  • asimetrías en los ordenamientos jurídicos de ambas partes,

  • modalidad negociadora: listas negativas implican fuerte carga administrativa al proceso negociador,

  • dificultades para determinar y evaluar todas las posibles medidas no conformes,

  • se requiere un sistema sólido de coordinación insterinstitucional dentro del gobierno y de éste con el sector privado,

  • diferencias en la conformación política de los países: México es un Estado Federal, Uruguay es Unitario,

  • posibilidad de solución de controversias inversionista-Estado.


MERCOSUR

PROTOCOLO DE MONTEVIDEO

  • liberalización total del comercio de servicios en 2015

  • modalidad: listas positivas y rondas anuales de negociación, con el compromiso de listar el status-quo regulatorio

  • Hasta la fecha: seis rondas, la última aprobada en junio de 2006

    DECISIONES SOBRE MOVIMIENTO TEMPORAL DE PERSONAS (MODO 4):

  • Visa MERCOSUR,

  • Facilitación de Actividades Empresariales,

  • Mecanismo para el Ejercicio Profesional Temporario


MERCOSUR

NEGOCIACIONES ACTUALES:

  • Decisión 30/06

  • Resolución 16/07 y Decisión 24/07

  • Plan de Acción

    lineamientos para completar programa liberalización período 2008-2015

  • VII Ronda

    Enfoque: completar inscripción status quo regulatorio, incorporación normativa aprobada a ordenamientos jurídicos nacionales, trato nacional efectivo, acuerdos marco específicos.


  • MERCOSUR-CHILE

    • Protocolo de servicios en el marco del ACE 35. Marco normativo mínimo, no se prevé liberalización total, no incluye nmf, regirá solamente entre los Socios MS y Chile

    • Modalidad negociadora: listas positivas

    • Se llevaron a cabo diez rondas negociadoras, el texto está a punto de concluirse y ya se intercambiaron ofertas de compromisos.


    OMC

    Ronda Doha

    Rol activo de Uruguay:

    • presentó pedidos a 27 países y su oferta inicial y oferta mejorada fueron presentadas en los plazos estipulados.

    • participó como co-patrocinante en pedidos plurilaterales (modo 4 y servicios relacionados con la agricultura), habiendo sido objeto de pedidos bajo esta modalidad en diversos sectores.

    • participa activamente en el Grupo de Reglamentación Doméstica, que está trabajando actualmente en un documento

    • Actualmente se está trabajando en lo que sería la oferta final, en el caso de que se realicen avances en las otras áreas: agricultura y NAMA.


    CONCLUSIONES

    • Diversos ámbitos negociadores

    • Diferentes modalidades

    • Conocimiento exhaustivo de todos los sectores: marco normativo actual, políticas futuras a corto y mediano plazo, sensibilidades

    • Conocimiento de mercados

    • Estrategia

    • Prever implementación y administración de acuerdos


    MUCHAS GRACIAS !!!!

    Graciela Altruda

    [email protected]


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