1. Antecedentes

1. ForoEl Gas de Camisea y la Exportación de Gas Natural: Consideraciones Socioeconómicas y Ambientales para el País Supervisión de los compromisos asumidos por el Gobierno del Perú en el marco del Préstamo "Programa de Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la Gestión Ambiental y Social del Proyecto de Gas de Camisea“ Ing. Juan Manuel Leaño - BID Pisco, 10 de Febrero del 2006

2. 1. Antecedentes • A principios del 2002, el BID recibe una solicitud de financiamiento para el Proyecto Camisea • Dada la magnitud y complejidad del Proyecto Camisea, se establece la necesidad de un Programa de Fortalecimiento Institucional para el Gobierno del Perú (GdP) • En febrero del 2003, se firma el Convenio de Préstamo del Programa “Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la Gestión Ambiental y Social del Proyecto de Gas de Camisea” (Préstamo 1441/OC-PE). (El aporte del BID es de US$ 5 millones y la contrapartida del GdP es US$ 2,2 millones)

3. …1. Antecedentes • En Septiembre del 2003 el área Privada del BID aprueba el préstamo “downstream”, suscitando el diseño de la Carta de XXI Compromisos Sociales y Ambientales del Gobierno del Perú. • La ejecución del Programa 1441/OC-PE es uno de los XXI Compromisos del Gobierno del Perú (GdP). • En Octubre del 2003 se inicia efectivamente el Programa “Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la Gestión Ambiental y Social del Proyecto de Gas de Camisea”, luego de aprobar los recursos de contrapartida mediante Ley del Congreso y formalizar al GTCI/MEM creado por DS No. 120-2002-PCM.

4. Objetivo GeneralPrograma 1441/OC-PE Contribuir a fortalecer la capacidad en el GdP para supervisar, vigilar y fiscalizar los aspectos ambientales del Proyecto de Gas de Camisea y poner en marcha programas, proyectos y mecanismos que permitan un desarrollo sostenible y armónico en la zona de influencia del proyecto.

5. Objetivos específicosPrograma 1441/OC-PE • Contribuir a fortalecer la capacidad institucional de las entidades del GdP relacionadas con la fiscalización, supervisión y monitoreo de los impactos ambientales y sociales del Proyecto de Gas de Camisea, y colaborar para establecer un fondo de desarrollo ambiental y social para la zona de influencia del Proyecto Camisea. • Apoyar las actividades prioritarias de responsabilidad del GdP que reduzcan impactos ambientales y sociales indirectos del Proyecto de Gas de Camisea.

6. Componentes Programa 1441/OC-PE Componente I Fortalecimiento institucional de las entidades del GdP. Componente II Mitigación y prevención de impactos indirectos en el área de influencia del Proyecto Camisea.

7. Definición de los aportes específicos Programa 1441/OC-PE El Programa 1441/OC-PE ha buscado contribuir con el GdP en temas específicos que permitan: • Mejorar o ampliar el alcance de las actividades que al GdP le corresponden desarrollar en el campo social y ambiental en la zona de influencia del Proyecto Camisea • Implementar iniciativas que por diversas razones el GdP probablemente no las habría ejecutado • Facilitar la coordinación entre las entidades del GdP y fomentar la participación ciudadana. Los aportes del BID se han dado por intermedio del GTCI/MEM

8. Modalidad de Ejecución Programa 1441/OC-PE Apoyo al Fortalecimiento Institucional GTCI/MEM BID Apoyo a la Mitigación y Prevención de Impactos CONAM INRENA OSINERG 13 entidades del GdP Area de Influencia del Proyecto Camisea (Pisco, Cusco, Huancavelica, Ayacucho, etc.) Defensoría Pueblo INDEPA

