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INFORMACION GENERAL: País, Ecuador Provincia del Azuay Cantón Cuenca Ciudad Santa Ana de los Ríos de Cuenca, 2.560 m.s

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INFORMACION GENERAL: País, Ecuador Provincia del Azuay Cantón Cuenca Ciudad Santa Ana de los Ríos de Cuenca, 2.560 m.s

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  1. POLITICAS Y ESTRATEGIAS MUNICIPALES DE APOYO A LA DINAMIZACION DE LA ECONOMIA LOCAL:Experiencias anteriores de la I. Municipalidad de Cuenca, EcuadorPRIMERA REUNION SOCIOS DEL PROYECTO URBAL R9 – A1 – 04“VINCULACIÓN ENTRE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS CON LA ECONOMÍA SOCIAL SOLIDARIA”Cuenca, Julio del 2005

  2. I. MUNICIPALIDAD DE CUENCA • INFORMACION GENERAL: • País, Ecuador • Provincia del Azuay • Cantón Cuenca • Ciudad Santa Ana de los Ríos de Cuenca, • 2.560 m.s.n.m. • Población Total 417.632 Hab. • P. Urbana: 277.374 Hab. • P. Rural: 140.258 Hab. • 15 Parroquias Urbanas • 21 Parroquias Rurales

  3. I. MUNICIPALIDAD DE CUENCA Uno de los objetivos municipales prioritarios, fue el de mejorar el nivel y calidad de vida de sus ciudadanos, a través de programas y proyectos que eliminen las inequidades (urbano-rural, de género, etc.) y generen empleo, para mejorar los ingresos familiares en los sectores más pobres del Cantón.

  4. ACCIONES MUNICIPALES • PRINCIPALES ACCIONES MUNICIPALES ESTRATÉGICAS EN APOYO A LA DINAMIZACIÓN DE LA ECONOMIA LOCAL Y A LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS • PERÍODO 2000 - 2004

  5. 1) CREACIÓN DE: EMPRESAS MUNICIPALES, CONSEJOS TEMATICOS, FUNDACIONES, CORPORACIONES • En contraste a las corrientes privatizadoras en el país, se propusieron nuevos modelos de gestión y administración pública desde el Gobierno Local, combinando con la contratación de servicios o la delegación al sector privado. • Lo público tiene y debe ser eficiente y manejado con transparencia y honestidad

  6. 1. CREACIÓN DE EMPRESAS MUNICIPALES, CONSEJOS TEMATICOS, FUNDACIONES, CORPORACIONES 1.1 Creación de Empresas Municipales • ETAPA, • EMAC, • EMTET, • EMUCE, • EMUVI, • EMURPLA • ETAPATELECOM

  7. 1) CREACIÓN DE EMPRESAS MUNICIPALES, CONSEJOS TEMATICOS, FUNDACIONES, CORPORACIONES 1.2 Creación de Consejos Cantonales • Salud. • Protección de la Niñez y Adolescencia. 1.3 Fundaciones y Corporaciones • ACUDIR • Fundación ILUMINAR • Fundación El Barranco • Corporación de Turismo de Cuenca • Acción Social Municipal.

  8. 2) PROGRAMA MEJORA TU BARRIO • Programa de co-gestión urbanística, destinado a localizar con justicia y equidad la infraestructura y equipamiento de uso comunitario, con la participación ciudadana, para lograr una sociedad más democrática y solidaria. • Se ejecutó para superar el déficit de obra pública, de equipamiento comunitario y de infraestructura de vialidad. • Se construyeron obras hidro-sanitarias y telefónicas; vialidad (calzada, veredas y bordillos); y, alumbrado público.

  9. 2) PROGRAMA MEJORA TU BARRIO: 2.1 BENEFICIARIOS: • Aproximadamente 12.000propietarios de predios con frente a vías intervenidas; • Profesionales contratistas: Topógrafos, Ingenieros constructores, fiscalizadores y supervisores de obras; • Obreros de la construcción; • Proveedores de materiales; • Arrendatarios de maquinaria y equipos; • Laboratorios de suelos, etc.

  10. 2) PROGRAMA MEJORA TU BARRIO:

  11. 3) PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS PARROQUIALES. BENEFICIARIOS: 140.258 habitantes de las 21 parroquias rurales de Cuenca.

  12. 3) PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS PARROQUIALES. 3.1: ANTECEDENTES: • 1996: Incorporación de Participación Comunitaria a nivel de política municipal. • 1997 - 1999: Inician actividades participativas en barrios y parroquias. • 2000: Congreso Nacional dicta la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales Rurales • Octubre 2000: Inicia la formulación de Presupuestos Participativos Parroquiales. • 2001 - 2004: Asambleas comunitarias identifican y priorizan necesidades en servicios. Se identifica necesidad de apoyo municipal a la generación de empleo. • 2002: Acciones y proyectos piloto de economía solidaria en apoyo a sectores mas pobres. Apoyo del PGU

  13. 3) PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS PARROQUIALES. 3.2 OBJETIVOS: • Democratizar el presupuesto municipal. • Impulsar y fortalecer la participación comunitaria rural. • Iniciar la descentralización política, administrativa y operativa desde la Municipalidad hacia las J. P. • “Formación de ciudadanía” derechos: identificar, priorizar; deberes: participar en ejecución,ycofinanciamiento. • Atender de mejor manera las demandas rurales. • Instaurar nuevas formas de gestión de proyectos: veeduría ciudadana, cofinanciamiento, administración comunitaria de equipamientos.

