NIEPRAWIDLOWOSCI W POSTEPOWANIACH PRZETARGOWYCH

1. 1 NIEPRAWIDLOWOSCI W POSTEPOWANIACH PRZETARGOWYCH Lukasz Korporowicz Wydzial Kontroli Zam�wien Publicznych Narodowy Fundusz Ochrony Srodowiska i Gospodarki Wodnej

2. 2 AKTY PRAWNE REGULUJACE PROBLEMATYKE ZAM�WIEN PUBLICZNYCHZASADY ZAWIERANIA UM�W WYNIKAJACE Z WYTYCZNYCH W ZAKRESIE KWALIFIKOWANIA WYDATK�W W RAMACH PO IiSNAJCZESTSZE OBSZARY NARUSZEN USTAWY PZPNIEPRAWIDLOWOSCI � PRZYKLADY 

3. 3 AKTY PRAWNE REGULUJACE PROBLEMATYKE ZAM�WIEN PUBLICZNYCH Traktat z dnia 25 marca 1957 r. ustanawiajacy Wsp�lnote Europejska - art. 184 ust. 4 stanowi, iz �W odniesieniu do inwestycji finansowanych przez Wsp�lnote udzial w przetargach i dostawach jest otwarty na r�wnych warunkach dla wszystkich os�b fizycznych i prawnych, kt�re maja przynaleznosc Panstwa Czlonkowskiego lub jednego z kraj�w i terytori�w�;  DYREKTYWA 2004/18/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zam�wien publicznych na roboty budowlane, dostawy i uslugi (tzw. dyrektywa klasyczna);  DYREKTYWA 2004/17/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 31 marca 2004 r. koordynujaca procedury udzielania zam�wien przez podmioty dzialajace w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i uslug pocztowych (tzw. dyrektywa sektorowa);

4. 4 AKTY PRAWNE REGULUJACE PROBLEMATYKE ZAM�WIEN PUBLICZNYCH (c.d.) ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zam�wien publicznych (t. j. Dz. U. z 2010 R. NR 113, POZ. 759 z p�zn. zm.)  ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z p�zn. zm.); Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatk�w w ramach PO IiS

5. 5 ZASADY ZAWIERANIA UM�W WYNIKAJACE Z WYTYCZNYCH W ZAKRESIE KWALIFIKOWANIA WYDATK�W W RAMACH PO IiS. Wym�g poniesienia i udokumentowania wydatk�w zgodnie z obowiazujacym prawem polskim oraz prawem unijnym (w tym r�wniez w zakresie zgodnosci z przepisami obowiazujacymi w obszarze zam�wien publicznych); Dokonywanie wydatk�w w ramach projektu podlegajacych wsp�lfinansowaniu zgodnie z przepisami ustawy Prawo zam�wien publicznych (Pzp), w przypadku gdy wym�g jej stosowania wynika z tej ustawy;

6. 6 ZASADY ZAWIERANIA UM�W WYNIKAJACE Z WYTYCZNYCH W ZAKRESIE KWALIFIKOWANIA WYDATK�W W RAMACH PO IiS (c.d.) Pzp stosuje sie do udzielania zam�wien przez jednostki wymienione w art. 3 ust. 1 tej ustawy z wylaczeniem zam�wien, wymienionych w art. 4. W szczeg�lnosci Pzp stosuje sie do zam�wien udzielanych m.in. przez: zamawiajacych klasycznych � m.in. jednostki sektora finans�w publicznych w rozumieniu przepis�w o finansach publicznych � w przypadku zam�wien i konkurs�w, kt�rych wartosc przekracza wyrazona w zlotych r�wnowartosc kwoty 14.000 euro; Przeliczenie wartosci zam�wien winno nastapic po kursie 3,839 zl.

