1 / 37

Kto tworzy i realizuje politykę zagraniczną????

Kto tworzy i realizuje politykę zagraniczną????. Spór polityczny. O co można się spierać!!! O prowadzenie polityki zagranicznej? Dlaczego politycy wszystkich opcji spierają się w sprawach polityki zagranicznej?. A może przydatna będzie „definicja”?.

Download Presentation

Kto tworzy i realizuje politykę zagraniczną????

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Kto tworzy i realizuje politykę zagraniczną????

  2. Spór polityczny • O co można się spierać!!! • O prowadzenie polityki zagranicznej? • Dlaczego politycy wszystkich opcji spierają się w sprawach polityki zagranicznej?

  3. A może przydatna będzie „definicja”? • „Przez politykę zagraniczną należy rozumieć zorganizowany i skierowany na zewnątrz wysiłek państwa, podporządkowany osiąganiu jego żywotnych interesów, który wyraża się w kształtowaniu jego zewnętrznego otoczenia (tworzeniu i sprzyjaniu relacji oraz sytuacji korzystnych, zapobieganiu i usuwaniu sytuacji niekorzystnych)”. R. Kuźniar, Międzynarodowe stosunki polityczne

  4. Krótka historia i uwagi ogólne • Początek przynosi powstanie państw narodowych; • Bodin, Machiavelli – polityka zagraniczna (racja stanu) dominuje w stosunku do polityki wewnętrznej; • Polityka zagraniczna należy do monarchy i dworu.

  5. Proces uspołecznienia polityki zagranicznej • Przyczyny i źródła; • Czynniki; • Upodmiotawianie narodów i społeczeństw spowodowało uspołecz nienie polityki zagranicznej; • Współzależność polityki zagranicznej i wewnętrznej;

  6. Uwarunkowaniaobiektywne • Terytorium – środowisko geograficzne (determinizm geograficzny); • Ludność - ? • Czynniki ekonomiczne; • Potencjał militarny; • Czynnik ustrojowy – przykład szczególny – zimna wojna

  7. Uwarunkowania cd. • Kulturowe; • Religijne. • Subiektywne • Koncepcje i doktryny polityki zagranicznej; • Cechy osobowościowe przywódców.

  8. Struktura polityki zagranicznej • Pojęcie to obejmuje cele, zasady i kierunki (kręgi) w znaczeniu geograficznym (lub geopolitycznym); • Różnorodność kryteriów

  9. Cele polityki zagranicznej (wg R. Zięby) • „Bezpieczeństwo państwa w stosunkach międzynarodowych (przetrwanie, integralność terytorialna, niezależność polityczna, poziom i perspektywy rozwoju); • Wzrost jego siły materialnej i moralnej (wzrost potencjału i wpływu, rozwoju gospodarczego, technicznego, naukowego itd.)”;

  10. Cele cd. • „Wzrost pozycji międzynarodowej państwa, czyli zaspokajającego jego aspiracje uczestnictwa w różnych formach stosunków międzynarodowych”; • Kształtowanie i optymalizacja reguł funkcjonowania środowiska międzynarodowego, czyli celów związanych np. ze sprawnością i skutecznością prawa” (cyt. za R. Kuźniar, Międzynarodowe stosunki polityczne).

  11. System prezydencki - USA • Konstytucja – postanowienia dotyczące pozycji ustrojowej Prezydenta; • Suwerenność USA jako źródło pozakonstytucyjnych uprawnień; • 1799 – powierzenie Prezydentowi funkcji” jedynego organu narodu w stosunkach zewnętrznych i jego jedynego przedstawiciela wobec obcych narodów” cyt. za R.M. Małajny.

  12. cd. • Art. II Konstytucji USA – generalna klauzula kompetencyjna; • Polityka zagraniczna to immanentna kompetencja władzy wykonawczej; • Konstytucja nie zawiera ograniczeń kompetencji Prezydenta (istotniejszych) w dziedzinie polityki zagranicznej. • 1817 – zawieranie umów bez „zgody i rady” Senatu; porozumienia wykonawcze.

  13. cd • „Presidential agreement” nie są przewidziane przez Konstytucję; zgodnie ze stanowiskiem SN są równorzędne traktatom; • Statystyka „presidential agreements” 1992 – 998 traktatów i 6 874 presidential agreements;

  14. cd • Senatorowie dążyli do wprowadzenia konstrukcji „znaczących umów międzynarodowych”, których forma zawarcia musiałaby być konsultowana z Senatem – bez powodzenia.

  15. Jeszcze jedna forma osłabienia Kongresu • Prezydenckie „równoległe oświadczenia polityczne” = porozumienia USA z obcymi rządami; mają tylko skuteczność polityczną;

  16. Prezydent w V Republice Francuskiej • Art. 5 konstytucji i jego konsekwencje • Prezydent prowadzi rokowania i ratyfikuje traktaty; jest informowany o wszelkich rokowaniach zmierzających do zawarcia umowy międzynarodowej nie podlegającej ratyfikacji (konstytucja)

  17. cd. • Okresy „większości prezydenckiej” i czas kohabitacji. • Polityka zagraniczna jako domena aktywności prezydenta: • 1. czas „większości prezydenckiej” • 2. okres kohabitacji • 3. różnice? brak

  18. Prezydent a premier – zakres uprawnień • Art. 5 a art. 20 konstytucji • Okres zgodności większości prezydenckiej i parlamentarnej: • - cechuje pierwszeństwo pozycji prezydenta, ale jak jest usytuowany premier?