  14. 3) PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS PARROQUIALES. 3.3 PRINCIPALES ACCIONES: • - Diseño de metodología para presupuestos participativos • Capacitación a: Equipo Técnico Municipal, Juntas Parroquiales y Líderes Comunitarios • Formulación de Instrumentos legales de apoyo al proceso. • Aprobación anual de montos para presupuesto participativo parroquial • Distribución diferenciada de recursos según indicadores: a) Población Parroquial; b) Necesidades Básicas Insatisfechas; c) Extensión; y, d) Eficiencia de la gestión administrativa de las JuntasParroquiales. • Ordenanzas y reglamento de apoyo al proceso parroquial. • Suscripción de 58 Convenios con las Juntas Parroquiales • Ejecución de proyectos de equipamiento comunitario en cogestión con las comunidades rurales.

  15. 3) PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS PARROQUIALES. 3.4. PRINCIPALES METAS CUMPLIDAS (*) Se estima el 30% adicional de inversión comunitaria

  16. 3) PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS PARROQUIALES 3.4. METAS: INCREMENTO DE ASIGNACIONES POR PERSONA:

  17. 3) PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS PARROQUIALES. 3.4. METAS: ATENCIÓN A SECTORES ESTRATÉGICOS:

  18. 3) PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS PARROQUIALES. 3.5. FORMACIÓN DE CAPACIDADES, PLANIFICACIÓN Y ESTUDIOS: • Formulación de 21 Planes Estratégicos de Desarrollo Parroquial. • 1300 horas / persona de capacitación (120 personas capacitadas: técnicos, miembros de juntas parroquiales y dirigentes comunitarios). • Sistemas de información parroquial para gestión del desarrollo rural (SIL y POT). • Formulación participativa de 4 proyectos piloto de economía solidaria. • Metodología para formación de Empresas Comunitarias para creación de empleo rural.

  19. 3) PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS PARROQUIALES. Aspectos Positivos:- Apoyo a la consolidación Juntas Parroquiales como Gobiernos de Desarrollo Local.- Legalización y legitimación social del proceso- Fortalecimiento de la participación comunitaria, identificación y fortalecimiento de líderes parroquiales.- Visión de desarrollo parroquial de largo plazo- Democratización de presupuesto municipal.- Apoyo a servicios prioritarios identificados por las comunidades.- Generación de capacidades en la municipalidad y en las juntas.- Disminución del costo de los proyectos y apropiación de los mismos por parte de la comunidad que cofinancia los proyectos. 3.6. LECCIONES APRENDIDAS:

  20. 3) PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS PARROQUIALES. 3.6. LECCIONES APRENDIDAS: Aspectos Negativos:- Falta de experiencia municipal: cultura institucional, procedimientos administrativos, legislación, etc.- No se institucionalizó ni legalizó el proceso a través de una ordenanza.- Ausencia de visión cantonal y parroquial que guíe el inicio del proceso.- Falta de liderazgos claros que fortalezcan la democracia en el sector rural, no se eliminaron algunos “cacicazgos parroquiales”.- Falta de indicadores objetivos y suficientes, dificultaron la “neutralidad” en la identificación y priorización de proyectos y acciones.- Falta de recursos financieros municipales suficientes para apoyar de mejor manera el proceso.

  21. 4) SISTEMA DE MERCADOS DE CUENCA: • 4.1. BENEFICIARIOS: • 9.000 vendedoresen seis Mercados Municipales: El Arenal, Diez de Agosto, Nueve de Octubre, Tres de Noviembre, Veinte y Siete de Febrero y Doce de Abril. • 1.800 productores y comerciantes en las ferias libres semanales de:El Arenal, Tororacocha, Veinte y Siete de Febrero, Miraflores, Patamarca, Quinta Chica y en pequeñas ferias de los centros parroquiales rurales. • 4.2. OBJETIVO DEL PROGRAMA: • Mejorar la calidad de los productos que consume la población, así como, los ingresos de los comerciantes, a través de la generacióny preservacióndel empleo.

  22. 4) SISTEMA DE MERCADOS DE CUENCA: 4.3. METAS CUMPLIDAS: • a) Se construyó el Mercado 3 de Noviembre: • - Inversión 1’200.000 U.S. Dólares. • - 2.753 m2. • 170 vendedores • b) Se remodeló el Mercado 10 de Agosto • ubicado en el Centro Histórico de Cuenca: • - Inversión 2’400.000 U.S. Dólares. • - 9.302 m2. • - 720 vendedores

  23. 5) PROGRAMA DE AGRICULTURA URBANA, PAU: Inició en 1998. Apoyo del PGU/HABITAT y SIAP 5.1. OBJETIVO DEL PROGRAMA: Lograr mejores condiciones de vida de mujeres y hombres de Cuenca y su área de influencia inmediata, consolidando un sistema de producción – comercialización verde que además potencie la economía local.