9. Programa 1441/OC-PE Acciones en la Costa (Pisco)

10. Contribuciones directas del Programa 1441 / OC-PE (Pisco) A. Institucionalidad y participación ciudadana • Creación y funcionamiento de la Comisión de Desarrollo Sustentable de Paracas – CDSP (Decreto Supremo Nº 029-2003-EM. Septiembre, 2003) • Elaboración participativa entre entidades del GdP y Sociedad Civil del “Plan Estratégico de Rehabilitación y Manejo de Riesgos de la Bahía de Paracas” • Transferencia y continuidad del proceso a través de PROPARACAS, con la Presidencia del Gobierno Regional de Ica (Ordenanza Regional 0016-2005-GORE-Ica, Septiembre, 2005) • Zonificación de la Zona de Amortiguamiento de la Bahía de Paracas, validada con talleres de consulta ciudadana, pendiente de aprobación por INRENA (febrero, 2006).

11. … Contribuciones directas del Programa 1441 / OC-PE (Pisco) B. Monitoreo y fiscalización social y ambiental OSINERG Inspecciones durante la fase de construcción y operación a través de la Coordinación de Camisea. Se han generado 3,078 observaciones por incumplimientos y faltas, 3,025 (98%) han sido corregidas. OSINERG tiene actualmente 47 procesos en marcha, incluyendo las Multas apeladas al Poder Judicial. OSINERG presenta reportes en: www.osinerg.gob.pe/osinerg/

12. B. Monitoreo y fiscalización ambiental (cont.) INRENA Plan de Vigilancia y Seguimiento del Estado de los Recursos Naturales (desde la explotación y conducción hasta el City Gate en Lurín). Aprobado con RJ 091-2004-INRENA del 16 de Junio del 2004. Actualmente, se ejecuta con recursos propios del INRENA Plan de Vigilancia y Alerta Temprana en la Bahía de Paracas. En el 2004 se contrataron 02 consultores para implementar el Plan. Actualmente se sigue ejecutando con apoyo de Pluspetrol y recursos propios del INRENA.

13. B. Monitoreo y fiscalización ambiental (continuación) DIGESA Plan Armonizado de Vigilancia de Calidad de Agua a cargo de 2 consultores; incluyendo apoyo al equipamiento del Laboratorio de DIGESA/MINSA. CDSP Los monitoreos de INRENA y DIGESA, se han coordinado con IMARPE y DICAPI y la Comisión de Desarrollo Sostenible de Paracas-CDSP. Mesa Técnica (GTCI/MEM, CONAM, INRENA, DIGESA, OSINERG, etc.) Ajustes y puesta en marcha del Plan Sistémico Integrado de Monitoreo Ambiental (PSI)para todo el ámbito del Proyecto Camisea en el 2006.

14. Programa 1441/OC-PE Acciones en Selva y Sierra

15. Contribuciones directas del Programa 1441 / OC-PE (Selva y Sierra) • Institucionalidad y participación ciudadana • GTCI/MEM. Elaboración participativa de Planes de Ordenamiento Territorial y Planes de Desarrollo Sostenible en la Provincia de La Convención y Regiones de Cuzco, Ayacucho y Huancavelica. • GTCI/MEM Promulgación y reglamentación del Fondo Camisea(FOCAM) y financiamiento de estudios de pre-inversión prioritarios. • INDEPA. Formulación del Plan de Protección y Defensa de los Derechos de los Pueblos en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial (Coordinado con INRENA y MINSA) y el Protocolo de Relacionamiento con Pueblos en Aislamiento Voluntario. Inicio de ejecución 2006. • MINSA. Diseño y ejecución del Plan de Salud en la Micro Red Kamisea

16. …Institucionalidad y participación ciudadana • INRENA • Plan de Control de Acceso al Bajo Urubamba, incluyendo la construcción de 4 puestos de vigilancia y control (2006) • Elevación/creación del status legal del Parque Nacional Otishi y Reservas Comunales Ashaninka y Machiguenga y la Zona Reservada del Santuario Megantoni. • Implementación e inicio de la gestión del PN Otishi, RC Ashaninka y Machiguenga y Santuario Megantoni. • Diseño e implementación del Plan de Control Forestal (IFFS/INRENA) • Sistema Ambiental Estratégico (SAE) como un mecanismo permanente de planificación del desarrollo en el Bajo Urubamba.