  19. cd. • Możliwości rozstrzygnięcia dylematu są różne: • - prezydent ogranicza się do dziedzin zastrzeżonych (1959r.), czyli: spraw zagranicznych i obrony narodowej. • - Pompidou: szefem jest prezydent. Dało to początek odrzuceniu tezy o dziedzinach zastrzeżonych.

  20. Regulacje polskie w dziedzinie polityki zagranicznej • Podstawę ustrojową stanowi konstytucja z 2 kwietnia 1997 r. • Znaczenie art. 2 art. 9 i rozdziału dotyczącego źródeł prawa. • Regulacja dotycząca członkowstwa RP w Unii Europejskiej.

  21. „Mała Konstytucja” z 1992 r. • Rozwiązania prawne. • Praktyka.

  22. Konstytucja z 1997 r. • Kto jest kieruje polityką zagraniczną? • Art. 146 ust. 1. Co to znaczy prowadzi politykę zagraniczną RP. • Art. 146 ust. 2.

  23. cd. • Integralność polityki zagranicznej. • Funkcja inicjatora – kto ją w Polsce pełni?

  24. Strategia polskiej polityki zagranicznej • Co to jest strategia polityki zagranicznej? Jak była i jak jest rozumiana w Polsce? • Czy można wyodrębnić następujące etapy? • 1. Okres rozbiorów; • 2. I wojna światowa; • 3. okres II Rzeczypospolitej

  25. Strategia myśli zagranicznej w RP • II Rzeczypospolita Polska • 1. Marszałek Piłsudski • 2. Roman Dmowski • 3. Władysław Sikorski

  26. cd. • Słabość polskiej myśli strategicznej: strategia wymaga podmiotowości. • Przyczyny: rozpad polskiej państwowości: wolna elekcja; liberum weto; serwilizm; • Kant i von Clausewitz o Polsce i jej nierządzie.

  27. Strategia Józefa Piłsudskiego • Podstawę stanowiło założenie, że niepodległość Polski wymaga wysiłku zbrojnego; • 1920 • Dojście Hitlera do władzy – próba wojny prewencyjnej (wspólnie z Francją); • Pakt o nieagresji z Niemcami 1934.

  28. cd. • Pakt o nieagresji z ZSRR, 25.07.1932 • na trzy lata; 5 maja 1934 do • 31. 12.1945

  29. Granice RP po I wojnie światowej • Granica zachodnia – konferencja paryska, powstanie wielkopolskie; • Powstania śląskie, plebiscyt • Sprawa Zaolzia (Śląsk Cieszyński) • Granica wschodnia – Traktat Ryski: marzec 1921; • Spory z Litwą – Wileńszczyzna.

  30. Geopolityka • Rodowód pojęcia: początek XX w., Rudolph Kjellen; dotyczy analizy polityki zagranicznej ze względu na uwarunkowania wynikające z czynników przestrzennych; • Szczególny rozwój w 20-leciu międzywojennym - zwłaszcza Niemcy;

  31. Niemcy – okres wojny • Lebensraum; • Haushofer: „Rozwijający się naród przez wojnę uzyskuje przestrzeń potrzebną do przeżycia”; • Agresywny i imperialny styl badań geopolitycznych; • Konsekwencje.

  32. cd. • Podział świata na strefy wpływów: II wojna światowa; • „Zastój” ; przyczyny: • Skutki powstania broni masowego rażenia – świat został zredukowany do wymiaru militarnego; procesy historyczne oraz zjawiska przestrzenne straciły znaczenie(?)

  33. Geopolityka cd • Odrodzenie po 1978 r. • Przyczyny: koniec zimnej wojny i świata podzielonego na dwie strefy wpływów; zjednoczenie Niemiec; globalizacja

  34. Geopolityka w Polsce • Zastosowanie geopolityki w Polsce: • 1. geopolityka jako samodzielna siła sprawcza – „determinizm geopolityczny”; • 2. moralny zwycięzca, pokonany, lecz nie zwyciężony (gloria victis); • 3. położenie między Niemcami a Rosją.

  35. Polska polityka zagraniczna po 1989r. • Założenie podstawowe: • Znaczenie strategii politycznej dla pozycji Europy Środkowo-Wschodniej;

  36. Uwarunkowania strategii • Strategia całościowa i strategie sektorowe; • 1. Znaczenie państwa: legitymizacja, sprawność, skuteczność działania (np. znaczenie konstruktywnego wotum nieufności); demokracja towarzyska-Rzeczpospolita fasadowa

  37. cd. • 2. Klasa polityczna • 3. Myśl polityczna • 4. Kompetencje w dziedzinie analizy i • planowania strategicznego opracowane na podstawie: R. Kuźniar, Polityka i siła. Studia strategiczne-zarys problematyki, Warszawa 2006.

More Related