  24. 5) PROGRAMA DE AGRICULTURA URBANA, PAU: 5.2. METAS ALCANZADAS: • - 133 unidades de producción agroecológica en barrios urbanos, periurbanos y en áreas rurales de Cuenca. • 67 micro créditos a igual número de productores. • 5 ferias libres semanales. 150 productores directos, venden la totalidad de su producción comercializable. • Capacitación a 237 familias, especialmente mujeres jefas de hogar responsables de las unidades productivas. • Aproximadamente 1.000 empleos

  25. 6) RED DE ECONOMIA SOLIDARIA, REDESOL: • Conformada en el 2002 con el apoyo del PGU. • 6.1. CARACTERÍSTICAS: • 75 actores relacionados con la pequeña producción agropecuaria y artesanal participan en la Red. • Se realizaron acciones piloto como la feria de trueque y ferias de productores en el Centro Histórico. • Actualmente se realizan ferias semanales en el local del CREA

  26. 6) RED DE ECONOMIA SOLIDARIA, REDESOL: 6.2. OBJETIVOS DE LA REDESOL: • - Fomentar la organización para optimizar la comercialización, dotar de financiamiento a productores (micro créditos productivos). • Formular proyectos productivos para financiamiento de agencias locales, nacionales o internacionales. • Capacitar productores y comerciantes en cultivos agroecológicos y comercio justo y solidario. • Formar economías de escala dentro de cadena productiva (disminuir costos de producción y optimizar comercialización). • Certificación de productos agropecuarios y artesanales de acuerdoa los estándares nacionales e internacionales.

  27. 7) PROYECTOS DE VIVIENDA PRODUCTIVA: • Apoyo del PGU y de la Universidad de Venecia • 7.1. Parroquia San Joaquín: • Comunidad de Soldados: Microempresa de Procesamiento de lácteos. 15 familias participantes. • Comunidad de San José: Microempresa de producción de cestería. 24 Familias participantes. • 7.2. Parroquia Quingeo: • Centro Parroquial: Microempresa de turismo comunitario. 15 familias participantes. • Comunidad de Rodeo Pillachiquir: Microempresa para producción de una quesería comunitaria. 28 familias participantes

  28. 8) COLABORACIÓN CON EL AYUNTAMIENTO DE SAN SEBASTIÁN, ESPAÑA. • 8.1. Socia del Proyecto URBAL de la Red No 4: “Dinamización local del mercado laboral” • 8.2. Acción Piloto del Proyecto URBAL: Formación de la Empresa Comunitaria “Sembrando Futuro Santa Ana”: • Formada por 18 mujeres de la Red Parroquial de Mujeres • Convenio con la I. Municipalidad, la EMAC y la Junta Parroquial para la producción y venta de plantas. • 1 ha. de huertos familiares para producción plantas. • Capacitación a las 18 mujeres en: Gerencia y administración de empresas comunitarias; producción agro ecológica; uso de abonos orgánicos (reciclaje); etc.

  29. 8) COLABORACIÓN CON EL AYUNTAMIENTO DE SAN SEBASTIÁN, ESPAÑA. • 8.3. Servicio de apoyo a la formación de emprendimientos: • 21 personas seleccionadas se capacitaron en el taller “Emprender”. • Tutoría y seguimiento de 6 planes de empresa. • Capacitación en gestión empresarial a 22 personas de las microempresas que administran los locutorios de ETAPA.

  30. 9) PARTICIPACIÓN EN REDES URBAL: 9.1. Red No 9 coordinada por la ciudad de Porto Alegre, Brasil - Formulación y búsqueda de socios del Proyecto URBAL “Vinculación entre presupuesto participativo y las asociaciones público - privadas con la economía social solidaria”. Coordinador: Municipalidad de Cuenca. - Socia del Proyecto Particip@ndo en la gobernabilidad local: Impacto de los presupuestos participativos en la administración pública local.Coordinación: Ayuntamiento de Córdoba, España. - El Presupuesto Participactivo como Instrumento de Lucha contra la Exclusión Social y Territorial.Coordinación: Municipalidad de Venecia, Italia. 9.2. Red No. 5 coordinada por la ciudad de Montevideo, Uruguay. 9.4. Socia del Proyecto Centro Regional Potenciador para mujeres emprendedoras y trabajadoras. Coordina la Ciudad de Odense, Dinamarca.

  31. 10) OTRAS INICIATIVAS: • 10.1. Acción Social Municipal: Apoyo a la creación y funcionamiento de empresas de servicios conformadas por personas discapacitadas: Cafetería, entrega de correspondencia, limpieza, lavado de vehículos. • 10.2. Escuela Taller de Cuenca, con el apoyo de AECI, y la Comunidad Autónoma de Madrid, CAM, España: • a) 170 personas capacitadas • b) Tienda de venta de productos • c) Microempresas de albañilería y gasfitería • d) Formación de Restauradores

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