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Guatemala: hacia un Estado para el desarrollo humano , INDH 2009/2010

Guatemala: hacia un Estado para el desarrollo humano , INDH 2009/2010 Estado, mujeres y desarrollo humano. II Encuentro Mesoamericano de Fstudios de Género y Feminismos Guatemala, 6 de mayo de 2011.

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Guatemala: hacia un Estado para el desarrollo humano , INDH 2009/2010

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  1. Guatemala: hacia un Estado para el desarrollohumano, INDH 2009/2010 Estado, mujeres y desarrollohumano II Encuentro Mesoamericano de Fstudios de Género y Feminismos Guatemala, 6 de mayo de 2011

  2. ¿Cuál es el papel que el Estado ha jugado en la promoción del desarrollo humano en el período 1985-2009?

  3. Contenido del INDH 2009/2010 I. Aspectos conceptuales e históricos Surgimiento del estado, formación del Estado nacional en Guatemala (1821-1985), Estado y desarrollo humano II. Dimensiones y presencia del Estado Estructura del Estado, burocracia, política fiscal y densidad territorial III. El Estado y el Desarrollo Humano Salud y educación, seguridad y justicia, promoción de la democracia, promoción de la equidad IV. El Estado como promotor del Desarrollo Humano

  4. Estado y Desarrollo Humano: una sinergia necesaria

  5. El desarrollo humano supone la expresión de la libertad de las personas para • vivir una vida prolongada, saludable y creativa; • perseguir objetivos que ellas mismas consideren valorables; y • empodera a las personas para que participen activamente en el desarrollo sostenible y equitativo de un planeta compartido. Informe de desarrollo humano 2010 (mundial)

  6. Medición del desarrollo humano: el nuevo IDH Salud Esperanza de vida al nacer Esperanza de vida al nacer Educación a. Alfabetismo y b. Tasa de matriculación combinada a. Escolaridad y b. Escolaridad esperada Nivel de vida PIB per cápita Ingreso Nacional Bruto per cápita

  7. Algunas tendencias del IDH(método clásico) 0.85 Guatemala, 0.80 0.80 0.75 País, 0.70 Zacapa, 0.70 0.70 Jutiapa, 0.68 0.65 Chiquimula, 0.66 0.60 0.55 0.50 0.45 0.40 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

  8. Ratio mujeres/hombres en indicadores de DH 1989 2006

  9. El Estado es… • Un conjunto de relaciones sociales de poder, de dominación y obediencia (la mayor parte, sancionadas por el sistema legal) que se ejerce sobre un conjunto humano • en un territorio físico bien acotado (límites) y • que busca esencialmente ordenar e integrar.

  10. Características del Estado fuerte

  11. Características del Estado fuerte

  12. Características del Estado fuerte

  13. Estado y Desarrollo Humano Espacios de capacidad Instrumentos del Estado Marco jurídico (legislación vigente) Servicio civil Modelo de desarrollo económico Política fiscal Políticas públicas Políticas sociales Políticas de reducción de las inequidades: género, pueblos indígenas y pobreza • Educación • Salud • Seguridad • Justicia • Participación política • Trabajo • Libertad cultural

  14. Densidad territorial del Estado (IDE)

  15. Componentes del IDE

  16. Guatemala (2008) Índice de Densidad del Estado

  17. Índice de Densidad del Estado y municipios con mayoría indígena y rural Mayoría indígena (>50%) Más de 75% rural

  18. Son funciones del Estado brindar seguridad, impartir justicia, proveer servicios de salud y educación y promover el desarrollo.

  19. Acciones del Estado no han logrado revertir la tendencia creciente de la inseguridad c. 2006

  20. Mujeres víctimas de violencia intrafamiliar durante toda su vida (porcentaje)2008-2009

  21. Más acceso a la justicia, pero aun insuficiente Jueces por 100,000 Hab. No. de Jueces 717 16 36% Mujeres 10 5 209 18% 3 1985 2009 2005 2005 1985 2009 Guatemala El Salvador Costa Rica

  22. Más alfabetización con reducción de brecha entre hombres y mujeres Fuente: ENS 1989 y Encovi 2006.

  23. Cobertura ascendente con participación sostenida del Estado en primaria

  24. Más estudiantes en el nivel medio con menor participación estatal Ciclo básico Ciclo diversificado

  25. Ratio mujeres/hombres en matriculación por nivel y ciclo educativo Fuente: Segeplan 2010.

  26. Causas principales de inasistencia escolar (en porcentajes) Oficios de la casa - Falta de dinero - No le interesa - Trabajo Fuente: ENCOVI 2006.

