Presidenta Bachelet Mensaje Presidencial 21 de Mayo 2006

2. Presidenta BacheletMensaje Presidencial 21 de Mayo 2006 “Nuestro compromiso es llegar al 2010 con un país más moderno, integrado, desarrollado y solidario, con una sociedad cohesionada, donde los los ciudadanos puedan participar, deliberar y sus derechos y libertades sean respetados” … CUATRO EJES DE TRABAJO: • Ampliar la Protección Social • Economía Dinámica, Innovación y Emprendimiento • Calidad de Vida de Chilenas y Chilenos • Democracia mas Inclusiva y Participativa … GRANDES TRANSFORMACIONES: • Reforma Sistema Previsional • Educación de Calidad • Innovación para el desarrollo … Propósito fundamental: INSTALAR LAS BASES DE UN SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL… Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

3. Objetivo de la Reforma Que las personas tengan ingresos más seguros durante la vejez, para así vivir dignamente Para cumplir este objetivo, la Reforma Previsional considera el perfeccionamiento del Sistema de Capitalización Individual, complementándolo con un Sistema de Pensiones Solidarias que cubra a quienes, por diversas razones, no lograron ahorrar lo suficiente para financiar una pensión digna Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

4. Por qué era necesaria estaReforma Previsional • Cambios demográficos de la población • Cambios en el mercado del trabajo • Problemas de integración del actual Sistema de Pensiones (entre los Pilares Público, Contributivo y Voluntario) • Deficiente cobertura del actual Sistema de pensiones: mujeres, trabajadores independientes, informales, grupos vulnerables • Falta de confianza en la administración privada: transparencia y legitimidad Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

5. Por qué era necesaria estaReforma Previsional Diagnóstico del actual Sistema de Pensiones: • Escaso conocimiento de los usuarios de cómo opera el Sistema • Baja densidad de las cotizaciones • Calidad de las pensiones • Problemas de cobertura y equidad en el Sistema • Principalmente de género • Sólo existen incentivos al ahorro voluntario para las rentas más altas • Escasas oportunidades para los trabajadores jóvenes • Escasa protección social para los trabajadores independientes • Falta de competencia en el mercado de AFP • Inflexibilidad de las inversiones Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

6. Hitos de la Reforma Previsional La Reforma Previsional es el principal compromiso social del Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet. Hoy este compromiso es realidad: • Elección de la Presidenta: 15 enero 2006 • Inicio del Gobierno: 11 marzo 2006 • Creación Comisión Marcel: 17 marzo 2006 • Entrega del Informe Comisión Marcel: 06 julio 2006 • Instalación del Comité de Ministros: 13 julio 2006 • Presentación del Proyecto de Ley al Congreso Nacional: 19 diciembre 2006 • Aprobación Cámara de Diputados: 29 agosto 2007 • Aprobación Senado: 09 enero 2008 • Aprobación 3°Trámite: 16 enero 2008 • Promulgación de la Ley: 11 marzo 2008 Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

7. Principios de la Reforma • Derecho a la Protección Social: seguridad y certeza • Legitimidad y participación ciudadana • Solidaridad: creación del Sistema de Pensiones Solidarias • Igualdad y equidad de género • Prioridad en las políticas públicas sociales • Responsabilidad Previsional y Social: incentivo al ahorro previsional voluntario • Eficiencia, transparencia y competencia de la industria • Sostenibilidad: responsabilidad fiscal • Disminución de la desigualdad y redistribución del ingreso • Rol publico del Estado Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

8. Principales transformaciones de la Reforma Previsional • Creación del Sistema de pensiones solidarias • Aumento de Cobertura • Equidad de Género • Incentivo al ahorro Previsional • Aumento de la competencia en precios • Mayor rentabilidad en los fondos de pensiones • Aporte patronal • Nueva institucionalidad del sistema de pensiones • Participación de los usuarios y transparencia • Sostenibilidad y responsabilidad fiscal Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

9. PILAR SOLIDARIO La reforma previsional entregará pensiones a las personas de menores ingresos que hoy no cuentan con estos recursos, a través de la pensión básica solidaria de vejez o invalidez, y complementará las pensiones más bajas con un aporte previsional solidario de vejez o invalide

10. Creación del Sistema de Pensiones Solidarias Se crea un Sistema de Pensiones Solidarias que de manera integrada con el Sistema Contributivo Obligatorio, protege a todos los chilenos y chilenas a través del otorgamiento de beneficios previsionales para quienes, por diversas razones, durante su vida activa no han ahorrado para financiar una pensión o habiéndolo hecho, obtienen una pensión baja Este Sistema otorgará los siguientes beneficios: • Pensión Básica Solidaria (PBS) de Vejez • Pensión Básica Solidaria (PBS) de Invalidez • Aporte Previsional Solidario (APS) de Vejez • Aporte Previsional Solidario (APS) de Invalidez • Subsidio para las personas con discapacidad mental menores de 18 años Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

