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De la Gobernabilidad a la GOBERNANZA: La eficacia directiva de los gobiernos contemporáneos.

De la Gobernabilidad a la GOBERNANZA: La eficacia directiva de los gobiernos contemporáneos. Secretaría de la Función Pública 20 de Enero de 2006. Luis F. Aguilar. EL ESTADO DE LA CUESTIÓN:. El problema de la capacidad / eficacia directiva de la democracia.

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De la Gobernabilidad a la GOBERNANZA: La eficacia directiva de los gobiernos contemporáneos.

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  1. De la Gobernabilidad a la GOBERNANZA:La eficacia directiva de los gobiernos contemporáneos. Secretaría de la Función Pública 20 de Enero de 2006. Luis F. Aguilar

  2. EL ESTADO DE LA CUESTIÓN: • El problema de la capacidad / eficacia directiva de la democracia. • El paso del problema directivo centrado en (la calidad) del sujeto de gobierno al proceso de gobierno / gobernación / gobernanza. • El descubrimiento de que no toda acción del gobierno, por ser del gobierno (legítimo, legal, representativo, democrático, transparente…), es acción gubernativa / directiva. • El problema directivo de la democracia • Capacidades de gobierno ( = reformas institucionales, estructurales) • Prácticas de gobierno La (mi) respuesta: un enfoque postgubernamental:enfoque de gobernanza.

  3. E X P O S I C I Ó N • El estado de la cuestión • El nacimiento del problema de la (IN) G o b e r n a b i l i d a d • Las teorías sobre la (IN) G o b e r n a b i l i d a d • El desplazamiento de la (In)gobernabilidad a la G o b e r n a n z a • El concepto de G o b e r n a n z a • Vieja y Nueva Gobernanza

  4. ( I N ) GOBERNABILIDAD • El nacimiento del problema: Stuerung (Steering): ¿son capaces de dirigir los gobiernos? • La tendencia a la crisis de la sociedad capitalista y/o del estado social / la democracia social • La posición marxista y neomarxista • La posición de la Comisión Trilateral (The Crisis of Democracy, 1975): sobrecarga / overload. Cambio en el patrón de gobernación social. • La posición neoliberal: la tendencia a la crisis de la acción colectiva • La Crisis (fiscal – polìtica) y la Ingobernación • Un concepto pluridimensional de Crisis

  5. La (IN) Gobernabilidad de las democracias Hechos: • Tesis débiles de la “transición democrática”: alternancia pero no orden político • Democracia después de crisis fiscal y en contexto de políticas de ajuste de las finanzas públicas • Democracia en condiciones de reestructuración / liberalización / globalización de la economía. • Democracia en condiciones de Estado de Derecho (=gobierno de leyes) inexistente o insuficiente • Democracia en condiciones de Sociedad Civil y/o Ciudadanía débil

  6. La (IN) Gobernabilidad de las democracias Lugares: • Régimen Político • Sociedad Política • Hacienda Pública • Administración Pública • Relaciones Internacionales

  7. LA GOBERNANZA • Los límites del Enfoque de la Gobernabilidad: enfoque gubernamental(ista) • El Enfoque de la Gobernanza: la acción del gobierno es necesaria pero insuficiente para la dirección de la sociedad. Revalorización de la capacidad social. • El concepto de Gobernanza: proceso social de definición de metas y de organización / producción. Intencionalidad y Causalidad. Valor y Técnica. • Gobernanza y Gobierno • Vieja Gobernanza: Gobierno fuerte / suficiente, Sociedad débil. Mando y Control • Nueva Gobernanza: Gobierno insuficiente, Sociedad fuerte (independiente, autónoma). Coordinación, Interdependencia, Redes • Focos Rojos

  8. La definición de GOBERNANZA El proceso mediante el cual los actores de una sociedad deciden sus objetivos de convivencia -fundamentales y coyunturales- y las formas de coordinarse para realizarlos: su sentido de dirección y su capacidad de dirección. El concepto implica dos dimensiones fundamentales de la vida humana en sociedad: la intencionalidad social y la capacidad social de transformar los propósitos en realidades.

  9. La definición de GOBERNANZA • El proceso genera (o se basa en) un O R D E N institucional (normas jurídicas y éticas) y técnico (normas técnicas y procedimientos gerenciales). La Gobernanza es un proceso directivo estructurado institucional y técnicamente. • El proceso genera (o se basa en) una instancia de G O B I E R N O • Las relaciones entre la instancia de gobierno y la sociedad cambian según las condiciones y definen el patrón de gobierno: la gobernanza. • “Vieja Gobernanza”: Gobierno > Sociedad • “Nueva Goberrnanza”: Gobierno  Sociedad. • Coordinación > Subordinación, Interdependencia > Dependencia.

  10. De la Gobernabilidad a la GOBERNANZA:La eficacia directiva de los gobiernos contemporáneos. Secretaría de la Función Pública 20 de Enero de 2006. Luis F. Aguilar

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