AG DU 26-03-2007

1. AG DU 26-03-2007 Inter Réseaux des Professionnels DSU PROJET 2007-2009

2. RAPPEL: LE PROJET 2004-2006-le SCENARIO DÉCIDÉ Le sens 2 - Scénario « offensif et équilibré »acté au CA du 11-2-2004 • Faire / Etre / Penser • Politique / Technique • Court terme / Long terme • de visibilité /communauté professionnelle+partenaires • de légitimité • de valorisation des ressources • dimension qualification permanente /transmission • Demande plus de moyens Les métiers Les services

3. 3 Objectifs stratégiques actés pour 2004-2006 (rappel) • Le sens : Promouvoir la démarche de développement social urbain et un modèle de développement territorial qui soit durable, participatif et solidaire • Les Métiers : Participer à la structuration des métiers du développement territorial et plus spécifiquement ceux du développement social urbain. • Les Services : Contribuer à soutenir les professionnels du développement social urbain dans leurs missions.

4. PROJET 2004-2006 (RAPPEL) Accroître et diversifier les ressources Asseoir les ressources financières Abonnement participatif (100 collectivités fin 2006) • PARTENARIATS • Ministère à la Ville:DIV+ANRU • FASILD Mieux faire reconnaître par les employeurs la participation aux réseaux Valoriser le bénévolat • Nouveaux adhérents • Ressources bénévoles réserver certains services aux adhérents et abonnés Trouver des ressources régionales: SGAR,DOCUP,régions Accroître la contributions des réseaux

5. PREMIER AXE STRATÉGIQUE 2004-2006 Le sens : Promouvoir la démarche de développement social urbain et un modèle de développement territorial durable, participatif et solidaire 2007-2009 :idem

6. LE SENS -BILAN-2004-2006 • AVENIR DE LA POLITIQUE DE LA VILLE-POINTS POSITIFS • Notre capacité collective à comprendre l’évolution du système (CA thématiques ouverts, journées nationales, contribution aux Assises de la ville, travaux du CNV…) • Émergence d’un point de vue collectif sur la nécessité de la démarche de projet solidaire de territoire et la qualité de sa conduite (50 propos,Assises,émeutes,texte CUCS) • Notre capacité à relier réflexion et pratiques professionnelles • AVENIR DE LA POLITIQUE DE LA VILLE-DIFFICULTES • Faiblesse des projets solidaires de territoire (locaux ) • Faiblesse des politiques nationales et européenne • Paysage institutionnel éclaté (décentralisation acte 2) • Animation de l’état en baisse et « recentralisation » • Faiblesse des réseaux professionnels et associatifs • La difficulté à renforcer sa fonction d’innovation .

7. LE SENS -PROJET 2007-2009 • AVENIR DE LA POLITIQUE DE LA VILLE-ENJEUX • On assiste à la fin du modèle français de co-administration du territoire entre l’Etat et les maires: aux collectivités d’assumer leur projet, aux préfets d’assurer les fonctions régaliennes (sécurité, gestion des crises…) • Cette montée en responsabilité correspond à une aspiration assez partagée mais constitue un jeu de dupes pour les collectivités sans une meilleure péréquation des ressources • Le projet de territoire est renforcé comme outil de gouvernance, de cohérence et d’intelligence collective (Les agglomérations peuvent le faire progresser) • NOTRE PROJET ? • Contribuer à « l’empowerment » des territoires • Renforcer la culture et les méthodes du projet de territoire • Promouvoir les démarches de développement durable (4 piliers) : intégrer les 4 dimensions des projets: richesses,cohésion sociale, durabilité et participation • Participer au renouvellement de l’action sociale dans l’esprit du développement social local, du renforcement de la capacité des acteurs et de l’articulation des publics et des territoires • Contribuer à renforcer les liens entre acteurs (institutions, métiers, habitants, élus, acteurs publics et privés) et différentes échelles • Contribuer à réduire les fortes inégalités entre territoires par les échanges dans le réseau