  27. Resultados de evaluación nacional de logros en matemáticas y lectura 2008 Fuente: MINEDUC.

  28. La infraestructura de servicios públicos de salud no ha crecido al ritmo de la población Por millón de habitantes Puestos de Salud 72.9 88.1 24.7 Centros de Salud 21.4 3.9 Hospitales 3.3 2000 1990 2003 2004 2005 2006

  29. Programa de Extensión de Cobertura: centros pertenecen a las comunidades, visitados periódicamente por personal ambulatorio de ONG, que atiende población materno-infantil 433 Jurisdicciones 404 252 205 Municipios 176 2000 2002 2004 2006 2008 2010

  30. Tasa de mortalidad materna(por 100,000 nacidos vivos)

  31. Ha mejorado la cobertura de vacunación, pero persisten altas tasas de desnutrición crónica Niños de 12 a 23 meses con todas Tasa de desnutrición crónica las vacunas (%) 62.1 71.2 Área rural 57.9 54.4 51.8 59.5 47.2 46.4 PAÍS 43.4 Área urbana 32.4 28.8 24.7 1987 1998/99 2008/09 1987 1998/99 2008/09 Fuente: Ensmi, Véase gráfica 7.12 y tabla 7.10 del INDH

  32. Desnutrición crónica por escolaridad de la madre Fuente: Encuesta de Salud Materno Infantil.

  33. El Estado como promotor de la equidad: pobreza, pueblos indígenas y mujeres

  34. Pobreza total y extrema en Guatemala (%) Pobrezaextrema % Pobreza total % 32% 88% Indígena Indígena 26% 73% 63% País 18% 51% País 47% No indígena 15% 36% 9% No indígena 7% 1989 2006 1989 2006

  35. Pobreza extrema y pobreza total por comunidad lingüística Total Extrema

  36. Ratio indígena/no-indígena de los ingresos laborales según tipo de ocupación

  37. Ratio mujeres/hombres de indicadores de empoderamiento e índice de potenciación de género (IPG)

  38. Intentos por contar con una política nacional de desarrollo de las mujeres (1986-1999) • La ONAM, SEGEPLAN y la SOSEP lideraron con apoyo de las organizaciones de mujeres al menos tres esfuerzos que culminaron en documentos de política (1990, 1998, 1999) • El Plades 1992-1996 incluyó a las mujeres como grupo meta y en el Plades 1996-2000 se incluyó el componente “Promoción de la mujer”. • Algunas acciones derivadas de Acuerdos de paz: Creación de FNM (1998) y Demi (1999) y promulgación de Ley contra la violencia intrafamiliar • El FNM elaboró la Propuesta ejes de desarrollo económico y social, la cual sirvió de insumo al documento formulado en 1999.

  39. Institucionalización de una política nacional de desarrollo de las mujeres (2000-2009) • Creación de Seprem (2000) • PNDMG y PEO 2001-2006 (2001) • Evaluación de la política (2006-2007) • Actualización de la política (2007) Política nacional de promoción y desarrollo integral de las mujeres • Política nacional de promoción y desarrollo integral de las mujeres y Plan de equidad de oportunidades 2008-2023 (2009)

  40. Avances en promulgación de leyes con retos en su implementación • 1996: Ley contra la Violencia Intrafamiliar • 1999: Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer • 2001: Ley de Desarrollo Social • 2002: Ley de Promoción Educativa contra la Discriminación • 2002: Ley de los Consejos de Desarrollo urbano y rural, decreto 11-2002 y ley General de Descentralización • 2005: Ley de Acceso Universal y Servicios Equitativos de Planificación Familiar • 2008: Ley contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia contra la Mujer • 2009: Ley contra la Violencia Sexual, Exlotación y Trata de Personas

  41. Cumplimiento de algunos instrumentos internacionales • Cedaw (1979): 18 años entre su ratificación (1982) y la creación de la Seprem como mecanismo nacional de la mujer (2000) • Lento cumplimiento de las recomendaciones de la Cedaw al Estado(por c/10, 4 cumplimiento parcial y 5 sin cumplimiento, Oanudh 2008) • ODM: avances en educación vrs brechas amplias en participación en el empleo remunerado no agrícola y en participación en el Congreso

  42. Avances en la institucionalidad con retos en permanencia laboral y presupuesto • Onam, • Demi, • Seprem, • Conaprevi, • Unidad de Género del OJ, • Comisión de la Mujer en el Congreso • Oficinas municipales de la mujer

  43. Algunos desafíos para el desarrollo humano de las mujeres

  44. Desafío: Planificación familiar exitosa Uso de métodos, mujeres Tasa global fecundidad

  45. Desafío: Tenencia de la tierra en propiedad

  46. Desafío: Trabajo digno INFORMALIDAD (porcentaje)

  47. Desafío:Igualdad en la remuneración Ratio mujeres/hombres en los ingresos laborales por tipo de ocupación, 2006 Fuente: Encovi 2006.

  48. Participación política

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