Medición de desempeño ¿qué se mide? ¿cómo se mide? ¿por qué se mide?

1. Medición de desempeño¿qué se mide?¿cómo se mide?¿por qué se mide? Gustavo López Montiel ITESM-CCM

2. Evaluación de desempeño • La MD se ha convertido en un tema de la AP • Todos quieren MD • ASPA, CLAD, OCDE, ONU • Legisladores, políticos, organizaciones internacionales, organizaciones sociales, administradores públicos. • Todos tienen distintos propósitos al MD • La MD no es un fin en si mismo, es parte de un proceso • ¿por qué MD? • Porque es bueno, pero… ¿por qué es bueno? • ¿cuál es el propósito de los administradores públicos al MD? • ¿qué desempeño deben medir? ¿para qué? • ¿cómo deben medirlo?

3. ¿Para qué MD? • Evidencias de eficiencia • Establecer responsabilidades públicas • Mejorar la toma de decisiones • Establecer metas y objetivos, planear actividades, designar recursos, monitorear y evaluar los resultados, modificar programas • Reconocer buen trabajo, mejorar el trabajo, comparar desempeños, informar sobre eficiencia, establecer mecanismos de legitimidad pública • Incrementa la supervisión • Introduce consecuencias al desempeño • Todos son propósitos y todos son distintos

4. Propósitos

5. Mejorar el desempeño • Establecer claramente los propósitos • ¿Qué buscan al medir desempeño? • Evaluación • La principal razón • Origen, evaluación de programas • Organizaciones, programas, metas • Resultados y procesos • Saber cuál es el objetivo real contra el que se evalúa

6. Controlar • Supervisar el trabajo • ¿Apoderamiento? • Establecimiento de estándares en el trabajo • El control depende de la medición • Cómo deben trabajarrealmente trabajaron así? • Legisladores, administradores, jueces • ¿Se hace lo que se dice? • ¿Se gasta lo que se otorga? • ¿Se generó lo que se prometió • ¿El tiempo fue el adecuado?

7. Presupuestar • La presupuestación es una decisión política • La micropresupuestación depende de la medición • ¿dónde se ubican los recursos? • ¿por qué en ese programa o actividad? • ¿qué se espera? • Performance budgeting, performance based-budgeting, results-oriented budgeting • La MD puede llevar reconsiderar la asignación de recursos • Qué áreas se deben reforzar, qué áreas pueden desaparecer, qué áreas deben mantener su nivel de presupuesto

8. Motivar • La MD genera posibilidades de motivación • Establecer metas claras y públicas atrae la atención de las personas y las motiva para alcanzarlas • Genera sentido de logro

9. Promover • ¿Cómo se convence a las personas sobre el trabajo que estamos haciendo? • El gobierno necesita apoyo público • Las agencias necesitan apoyo de los superiores y legisladores • Los funcionarios de nivel intermedio necesitan apoyo de los niveles superiores • La MD ayuda a validar el éxito • La MD comunica el valor de los programas • Fortalece la confianza pública • Estimula la competencia de las agencias públicas

10. Celebrar • ¿Cómo se cacarea el huevo? • Las organizaciones necesitan celebrar sus logros • Fortalece la identidad y el sentido de pertenencia • Motiva, promueve, retiene • Genera apoyo de otros ámbitos • Ayuda a ¿mejorar el desempeño?

11. Aprender • ¿qué funciona y qué no funciona? • La MD genera información no únicamente para evaluar, sino para aprender • La evaluación determina ¿qué trabaja y qué no? • El aprendizaje determina el ¿por qué? • Convertir los datos en información valiosa • Si no se sistematiza la información, posiblemente no se obtenga su esencia • Muchos datos poca información • Saber leer la información para obtener el aprendizaje

12. Mejorar • ¿Qué se debe hacer distinto para mejorar? • La MD no es un fin en si mismo • Desde la posición de los funcionarios, se utiliza para mejorar • Identificar áreas donde el desempeño es débil • ¿cómo? • ¿cómo se conecta la MD con el mejoramiento? • ¿Quién debe hacer qué para mejorar? • ¿Pasa automáticamente? • La MD por si misma no genera el mejoramiento • Alguien tiene que transformar la información en mejoramiento

13. Mejorar, cnt. • Capacidad de adaptar las lecciones de aprendizaje • Atención a la retroalimentación de la MD • Mejoramiento es aprendizaje activo y operacional • El desafío es intelectual y operacional • ¿cómo esquematizar el aprendizaje para modificar planes, procedimientos, resultados? • ¿cómo operar las modificaciones? • Combinación de objetivos de políticas, ambiente político, recursos, estructura programática, capacidad operacional, límites regulatorios, etc.

14. Factores de medición

15. Evaluación • La evaluación requiere comparación • Estándares de trabajo • Con respecto a qué podemos decir que algo está bien o mal • Se requiere comparar con los outcomes para saber sobre la efectividad organizacional • ¿se generó el resultado esperado? • Al dividir entre los inputs se puede responder a la pregunta de eficiencia • ¿se produjo lo anterior con el mayor beneficio? • Al comparar con respecto a los impactos se puede responder a la pregunta • ¿qué habría pasado si no se actúa o viceversa? • Se puede evaluar la operación interna con respecto a procesos • ¿tenemos la mejor práctica para este tipo de trabajo?

16. Control • Para controlar el comportamiento de las personas se requiere hacerlo con respecto a inputs • Medir el comportamiento de individuos y organizaciones, para comparar el desempeño con lo requerido en los inputs • ¿quién ha cumplido y quién no? • Se establecen estándares y se mide el comportamiento con respecto a ellos

17. Presupuesto • Calcular costos directos e indirectos • Presupuestación de recursos • Comparar los recursos con resultados • Comparar los recursos con programas

18. Motivar • Las organizaciones producen outputs • Se usan datos de outputs para motivar el desempeño • Se comparan con respecto a outcomes • No se puede motivar con respecto a algo que no podemos hacer • Se motiva con respecto a lo que podemos hacer • Se puede motivar a otros para, de manera colaborativa, impactar outcomes

19. Promover • Comprender las necesidades y atención de las personas • MD interesantes • Medios • Políticos • Electores • Ciudadanos • Comunidades • Grupos de interés • Hacer psicológica y físicamente accesible la información • Deben ser comprensibles

20. Celebrar • Establecer metas relevantes para todos • Motivación ¿mejoramiento?

22. Aprender • Evitar agregación excesiva de datos • Benchmarking • Cómo lograr el mejoramiento

23. Mejorar • Cómo se debe influir el comportamiento de las personas para producir mejores outputs