8. LE SENS -CHANTIERS • Les chantiers proposés pour 2007-2009 • Renforcer et qualifier l’animation des réseaux comme outils nécessaires à l’exercice professionnel et brique de base de l’irdsu • Développer la dynamique des chantiers et les hiérarchiser • projets de territoire et CUCS (Etienne Varaut) • Gouvernance du projet de territoire (Michel Peisey+Rémy Crouzoulon) • Lutte contre les discriminations (Stephane Martin+Sébastien Vaudin?+) • Projets éducatifs territoriaux (Laurent Dauty) • Articulation du projet RU avec le projet de territoire (jean pierre Roger) • Développement social local (José Dhers) • Ouvrir de nouveaux chantiers stratégiques? • Le projet économique au service de la cohésion (qui?) • Développement durable et projet de territoire solidaire (Karine Lancement) • Projet local de santé (Nord Pas de Calais) • Prévention de la délinquance (françois Bartoli) • L’observation locale (Benoît Boissière? Pierre Jolly?) • Continuer à nous impliquer au CNV (Etienne Varaut) • Mieux travailler avec les associations d ’élus et les réseaux de villes • publier des textes plus nombreux (articles et textes de fond)

9. DEUXIÈME AXE 2004-2006/Les Métiers : Participer à la structuration des métiers du développement territorial et plus spécifiquement ceux du développement social urbain. 2007-2009:amplifier la reconnaissance et la structuration des méthodes et des métiers du développement territorial

10. CHANTIER MÉTIERS • POINTS POSITIFS • La dynamique de la Plateforme métiers (le réseau, le référentiel généraliste,les fiches métiers CNFPT, les états généraux…) • L'intérêt réaffirmé par la DIV et la DIACT pour l’ingénierie • L’arrivée massive de jeunes professionnels • La formation permanente assurée par les réseaux • DIFFICULTES • Le manque de capitalisation des pratiques et de référentiels • La diversification des métiers par programme • Faible intérêt des élus et du CNFPT sur la question • L’absence d’un cadre d’emploi adapté dans la FPT • Le turn over important des professionnels

11. CHANTIER MÉTIERS • ENJEUX • Sauvegarder la plateforme métiers comme seul lieu qui fédère autour des métiers du développement territorial • développer les liens entre les différentes familles de développeurs territoriaux : agents de développement/chefs de projet, généralistes/spécialistes, emploi/renouvellement urbain/éducation/ social, urbain/rural, quartier/ville/agglomération…) • Capitaliser et mutualiser les pratiques et les outils de la conduite de projet de territoire (observation, élaboration partagée, suivi-évaluation…) • Organiser l’échange réciproque entre jeunes et anciens professionnels et développer le parrainage • Développer les interventions du réseau dans les formations (Master) et agir sur la commande ( INET, formations FPT) • Collaborer avec Profession Développement pour créer un nouveau cadre d’emploi plus adapté aux développeurs territoriaux dans la FPT • S’ouvrir à des échanges professionnels européens dans une visée prospective • Coopérer davantage avec les centres ressource volontaires

12. CHANTIER MÉTIERS 2007-2009: mettre en oeuvre une formation-action sur 3 ans qui sera le chantier fédérateur: comment construire des projets solidaires de territoire? • OPPORTUNITÉ: • L’inter réseaux est le seul acteur collectif pouvant impulser cette démarche en fédérant des énergies internes et externes au réseau • La perspective de projets solidaires de territoire est encore théorique et doit se concrétiser pour se décliner politiquement et techniquement/ les 3 années à venir constituent le bon moment • L’irdsu est en position de pouvoir capitaliser les pratiques favorisantes et défavorisantes au projet sur différents territoires • OBJECTIF: • Identifier les conditions qui freinent ou favorisent la construction de projets solidaires • Produire quelques propositions techniques et méthodologiques • MOYENS: • Un partenariat suffisant (CNV, associations d’élus, DIV,ACSE URBACT,centres ressource..) • Une méthodologie ad hoc optimisant et agrégeant les travaux de nos différents chantiers pour les mettre en perspective • Un comité scientifique apportant son soutien • Une approche délibérément auto formative • Les moyens financiers du scénario 1