11. Aumento en la Cobertura del Sistema • Trabajadores Jóvenes (18 y 35 años): Subsidio a la Contratación por las primeras 24 cotizaciones efectivas, continuas o discontinuas, equivalente al 50% de la cotización individual (tope 1,5 veces ingreso mínimo), en vigencia el 01.10.2008; y, Subsidio a la cotizacióncomo aporte directo a la cuenta de capitalización individual por el mismo monto y condiciones, en vigencia a partir del 01.07.2011 • Afiliación obligatoria de los Trabajadores Independientes al sistema previsional, igualando sus derechos y obligaciones con los trabajadores dependientes (acceso a pensión y salud, Seguro de Invalidez y Sobrevivencia, Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, Asignación Familiar, acceso a Cajas de Compensación y al Sistema de Pensiones Solidarios • Se fija la renta mínima imponible para efecto de seguridad social de las Trabajadoras de Casa Particular en un ingreso mínimo mensual Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

12. Equidad de Género La Reforma contempla un conjunto de medidas de Equidad de Género destacándose las siguientes: • Las mujeres serán las principales beneficiarias del Sistema de Pensiones Solidarias (60% de las PBS) • Bono por hijo nacido vivo o adoptado • Separación por sexo del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS) • Se iguala en 65 años, para hombres y mujeres, la cobertura del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia • Se establece la compensación económica previsional en caso de nulidad o divorcio • Se incluyen nuevos beneficiarios de pensión de sobrevivencia de la mujer: el cónyuge no inválido y al padre de hijos de filiación no matrimonial que viva a expensas de la mujer Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

13. Incentivo al Ahorro Previsional Se establecen mecanismos destinados a incentivar el ahorro y promover una cultura de responsabilidad previsional: • Se crea el Ahorro Previsional Voluntario Colectivo (APVC) • Se genera una nueva alternativa tributaria orientada a la clase media • El Estado otorgará una Bonificación del 15% al Ahorro Previsional Voluntario Individual y Colectivo (APV y APVC) de los trabajadores de Clase Media • Se crea la figura del Afiliado Voluntario Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

14. Aumento de la Competencia en Precios Se incentivan la entrada de nuevos actores al sistema y la competencia en precios: • El Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS) se licitará por todas las AFP para la obtención de un precio más competitivo, transparente y equitativo • Se establece la Licitación de Cartera de los nuevos afiliados hasta por 24 meses a la AFP que ofrezca la menor comisión • Se permite la Subcontratación de ciertas funciones por parte de las AFP (administración de cuentas, fondos y atención a público) con el objeto de lograr una eficiencia y economía en la prestación de los servicios • Incorporación de nuevos actores: AFP filial Compañía de Seguros • Se elimina la Comisión Fija por cotización, retiro y transferencia de saldo de las Cuentas de Capitalización Individual, lo que permite evitar la disminución de los saldos y hacer visibles las comisiones permitiendo la comparación de precios Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

15. Mayor rentabilidad en los Fondos de Pensiones Un 1% de rentabilidad a lo largo de la vida activa, aumenta aproximadamente en un 20% el monto de la pensión futura, por esto se establece un Régimen de Inversiones que: • Flexibiliza la estructura de límites de las inversiones (instrumentos y emisores) con el objeto de diversificar los fondos • Amplía los límites a la inversión en el extranjero • Se crea un organismo asesor denominado Consejo Técnico de Inversiones que vela por la calidad de las inversiones • Incorpora la medición del riesgo como norma de regulación complementaria al sistema de límites • Otorga mayor responsabilidad a las AFP en el diseño e implementación de las inversiones, sujetas a sanción por incumplimiento Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

16. Aporte Patronal Para los trabajadores dependientes, la parte de la cotización variable destinada al financiamiento del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (que actualmente paga el trabajador) será de cargo del empleador • Esta medida implicará un aumento en la remuneración líquida del trabajador • Constituye además, una expresión de los principios de participación y co-responsabilidad previsional • Esta medida se implementará gradualmente a partir del 1 de julio de 2009 y se encontrará en régimen el 1 de julio de 2011 Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

17. Nueva Institucionalidad del Sistema de Pensiones Se redefine el rol del Estado: • El diseño de política y conducción del sistema corresponde al nivel político, representado por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social • El rol normativo y regulatorio corresponde a una nueva institución: la Superintendencia de Pensiones, entidad que regulará y fiscalizará el régimen contributivo general y el nuevo régimen de pensiones solidarias • Para el rol de administración y entrega de beneficios, junto con los operadores privados del sistema (las AFP), se crea el Instituto de Previsión Social (IPS), que administrará los beneficios del Sistema de Pensiones Solidarias y gestionará, hasta su extinción, los regímenes previsionales de las antiguas Cajas y del Servicio de Seguro Social • Dependiente del IPS, se crea una Red territorial de Centros de Atención Previsional Integralque tendrán por misión prestar servicios integrados de información, orientación Previsional y atención a todos los usuarios del sistema de pensiones Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