7. 7 ZASADY ZAWIERANIA UM�W WYNIKAJACE Z WYTYCZNYCH W ZAKRESIE KWALIFIKOWANIA WYDATK�W W RAMACH PO IiS (c.d.) zamawiajacych sektorowych - udzielajacych zam�wienia w celu wykonywania jednego z rodzaju tzw. dzialalnosci sektorowej, o kt�rej mowa w art. 132 Pzp - w przypadku zam�wien i konkurs�w, kt�rych wartosc jest r�wna lub przekracza wyrazona w zlotych r�wnowartosci kwoty: 387.000 euro - dla dostaw lub uslug; 4.845.000 euro - dla rob�t budowlanych.

8. 8 ZASADY ZAWIERANIA UM�W WYNIKAJACE Z WYTYCZNYCH W ZAKRESIE KWALIFIKOWANIA WYDATK�W W RAMACH PO IiS(c.d.) Beneficjent zawierajacy z wykonawcami umowy, kt�re zostaly wylaczone z zakresu stosowania Pzp, z wyjatkiem zam�wien, o kt�rych mowa w pkt. 5.5.6) Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatk�w w ramach POIiS, winien je zawierac w formie pisemnej oraz stosowac tryb aukcji albo przetargu, o kt�rych mowa w art. 701 � 705 Kodeksu cywilnego, z uwzglednieniem nastepujacych zasad: jawnosci, niedyskryminacyjnego opisu przedmiotu zam�wienia, r�wnego dostepu dla podmiot�w gospodarczych ze wszystkich panstw czlonkowskich, wzajemnego uznawania dyplom�w, odpowiednich termin�w, przejrzystego i obiektywnego podejscia.

9. 9 Umowy zawierane przez beneficjenta podmiotowo zobowiazanego do stosowania ustawy Pzp (art. 3 ustawy Pzp);i) kt�rych przedmiot obejmuje zam�wienia, o kt�rych mowa w art. 4 pkt 3 lit. e, g, h ustawy Pzp lub kt�re dot. zam�wien, o kt�rych mowa w art. 4 pkt 8 ustawy Pzp, ii) do kt�rych maja zastosowanie wylaczenia, o kt�rych mowa w art. 136 � 138austawy Pzp, z zastrzezeniem postanowien pkt 5.5.7 wytycznych,iii) kt�rych przedmiot obejmuje zam�wienia sektorowe w rozumieniu art. 132 ustawy Pzp o wartosci nizszej od kwot okreslonych dla zam�wien sektorowych w art. 11 ust. 8 ustawy Pzp i r�wnoczesnie zachodza przeslanki analogiczne doprzeslanek, o kt�rych mowa w art. 134 ust. 6,beneficjent jest zobowiazany zawierac w spos�b efektywny, z uwzglednieniem postanowien Podrozdzialu 5.3 pkt 10 (wym�g rozeznania rynku), zachowujac przy tym forme pisemna(w odniesieniu do formy pisemnej z zastrzezeniem postanowien pkt 5.5.8), chyba ze odrebne przepisy wymagaja innej formy szczeg�lnej.

10. 10 Nieprawidlowosc � pojecie Kwestia nakladania korekt finansowych jest zwiazana z wystapieniem nieprawidlowosci zdefiniowanej w art. 2 pkt 7 Rozporzadzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. Zatem, warunkiem sine qua non rozpoczecia procesu zwiazanego z nalozeniem korekty finansowej jest uprzednie stwierdzenie wykrycia nieprawidlowosci w rozumieniu przepis�w wsp�lnotowych. Dla mozliwosci stwierdzenia nieprawidlowosci jest konieczne wystapienie lacznie trzech podstawowych element�w jej definicji: � naruszenia prawa, �wynikajacego z dzialania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, � kt�re powoduje chocby potencjalna szkode finansowa w budzecie og�lnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budzetu og�lnego.

11. 11 NAJCZESTSZE OBSZARY NARUSZEN USTAWY PZP szacowanie wartosci zam�wienia w swietle art. 32 ust. 2 i 4 Pzp; tresc dokument�w przetargowych np. specyfikacji istotnych warunk�w zam�wienia i ogloszenia o zam�wieniu; prowadzenie postepowania od ogloszenia (wszczecia postepowania) do zawarcia umowy (wyb�r wykonawcy); zawieranie um�w w trybie z wolnej reki (art. 67 ust. 1 ustawy), w tym tzw. um�w dodatkowych; zawieranie zmian do umowy (art. 144 ust. 1 ustawy).