13. TROISIÈME AXE 2004-2006:DÉVELOPPER LES SERVICES  Contribuer à soutenir les professionnels du développement social urbain dans leurs missions. 2007-2009:idem en confortant la fonction ressource du réseau.

14. CUISINE/DÉVELOPPEMENT DES RESEAUX • Des réseaux présents dans le paysage régional • 15 réseaux vivants, 2 nouveaux (Languedoc Roussillon, Lorraine) • 4 réseaux en émergence (Champagne Ardennes, Bourgogne, Picardie, Nord Pas de calais) • Des relations différentes avec les centres ressources • Un essoufflement de l’animation de certains réseaux • 4 réseaux sont financés par des partenariats régionaux formalisés (régions, SGAR…) • Le succès des CA ouverts IRDSU au détriment de CA « vie interne » • Réussite des journées nationales (Paris et régions) • Pas assez de renouvellement des administrateurs (CA, bureau et responsables de chantier)

15. CUISINE/DÉVELOPPEMENT DES RESEAUX • PROJET pour l’inter réseaux: • Connaître l’ensemble des professionnels (enquête nationale exhaustive ) et s’adresser à eux ( bulletin électronique et listes spécialisées) • Communiquer sur la plus value à s’impliquer dans le réseau (mise en lien avec la communauté professionnelle et moyen d’apprentissage personnel et professionnel, individuel et collectif…) • Faire connaître l’argumentaire auprès des nouveaux professionnels • renforcer le noyau d’animation actif de l’IRDSU et des réseaux • Mettre en place un mode d’organisation en groupe projet avec des outils adaptés • Développer les publications des membres du réseau sur www.irdsu.net , l’animation de forum… • Mettre à disposition des réseaux et des sites (adhérents et abonnés) le nouvel outil de liste de diffusion et de discussion « SYMPA »

16. CUISINE/BOURSE D ’EMPLOIS • Le service s’est développé: • 1900 annonces en ligne en 2006 (multipliées par 2 en 2 ans) • La bourse reçoit 500 visites par jour (X4 en 2 ans) • Satisfaction exprimée par les employeurs et demandeurs • La bourse d’emploi « tire » l’abonnement participatif • Elle constitue souvent le premier contact avec l’IRDSU • Projet: • Prévoir un formulaire en ligne (demandes et offres) • installer une fonction statistique • Organiser une évaluation systématique du service • Pour les réseaux:penser à renvoyer les offres vers l’IRDSU • Idem pour les centres ressource

17. CUISINE/ SVP RESSOURCES • Un besoin identifié: le « coup de main efficace » • 200 demandeurs en 2006 (x2 en 2 ans) • 1600 personnes ressources ont répondu à 1 SVP • 50% de personnalisé au téléphone • Les 3500 contacts du fichier (1800 fin 2003) • Les pistes d’amélioration 2007 • Réalisation de la base de données et des listes de diffusion • Qualifier le service: • synthèses plus systématiques • Visibilser les échanges et synthèses • élargir la communauté des personnes ressources en lien avec l’abonnement participatif et des alliances avec d’autres réseaux professionnels