17. B. Monitoreo y fiscalización ambiental • INRENA • Diseño e implementación del Plan de Vigilancia y Seguimiento del Estado de los Recursos Naturales • Capacitación a comunidades nativas para la protección de sus territorios. 4 módulos ejecutados, pendiente 2 módulos sobre aspectos legales. Cada módulo comprende 3 talleres. • Diseño e implementación del Programa de Monitoreo Ambiental Comunitario (PMAC) • OSINERG • Cuenta con 25 fiscalizadores para el Proyecto Camisea

18. Contribuciones generales del Programa 1441 / OC-PE (Selva, Sierra y Costa) A. Institucionalidad y participación ciudadana MEM, Creación y puesta en marcha de la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE) DGAAE/MEM, Elaboración del Nuevo Reglamento de Protección Ambiental en Hidrocarburos; Guías de consulta y participación ciudadana y de monitoreo ambiental Defensoría de Camisea (creada mediante Decreto Supremo No. 030-2002-EM) viene atendiendo 457 solicitudes con 421 resueltas (92%) - 29 solicitudes se generaron en Ica. Cabildos abiertos, desarrollo de 2 cabildos en Washington y Lima, 2004 y 2005 respectivamente.

19. Otras contribuciones generales del Programa • PETT, Titulación de tierras (16,000 emisiones de certificados catastrales) • CONAM, GTCI/MEM, y diversas entidades del GdP. Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) por las actividades de Hidrocarburos en el Bajo Urubamba.

20. Status del presupuesto y desafíos Programa 1441 / OC-PE • Se ha ejecutado el 100% de los recursos de contrapartida del GdP; y se ha comprometido poco más del 75% del presupuesto total del Programa. • Desafíos en cuanto a la institucionalidad y participación ciudadana: -> Asegurar la continuidad política y financiera de PROPARACAS para la ejecución del “Plan de Rehabilitación de Paracas” y los Proyectos en cartera (CAF, USAID, BID y otras agencias cooperantes). -> Consolidar los procesos de información y participación ciudadana entre las entidades del GdP y la Sociedad Civil (mantenimiento de las páginas web, cabildeo, consolidación de PROPARACAS y otros espacios de la sociedad civil, etc.)

21. … desafíos Programa 1441 / OC-PE Desafíos en cuanto al monitoreo y fiscalización social y ambiental: • Establecer un mecanismo de monitoreo coordinado entre las entidades del GdP (poner en marcha el PSI). • Fortalecer los mecanismos de comunicación del monitoreo social y ambiental hacia la sociedad civil • Incluir la información de monitoreo social y ambiental en los procesos de formación de conciencia ciudadana y fundamentalmente en la toma de decisiones, con un enfoque preventivo.

22. Recomendaciones Programa 1441 / OC-PE • Capitalizar positivamente la experiencia del Proyecto Camisea I para la prevención y control de impactos sociales y ambientales en los futuros desarrollos gasíferos. Temas clave: • Fortalecimiento institucional del GdP sobre todo en la capacidad de monitoreo y fiscalización (enforcement). • Inclusión de grupos de interés clave en las etapas de diseño de nuevas operaciones y toma de decisiones en temas críticos durante la ejecución. • Concreción de proyectos tangibles mediante la convergencia de esfuerzos en torno a iniciativas de interés común (p.e. Plan de Rehabilitación, proyectos prioritarios, estudios de pre-inversión, PROPARACAS, entre otros).

23. Páginas web de interés CONAM/Bahía de Paracas: www.conam.gob.pe/Paracas/Paracas.htm MEM (GTCI): www.minem.gob.pe/gtcicamisea DIGESA: http://www.minsa.gob.pe/portalminsa/directorioinstitucional/ INRENA: http://www.inrena.gob.pe/ Defensoria del Proyecto Camisea: www.defensoriacamisea.org OSINERG: http://www.osinerg.gob.pe/

24. GRACIAS POR SU ATENCIÓN