ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

1. ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

2. 1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

3. УЧАСТНИКИ ГЧП Банки Государство Муниципалитет Институты развития ГЧП Консультанты Частный инвестор

4. ПРЕИМУЩЕСТВА ГЧП ДЛЯ ПУБЛИЧНОГО ЗАКАЗЧИКА Снижение финансовой нагрузки на бюджет передача части рисков частному партнеру получение объекта в короткие сроки получение современных технологий обеспечение качественными публичными услугами при эксплуатации

5. ПРЕИМУЩЕСТВА ГЧП ДЛЯ ЧАСТНОГО ПАРТНЕРА получение стабильного дохода на вложенный капитал гарантия сбыта и загруженности мощностей на долгосрочной основе повышение имиджа компании формирование кредитной истории и рост кредитного рейтинга

6. СФЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМА ГЧП Жилищно-коммунальное хозяйство Переработка ТБО Агропромышленный комплекс Теплоэнергетическое хозяйство Социальная инфраструктура

7. РОЛЬ КОНСУЛЬТАНТОВ И ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Консультанты Качество конкурсной документации Предпроектные исследования Оценка выполнимости проекта Рекомендации по моделям реализации проекта Институты развития Содействие в разработке программных документов Повышение компетентности заказчика Методические содействие в сопровождении проекта Содействие в привлечении финансирования

8. 2. МЕЖДУНРОДНЫЙ ОПЫТ

9. ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ГЧП: МИРОВАЯ ПРАКТИКА ПРОСТЫЕ КОНТРАКТНЫЕ МОДЕЛИ • LEASECONTRACT (аренда с правом реконструкции) • SERVICECONTRACT (контракт на обслуживание объекта) • TURNKEY (проектирование, строительство за бюджетные средства под ключ, управление) • MANAGEMENT CONTRACT (доверительное управление) МОДЕЛИ, ОСНОВАННЫЕ НА ПРАВЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ • Создание акционерных обществ с участием государства • Продажа государственного имущества • Инвестиционные контракты (земельные аукционы)

10. ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ГЧП: МИРОВАЯ ПРАКТИКА СЛОЖНЫЕ КОНТРАКТНЫЕ МОДЕЛИ • LCC (контракты жизненного цикла) • ВТО (строительство, передача права собственности, эксплуатация) • ВОТ (строительство, управление, передача права собственности) • BOO (строительство, владение, управление) • ВООТ (строительство, владение, управление, передача права собственности) • DBOOT – тоже, что и модель BOOT, но инвестор также организует проектирование объекта • BOL (строительство, владение, передача в аренду) • BOLT (строительство, владение, передача в аренду, передача в собственность) • DBOLT тоже, что и модель BOLT, но инвестор также организует проектирование объекта • DBFO (проектирование, строительство, финансирование, управление)

11. СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГЧП ЗА РУБЕЖОМ: ОПЫТ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

12. СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГЧП ЗА РУБЕЖОМ: ОПЫТ ВЕЛИКОБРИТАНИИ • В обязанности частного партнера(InspirED) входит: • Соблюдение установленных государственным сектором технических спецификаций по проекту (например, температура в здании не должна быть выше или ниже установленного уровня); • Принятие на себя соответствующих рисков (например, риск прочности конструкции, в результате чего частный сектор заинтересован в проектировании и строительстве школы высокого качества, чтобы избежать вычетов из сервисного платежа в будущем, оптимизировать будущие расходы на ремонт и защитить свои инвестиции). • В данном варианте ГЧП после успешного завершения строительства государство осуществляет регулярные выплаты частному подрядчику за то, что он обеспечивает ученикам возможность пользоваться объектом в соответствии с оговоренными положениями и условиями контракта и целевыми технико-эксплуатационными характеристиками (эти регулируемые выплаты называют сервисным платежом (unitarycharge)). Плата привязана к тому, насколько качественно частный сектор обеспечивает эксплуатацию здания школы в течение срока действия ГЧП контракта. Так, например, вычеты могут происходить случае если: аудитории не доступны (например, протекает крыша), либо имеет место неудовлетворительная эксплуатация помещения (например, поддержание чистоты в школе не отвечает установленным требованиям). Инвесторы долгового капитала _________ Старший долг £138 млн., предоставлен в соотношении 50:50 Barclays и DEPFA Уполномоченный государственный орган _________ Орган местного самоуправления в Восточном Дамбартоншире Строительство и эксплуатационные услуги Контракт ГЧП Процентные платежи и погашение основного тела долга Сервисный платеж Инвесторы акционерного капитала ____________ Акционерный капитал, включающий субординированный кредит, £12млн. Старший долг Специальная проектная компания (СПК) _______ InspirED 92% 8% Акционерный капитал Дивиденды Подрядчики Строительство _______ Morgan Ashurst Эксплуатационное обслуживание _______ Spie Matthew Hall AMEC Developments John Laing Investments

13. СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГЧП ЗА РУБЕЖОМ: ОПЫТ ВЕЛИКОБРИТАНИИ • Эволюция схем ГЧП в здравоохранении • Этапы развития моделей ГЧП в сфере здравоохранения и последующее использование моделей в различных странах. Частный сектор Государство Частный сектор Государство Частный сектор Частный сектор Вспомогательные услуги (информационные технологии, медицинское оборудование, фармацевтика, услуги питания, прачечные услуги) Строительство и содержание объектов инфраструктуры Управление стационаром, медицинские услуги Инфраструктура Медицинские услуги

14. 3. РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

15. ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ГЧП: РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА BOLT ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ДОГОВОР по созданию объекта частным участником и его аренда публичным участником с переходом прав собственности АРЕНДА с инвестиционной составляющей BTO КОНЦЕССИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ ВООТ АКЦИОНЕРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ, постепенный выкуп публичным партнером доли в УК специальной проектной компании, на балансе которой находится созданное в рамках ГЧП-проекта имущество DBT ПОДРЯД ПОД КЛЮЧ с оплатой в рассрочку

16. СПОСОБЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ГЧП

17. 3.1 Жилищно-коммунальное хозяйство

18. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ВЖКХ: КОНЦЕССИИ Примеры: трасса Москва-Санкт-Петербург, системы теплоснабжения ряда муниципальных образований, мусороперерабатывающий завод в городе Москве, Волгоградской и Нижегородской областях и др. Проблема использования: несовершенное законодательное регулирование. Потенциал инструмента: 3-4 млрд.дол./год ГУПы могут выступать концедентами; Возможно долгосрочное тарифное регулирование; Предусмотрены компенсационные механизмы для инвесторов; Усовершенствован механизм обеспечения обязательств инвестора перед финансовыми учреждениями; Возможна трансформация арендных договоров в концессионные.

19. МОДЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГЧП: КОНЦЕССИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ (BTO) В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ТБО

20. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ В ЖКХ: КОНТРАКТЫ BOOT Примеры: водное хозяйство Москвы и Санкт-Петербурга. Проблема использования: псевдорыночный характер инструмента. Потенциал инструмента: 1-2 млрд.дол./год Совершенный механизм обеспечения по требованиям финансовых структур; Инструмент в России выступает в качестве «псевдоконцессии» в условиях несовершенства концессионного законодательства; Эффективный инструмент в бюджетообеспеченных регионах; Постепенный переход к рыночному тарифообразованию снижает потенциал активного использования инструмента.

21. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ В ЖКХ: ДОЛГОСРОЧНАЯ АРЕНДА С ПРАВОМ РЕКОНСТРУКЦИИ Примеры: коммунальное хозяйство более чем 14 регионов РФ (ОАО «Российские коммунальные системы», ОАО «Росводоканал», региональные управляющие компании в сфере ЖКХ (УК «ЭБМ» и др.)). Проблема использования: отсутствие гарантий у инвестора и администрации о взаимном выполнении принятых обязательств. Потенциал инструмента: 1-2 млрд.дол./год Возможность использовать инструмент в качестве предварительной стадии перед заключением концессионных договоров; Не обеспечивают адекватного обеспечения перед банками, а значит требуют дополнительных гарантий; Наиболее простая с организационной точки зрения форма ГЧП; В условиях выстраивания сложной модели могут применяться для комплексного управления ЖКХ региона.

22. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ: ИНЫЕ КОНТРАКТНЫЕ МОДЕЛИ Примеры: контракты, формируемые в соответствии с принимаемыми региональными законами (проект реконструкции аэропорта «Пулково»). Проблема использования: несовершенство нормативно-правовой базы. Потенциал инструмента: 1-1,5 млрд.дол./год Новые контрактные модели откроют возможность реализации ГЧП-проектов в социальной сфере; Региональные законы о ГЧП позволят реализовать региональные «пилотные» проекты; Будет менее активно развиваться с принятием изменений в федеральное законодательство о концессионных соглашениях.

23. 3.2 Социальная сфера

24. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ГЧП В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

25. МОДЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГЧП: ДОГОВОР АРЕНДЫ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ (BOLT) Арендные платежи (договор аренды объекта недвижимости) Периодические выплаты по займу Оплата облигаций Ипотечный агент Ипотечный заем Владельцы облигаций Государственный заказчик Инвестор-подрядчик Рефинансирование расходов на строительство Договор на право заключения договора аренды на будущий объект Периодические выплаты по облигациям Залог недвижимости - объекта, построенного в рамках проекта ГЧП

26. МОДЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГЧП: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ С РАССРОЧКОЙ (DBT) Периодические выплаты по займу Рассрочка платежа по государственному контракту Оплата облигаций Ипотечный агент Ипотечный заем Владельцы облигаций Государственный заказчик Инвестор-подрядчик Рефинансирование рассрочки платежа Периодические выплаты по облигациям Обеспечение в виде недвижимости – объектов, построенных в рамках госконтракта, или иных объектов недвижимости

27. ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГЧП ПРОЕКТОВ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

28. БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА Адрес: 115035, г. Москва ул. Садовническая, д. 14 стр. 2. Телефон/факс: (495) 988-77-07 Internet: www.pppcenter.ru www.pppi.ru E-mail:common@pppcenter.ru