18. CUISINE/www.irdsu.net • Des visites en développement • 10000 par mois en janvier 2007 (moyenne de 2500/mois en 2006) • Les raisons: nouveau look plus clair,flux RSS, publications en hausse (305 articles hors annonces emploi) : « cucsothèque », forum développement social local… • 60 rédacteurs (moyenne de 2 articles) • Les pistes d’amélioration 2007 • Réalisation de la base de données et des listes de diffusion SYMPA avec inscription en ligne (ce qui nécessite une assistance dédiée=scénario 1) • Développer le nombre des rédacteurs (passer de 60 à 120) et d’articles (passer de 305 à 500) • Améliorer l’arborescence en lien avec nos chantiers et le thésaurus adopté par les centres ressources • Mettre à disposition des réseaux des pages régionales et les outils souhaités (bibliothèque, agenda, forum public et privé, listes SYMPA..) • Mettre à disposition des sites abonnés les outils ad hoc à usage local (ex: val d’orge, Rochefort…) • Publier les SVP ressources en accès abonnés

19. BUDGET 2007-2009 DÉVELOPPER LE FINANCEMENT pour un PROJET PLUS AMBITIEUX

20. Budget 2006 • Budget 2006: total des charges= 162 500 • Budget 2006: total des produits=165 700 • Un résultat 2006 excédentaire de 3200 • La DIV nous a financé à 82 500 euros • Le FASILD à 42 000 • Partenariat financier ANRU pas encore engagé • l’abonnement participatif a eu un bon écho: 100 collectivités abonnés pour 16500 euros • Les cotisations des réseaux restent faibles (5000) • Nous retrouvons un trimestre d’avance de trésorerie

21. Budget 2007-2009 • Décider et négocier le scénario 1, le seul permettant de donner de l’ambition à notre projet: • Chargé de développement à plein temps • Assistance dédiée (base de données+services) • Des moyens pour le développement des prestations (formation-action et développement du site internet) • Généraliser la proposition d’abonnement participatif • Passer de 100 à 200 abonnés (2007), 300 (2008), 400 (2009) • Montée en charge de la production (SVP, bourse d’emploi, liste de diffusion) • Convention avec Flash pour la la facturation et le suivi • Débattre du principe d’une contribution structurelle et pérenne des réseaux à l’IRDSU (3e pied des ressources) • Développer les adhésions aux réseaux (passer de 300 adhérents effectifs fin 2006 à 600 en 2009) • Mettre en place des outils de gestion (trésorerie, facturation, cellule de gestion régulière) • Valoriser les ressources non monétaires (4 équivalents temps plein en 2005) • Trouver de nouvelles pistes de financement (Europe, ministère de l’écologie…)

22. 2 SCENARIOS 2007-2009 • SCÉNARIO 1 :financement du projet en fort développement • Montée en charge des abonnements (200 CT pour 30000) • Cotisation des réseaux en hausse (7000) • Pas de contribution structurelle des réseaux (à débattre en AG) • DIV + ACSE +ANRU en hausse (120000+70000=190000)-décidé en CA le 9 février • TOTAL=227 000 en 2007 • Le scénario 1 fait le pari d’un soutien renforcé de l’état mais maintient la relation de dépendance forte (ressources propres=0,16 à 0,23) • Il permet de faire un saut en 2007 pour accompagner le développement du projet • Il permet un temps plein pour le chargé de développement et de recruter une assistance dès 2007 • De développer les prestations et le site Internet pour mettre en oeuvre la formation action « comment construire des projets solidaires de territoire? »

23. 2 SCENARIOS 2007-2009 • SCÉNARIO 2: hypothèse basse • Montée en charge des abonnements ( 200 CT pour 30000) • Cotisation des réseaux en hausse (7000) • Contribution structurelle des réseaux en progression (10x1000=10000/15x1000=15000/20x1000=20000) à débattre AG • DIV + ACSE+ANRU stables à 120 000 • TOTAL=187 000 en 2007 • Le scénario 2 nous donne peu de marge de manœuvre • Il améliore le rapport fonds propres/subventions (0,3 à 0,4) • Il permet un temps plein pour le chargé de développement et une assistance partielle en 2008 (adulte relais) • Il ne permet pas une progression suffisante des prestations pour mener la formation-action