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MERCOSUR/XCV CCM/DI Nº 13/07. Arancel Integrado del MERCOSUR. Presentación para CCM Dirección Nacional de Aduanas del Uruguay Setiembre 2007. ARIM, una herramienta para la integración. Unión Aduanera: Arancel Externo Común Política Comercial Común Estandariza el control: Tributario

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arancel integrado del mercosur

MERCOSUR/XCV CCM/DI Nº 13/07

Arancel Integrado del MERCOSUR

Presentación para CCM

Dirección Nacional de Aduanas del Uruguay

Setiembre 2007

arim una herramienta para la integraci n
ARIM, una herramienta para la integración

Unión Aduanera:

  • Arancel Externo Común
  • Política Comercial Común

Estandariza el control:

  • Tributario
  • Comercial
  • Administrativo
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ARIM, una herramienta para la integración

Beneficios (1):

  • Aplicación uniforme de medidas comunitarias
  • Reducción de riesgos de interpretación divergente de normas
  • Fuente consistente de información para desarrollo de políticas comunitarias
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ARIM, una herramienta para la integración

Beneficios (2):

  • Facilitación y reducción de riesgos
  • Aplicación transparente de normas y acceso a la información
  • Estadísticas comunitarias de calidad
  • Impulso a la identidad comunitaria
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ARIM, una herramienta para la integración

Cómo lograrlo?

A través de un PROCESO:

  • Creación de condiciones
  • Desarrollo de capacidades
  • Adecuaciones sucesiva e integración creciente

Necesidad del proceso, la herramienta: ARIM

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ARIM, una herramienta para la integración

Propuesta ARIM,

una concepción comunitaria MERCOSUR:

  • Modelo de gestión operativa integral, diseñado teniendo en cuenta el ciclo de las operaciones
  • Especificaciones funcional técnico-aduanero, organizativa y tecnológica
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ARIM, una herramienta para la integración

Modelo de gestión operativa:

  • Es fundamentalmente un sistema operativo (no solamente un sistema de análisis)
  • Especificación del control de las operaciones (justificación, oportunidad, condiciones, efectos)
  • Altamente interoperable con múltiples sistemas (otros organismos como por ejemplo, las Aduanas)
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ARIM, una herramienta para la integración

Especificación funcional técnico-aduanero conlleva:

  • Reglamentos
  • Nomenclatura Común
  • Medidas
  • Codificación Aduanera
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ARIM, una herramienta para la integración

Especificación funcional, Reglamentos:

  • Tipos (decisión, resolución, etc.) y función (aprobar, derogar, prorrogar)
  • Fechas de inicio y de fin de vigencia
  • Elementos de publicación (fechas, idiomas, etc.)
  • Otros reglamentos asociados
  • Texto
  • Otros elementos
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ARIM, una herramienta para la integración

Especificación funcional, Nomenclatura común:

  • Códigos de nomenclatura
  • Sufijos, niveles y descripciones
  • Fechas de inicio y de fin de vigencia
  • Grupos de nomenclatura
  • Sucesores y predecesores
  • Otros elementos
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ARIM, una herramienta para la integración

Especificación funcional, Medidas:

  • Tipos de medidas (AEC, antidumping, sanciones, específicos, tasas, etc.)
  • Reglamentos y nomenclaturas asociadas
  • Fechas de inicio y de fin de vigencia
  • Condiciones de aplicación (fechas, área geográfica, prioridad, régimen, beneficiario/obligado, etc.)
  • Elementos del cálculo (expresión de derecho, cantidades, unidades monetarias y de medida, condición de medida, acciones, etc.)
  • Otros elementos
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ARIM, una herramienta para la integración

Especificación funcional, Codificación aduanera:

  • Tablas compuestas y descripciones
  • Códigos y descripciones
  • Grupos de códigos
  • Fechas de inicio y de fin de vigencia
  • Basadas en estándares internacionales
  • Otros elementos
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ARIM, una herramienta para la integración

Que permiten estos componentes?

Una definición completa de los controles:

  • Tributarios (clasificación, AEC, acuerdos preferenciales, disposiciones subjetivas, etc.)
  • Comerciales (derechos específicos, salvaguardas, cupos, etc.)
  • Administrativos (autorizaciones previas, prohibiciones y excepciones, controles sanitarios y ambientales, vigilancias, etc.)
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ARIM, una herramienta para la integración

Especificación Organizativa conlleva la definición de:

  • Procesos, participantes, roles y responsabilidades
  • Procedimientos
  • Formularios electrónicos y físicos
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ARIM, una herramienta para la integración

Procesos,

participantes,

roles,

responsabilidades

(flujos)

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ARIM, una herramienta para la integración

Procedimientos

(diagramas de

actividad)

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ARIM, una herramienta para la integración

Procedimientos

(diagramas de

casos de uso)

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ARIM, una herramienta para la integración

Formularios

electrónicos

(esquemas

XML)

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ARIM, una herramienta para la integración

Especificación Tecnológica conlleva:

  • Mensajería y protocolos informáticos
  • Estándares abiertos compatibles con definiciones en régimen o en desarrollo de los sistemas comunitarios de las Aduanas del MERCOSUR (INDIRA y SINTIA)
  • Interacción con los diferentes sistemas informáticos de los Estados Parte, tanto aduaneros como de otros organismos
  • Capacidad para soportar medidas nacionales
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ARIM, una herramienta para la integración

La especificación Tecnológica también modela la interacción de los subsistemas:

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ARIM, una herramienta para la integración

La especificación ARIM del PADUEM es:

  • Propuesta de punto de partida de un proceso escalable
  • Sujeta a evaluación de conveniencia y oportunidad de la iniciativa
  • Objeto de necesaria revisión técnica multidisciplinaria
  • Aplicación válida como modelo de referencia
  • Piedra angular de iniciativas comunitarias como DUAM (documento único aduanero del MERCOSUR) o ventanilla única (SINGLE WINDOW)