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Ensemble construisons la Poste de demain. Pr?sent? par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT. 2. INTRODUCTION. L'Office des Postes et T?l?communications est engag? depuis 1985 dans un processus dit du restructuration . Bient?t vingt ans ? l'horizon 2005 , depuis les premi?res r?flexions qui ont enclench?
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1. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 1 NOTE DE STRATEGIE DE JUIN 1999 SUR LA REFORME DU SECTEUR DES POSTES ET TELECOMMUNICATIONS AU BENIN : QUELLES EXIGENCES POUR LA RENAISSANCE DE LA POSTE ?
2. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 2 INTRODUCTION
L’Office des Postes et Télécommunications est engagé depuis 1985 dans un processus dit du restructuration . Bientôt vingt ans à l’horizon 2005 , depuis les premières réflexions qui ont enclenché ce processus que l’on pouvait qualifier à l’époque de dynamique , car il s’agissait de la révolutionnarisation des structures de l’OPT pour emprunter l’air du temps! Aujourd’hui face au bouleversement du contexte international et sous régional marqué par des réformes structurelles réussies et les privatisations des sociétés de télécommunications l’on est en droit de réfléchir à ce qu’il convient de faire pour franchir rapidement le gué et pouvoir s’adapter à un environnement national et international en perpétuelle mutation.
3. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 3 INTRODUCTION ( SUITE)
Il convient aujourd’hui de se demander quelles ont été les avancées accomplies depuis les tous premiers séminaires à ce jour et quelles sont les attentes aussi bien du personnel,du gouvernement, de la société civile que de la communauté internationale.
Pourquoi la réforme du secteur des Postes et Télécommunications a connu tant de balbutiements et que faire pour s’engager enfin résolument dans une nouvelle dynamique de restructuration pour le bonheur de nos clientèles respectives.
4. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 4 SUITE C’est pour mieux examiner le sujet et approfondir la réflexion que nous proposons quatre axes de discussion:
Rappel Historique de la Réforme
Contenu de la Note de Stratégie
Nouvelles Orientations de la Réforme
Les Exigences pour la Renaissance de la Poste du Bénin
5. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 5 I RAPPEL HISTORIQUE Décret N° 94-361 du 04 Novembre 1994 portant politique sectorielle des Postes et Télécommunications
Décret N° 97-516 du 17 Octobre 1997 créant le Comité de Pilotage de la Réforme du secteur des P & T
Décret de Juin 1999 adoptant la stratégie de réforme du secteur des P & T
6. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 6 II CONTENU DE LA NOTE DE STRATEGIE II-1 : Contexte de la Réforme
Rappel de la crise de la fin des années 80 :
- Problèmes d’Organisation et de Gestion - Mauvaise image de l’OPT sur les plans
Financier,
Commercial,
Infrastructurel (retard technologique, réseau des télécoms vétuste et saturé).
7. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 7 II-2 : Objectifs De La Réforme Rationaliser les ressources de l’OPT,
S’adapter à un environnement international en rapide évolution,
Créer un nouveau cadre réglementaire,
Scinder l’OPT en deux entités juridiquement distinctes,
Libéraliser le secteur des Télécommunications afin de permettre aux clients de profiter des avantages de la concurrence.
8. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 8 II-3 : Rappel des actions menées Séminaires, Réflexions, Études et Analyses dans le cadre de la restructuration (Consultants BABIN et )
Projet de réforme institutionnelle, réalisé pour le compte de l’État par le bureau d’études allemand DETECON,
Mise en place du Comité de pilotage dont la mission était de :
9. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 9 II-3 (SUITE) Étudier et Apprécier les travaux du Consultant DETECON,
Préciser et valider les objectifs de la réforme,
Valider les projets de loi élaborés par DETECON,
Proposer un planning de mise en œuvre de la réforme,
Faire des recommandations sur les mesures d’accompagnement et le planning de mise en œuvre.
10. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 10 Calendrier de la Réforme Adoption de la stratégie et du plan de séparation : Juin 1999
Finalisation des projets de lois: Juin-Août 1999
Examen à Adoption par l’Assemblée nationale : Sept-Octobre 1999
Préparation et Adoption des décrets d’application : Août-Octobre 1999
Mise en place de l’Autorité de Régulation : Novembre 1999.
11. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 11 Plan de séparation des deux branches Recrutement d’un consultant : 1er au 30 Novembre 1999
Travaux du Consultant :Février 2000 à Juin 2000
Création des Nouvelles Entités : Juillet 2000 à Septembre 2000 (Rédaction et lancement du DAO
Ouverture du Capital : Novembre 2000
12. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 12 III: Les Nouvelles Orientations III-1: Améliorer le cadre légal et réglementaire
Redéfinir et actualiser la politique sectorielle des Postes & Télécommunications
Proposer une lettre de stratégie de la réforme du secteur des Postes à adopter par Arrêté
Rédiger un contrat de plan avec l’État
13. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 13 III-2: Suite Élaborer un contrat de performance
Adopter un plan stratégique de développement des Postes à court terme
Rédiger un projet de loi portant code des Postes
Proposer un contrat de concession conférant le monopole dans l’exploitation et la gestion de certains secteurs d’activité, dont l’aménagement du territoire.
Mettre en place un statut de la Poste qui respecte les exigences de l’OHADA
14. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 14 Suite
et qui prend en compte les exigences d’une entreprise commerciale , qui vise des objectifs de rentabilité et de pérennité (SA unipersonnelle avec CA).
15. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 15 III-3 Suite Instaurer un management par centres de responsabilité en instituant des tableaux de bord prospectifs par centres ainsi identifié
Rétablir progressivement l’équilibre financier de la poste en veillant à une maîtrise soutenue des coûts et charges
Reconstituer l’avoir des déposants CCP et CNE à 80%
16. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 16 IV :Les Exigences pour la Renaissance de la Poste du Bénin Évaluer le coût de la réforme après un inventaire exhaustif des missions et objectifs du plan stratégique de développement du secteur
Cibler les sources de financement existantes (BM, FMI, MFE, Missions de Coopération,BAD, BOAD, UPU, NEPAD etc.)
Adresser des requêtes de financement aux différentes institutions.
S’appuyer sur le MFE et le Ministre du PLAN.
17. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 17 IV-1: Calendrier de la Réforme Proposer sur une échelle de six mois maximum, un calendrier réaliste de mise en place de la réforme en tenant compte des missions, des rôles, et des acteurs pour éviter à nouveau un enlisement de la réforme.
Faire adopter ce calendrier par acte réglementaire (décision ou arrêté du Ministre).
18. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 18 IV-2 : Amélioration du cadre financier et comptable Mettre en place dans tous les établissements postaux une comptabilité d’entreprise
S’appuyer sur la comptabilité analytique en cours d’expérimentation au niveau de la CPAO pour mieux estimer nos coûts et apprécier la rentabilité de certaines exploitations
Améliorer le système d’information et partant rendre l’information statistique et financière disponible
19. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 19 Suite
Rendre le contrôle de gestion et de l’audit interne plus efficace afin d’en tirer le meilleur profit dans un but de gestion saine et transparente.
20. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 20 IV-3 : Amélioration de la gestion commerciale Redéfinir l’architecture sociale de la Poste
Créer les filiales dans les domaines d’activités où la rentabilité est avérés et notamment par centres de profit (CCP&CNE, EMS & Disflash, Monétique , Courrier hybride, Colis & Logistique etc.)
Mettre en place des plans d’affaire réalistes par centres autonomes
Créer un pôle public de la messagerie électronique
21. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 21 Suite
Améliorer les pratiques commerciales par une formation conséquente et adéquate des ressources humaines, notamment le personnel membre de la force de vente.
22. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 22 IV-4: Améliorer la gestion administrative Instaurer la gestion par objectifs en assurant un coaching efficace
Inculquer au personnel la culture d’entreprise
Rendre la gestion prévisionnelle du personnel plus performante
Assurer la formation et le développement des ressources humaines de façon plus professionnelle et plus dynamique.
23. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 23 Suite
Élaborer un plan de communication interne (PCI) pour assurer la
réappropriation de la réforme par l’ensemble du personnel, sans exclusive.
24. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 24 CONCLUSION De nombreux changements qualitatifs survenus dans le contexte international ont déclenché la transformation des services postaux d’aujourd’hui.La mondialisation des échanges de biens et services s’accélère à un rythme aussi soutenu au point où le secteur de services dont fait partie la Poste du Bénin n’y échappera pas.Dans la plupart des pays le secteur postal continue d’appartenir à l’État.
25. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 25 Suite Toutefois, la vague de privatisation dans le secteur des Télécommunications est l’un des facteurs qui poussent à envisager la privatisation du service postal. Quelques administrations ont mis en place des programmes de privatisation dont les objectifs sont :
26. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 26 Suite Intensifier au maximum les pressions et les disciplines commerciales dans le secteur postal par l’injection de capitaux privés;
Rassembler des capitaux privés pour améliorer et développer le service postal et en accroître la compétitivité;
Faire en sorte que le service postal se trouve sur le même pied d’égalité que ses concurrents.
27. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 27 Suite La privatisation du service postal est l’option qui va le plus loin du point de vue de l’obligation de rendre compte, de l’autonomie de gestion et des mesures incitatives. La Poste du Bénin se doit dans le cadre de sa restructuration et surtout de la mise en place des filiales, envisager l’ouverture partielle du capital de ses démembrements porteurs d’espoir pour assurer leur compétitivité.
28. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 28 Suite L’exemple de la Poste de France, de Nouvelle-Zélande, des Pays-bas et plus près de nous du Sénégal et du Burkina-Faso, doit nous y inciter . Dans notre secteur une nouvelle logique commerciale et industrielle commence à se faire jour.
29. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 29 Suite Elle découle de la nécessité de réagir rapidement pour répondre à la demande du marché.
Dans le contexte de notre pays, le rôle de l’État s’avère prépondérant, lui qui doit ériger en priorité dans son programme d’action du gouvernement (PAG2), la restructuration du secteur des postes. En tant que fournisseur du service universel de la poste, il nous appartient de négocier un compromis avec l’État.
30. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 30 Suite Dans ce contexte, « les dirigeants de la Poste auront un rôle important à jouer, par exemple pour ce qui est d’aider le gouvernement à prendre des décisions éclairées relativement aux questions postales. Ces décisions, évidemment , doivent être à la fois politiquement probantes économiquement viables… Ce nouveau contexte donnera naissance à une nouvelle philosophie de gestion.
31. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 31 Suite Au chapitre du perfectionnement des ressources humaines, on privilégiera les personnes qui peuvent concevoir et instituer le changement, gage d’une bonne renaissance de la Poste de demain dont les fondements seront les technologies de l’information et de la communication .
32. Ensemble construisons la Poste de demain Présenté par MARTIN Wilfrid A. Serge DGA/OPT 32 Suite « Pour les nouveaux dirigeants de la POSTE, les résultats importeront davantage que la stricte application des règles. Ces dirigeants devront faire preuve d’un plus grand sens des responsabilités et de vision grâce à leur meilleure connaissance des multiples facteurs influençant le marché postal ».
Thomas E. Leavey, Directeur Général du Bureau International de l’UPU.