18. Participación de los Usuarios y Transparencia La Reforma Previsional crea varias vías de participación que permiten darle transparencia y control ciudadano al Sistema de Pensiones: • Comité de Usuarios cuyo objetivo es evaluar y proponer estrategias de educación y difusión previsional al Ministerio del Trabajo y Previsión Social • Consejo Consultivo Previsional cuyo propósito es asesorar a los Ministros del Trabajo y de Hacienda en las materias relacionadas con el Sistema de Pensiones Solidarias (modificaciones legales, reglamentarias, etc.) • Fondo para la Educación Previsional destinado a apoyar financieramente la promoción, educación y difusión del Sistema de Pensiones, por medio de fondos concursables. Al menos el 60% de dichos fondos deberán asignarse a regiones Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

19. Sostenibilidad y Responsabilidad Fiscal • La Reforma está financiada por recursos provenientes, entre otros: del Fondo de Reserva de Pensiones, por la disminución del déficit del sistema antiguo, por el crecimiento económico y por los mayores intereses que rinden los activos financieros fiscales • Esto se complementa con un sistema que da cuenta transparentemente de los compromisos fiscales con el Sistema Previsional a través de dos vías: • Un informe anual elaborado por la DIPRES respecto del costo anual del Sistema de Pensiones Solidarias • Un informe encargado cada 5 años por la SUP. PEN. y la DIPRES que evalúe el efecto de cambios en las distintas variables del Sistema, para así estimar los compromisos fiscales Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

20. Principales Beneficios y Beneficiarios de la Reforma Previsional

21. Pensión Básica Solidaria (PBS) de Vejez • Definición: Beneficio monetario mensual, de cargo fiscal, al cual pueden acceder todas las personas que no tengan derecho a pensión en algún régimen previsional y cumplan los requisitos • Monto: $60.000 a partir del uno de Julio de 2008, y • De $75.000 en régimen a partir del uno de Julio de 2009 • Requisitos: • No tener derecho a pensión • Edad: 65 años • Grupo familiar: 60% más pobre (en régimen) • Residencia Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

22. Pensión Básica Solidaria (PBS) de Invalidez • Definición: Beneficio monetario mensual, de cargo fiscal, al que pueden acceder todas aquellas personas calificadas como inválidas que no tienen derecho a una pensión en un régimen previsional y cumplen con los requisitos establecidos en la ley • Monto: $60.000 a partir del uno de Julio de 2008, y • De $75.000 en régimen a partir del uno de Julio de 2009 • Requisitos: • No tener derecho a pensión • Ser declarado inválido por la Comisión Médica • Edad: 18 y menor de 65 años • Grupo familiar: 60% más pobre (en régimen) • Residencia Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

23. Aporte Previsional (APS) Solidario de Vejez • Definición: Aporte monetario mensual, de cargo fiscal, que incrementa las pensiones autofinanciadas, a través de un complemento que aumenta el monto de la pensión final, mejorando de esta forma la suficiencia de los beneficios previsionales. Entrada en vigencia: 1 de Julio de 2008 • Al año 2008 la Pensión Máxima con Aporte Solidario (PMAS) será de $70.000, la que gradualmenteascenderá hasta $255.000 el año 2012 • Requisitos: • Tener una Pensión Base inferior a Pensión Máxima con Aporte Solidario (PMAS) • Edad: 65 años • Grupo Familiar: 60% más pobre (en régimen) • Residencia Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

24. Implementación del APS de Vejez Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

25. Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

26. Aporte Previsional Solidario (APS) de Invalidez • Definición: Aporte monetario mensual, de cargo fiscal, para todas aquellas personas que han sido calificadas como inválidas, que habiendo contribuido a un sistema de pensiones, financien una jubilación inferior a $75 .000 en régimen y cumplan con los requisitos establecidos en la ley • Entrada en vigencia: 1 de Julio de 2008 • Requisitos: • Tener una Pensión Base inferior a PBS de Invalidez • Ser declarado inválido • Edad: mayor de 18 y menor de 65 años • Grupo Familiar: 60% más pobre (en régimen) • Residencia Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

27. Bono por Hijo Nacido Vivo • Definición: Es una bonificación monetaria, de cargo fiscal, que se otorga a las madres de hijos nacidos vivos que cumplan con los requisitos legales • Equivalente al 10% de 18 ingresos mínimos mensuales vigente en el mes de nacimiento del hijo (actualmente correspondería a $ 259.200. • Entrada en vigencia: 1 de julio de 2009 • Rentabilidad • Hijos nacidos vivos ANTES del 1 de julio de 2009 • Hijos nacidos vivos DESPUÉS del 1 de julio de 2009 • Requisitos: • Edad: 65 años • Residencia • Que la mujer se pensione a contar del 1 de Julio de 2009 Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

28. Principales Beneficiarios • Mujeres sin trabajo remunerado (dueñas de casa) • Mujeres con trabajo remunerado • Temporeras • Trabajadores Jóvenes • Trabajadores Independientes • Trabajadores de Clase Media • Sindicatos • Personas carentes de recursos • Personas Inválidas y con Discapacidad • Beneficiarios de leyes especiales Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

29. FOCALIZACIÓN: Durante los dos primeros años se utilizará como instrumento de focalización la Ficha de Protección Social • El 40% equivale a 11.734 puntos de la FPS Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

30. UNA PROMESA CUMPLIDA