12. 12 Szacowanie wartosci zam�wienia w swietle art. 32 ust. 2 i 4 Pzp Zamawiajacy zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy Pzp nie moze w celu unikniecia stosowania przepis�w ustawy dzielic zam�wienia na czesci lub zanizac jego wartosci. Zamawiajacy zgodnie z art. 32 ust. 4 ustawy Pzp jezeli dopuszcza mozliwosc skladania ofert czesciowych albo udziela zam�wienia w czesciach, z kt�rych kazda stanowi przedmiot odrebnego postepowania, wartoscia zam�wienia jest laczna wartosc poszczeg�lnych czesci zam�wienia.

13. 13 Szacowanie wartosci zam�wienia w swietle art. 32 ust. 2 i 4 Pzp W celu stwierdzenia, czy wartosci zam�wien nalezy sumowac (innymi slowy uznac za jedno zam�wienie, choc udzielone w czesciach), nalezy wziac pod uwage zaistnienie w konkretnych okolicznosciach faktycznych nastepujacych przeslanek: - zam�wienia maja takie same lub podobne przeznaczenie, - zam�wienia sa nabywane w celu realizacji z g�ry przyjetego zamierzenia, - zam�wienia moze zrealizowac jeden wykonawca, - zam�wienia nabywane sa w przewidywalnym czasie. W przypadku zaistnienia ww. okolicznosci, zamawiajacy jest uprawniony, zgodnie z art. 32 ust. 4 ustawy Pzp, udzielic danego zam�wienia w czesciach w toku odrebnych postepowan, ale zobowiazany jest w kazdym z tych postepowan stosowac przepisy wlasciwe dla lacznej wartosci wszystkich czesci (Informacja z dnia 11 czerwca 2010 r. o wyniku kontroli Prezesa UZP postepowania o udzielenie zam�wienia na �Dostawe 5 stacji bazowych AIS wraz z aktualizacja oprogramowania sieciowego).

14. 14 Przyklad z kontroli NFOSiGW � NARUSZENIA DOT. TRESCI DOKUMENT�W PRZETARGOWYCH Zamawiajacy w SIWZ � wskazal, iz o zam�wienie moga ubiegac sie wykonawcy, kt�rzy m.in udokumentuja, zaswiadczeniem wystawionym przez ZUS, stan zatrudnionych na pelny etat na umowe o prace za okres od 01.01.2006 do 30.03.2007 r. w ilosci minimum 18 os�b. Zapis taki jest niezgodny z (aktualnymi w momencie procedowania) przepisami, a mianowicie: � 1 ust. 2 pkt 4 Rozporzadzenia Prezesa Rady Ministr�w z 19.05.2006 r. w sprawie rodzaj�w dokument�w, jakich moze zadac zamawiajacy od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty moga byc skladane. Jak wynika z orzecznictwa ZA (np. sygn. akt UZP/ZO/0821/06) dysponowac osoba mozna na wiele sposob�w, niekoniecznie na podstawie umowy o prace.

15. 15 Przyklad z kontroli NFOSiGW Zamawiajacy w SIWZ � wskazal, iz o zam�wienie moga ubiegac sie wykonawcy, kt�rzy m.in. posiadaja min. 1500 m2 rusztowan elewacyjnych. Na potwierdzenie ww. warunku wymagano przedlozenia wyciagu z ewidencji srodk�w trwalych lub dowodu zakupu. Zamawiajacy okreslajac w tresci IDW warunek dot. posiadania rusztowan elewacyjnych, naruszyl art. 22 ust. 1 pkt. 2 w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp

16. 16 Przyklad z kontroli NFOSiGW Zamawiajacy wskazal w Przedmiarze opisujac niekt�re elementy przedmiotu zam�wienia znaki towarowe. Za przyklad moze posluzyc zapis: �wykonanie cienkowarstwowej wyprawy akrylowych tynk�w dekoracyjnych CERMIT N 200�. Zamawiajacy opisujac elementy przedmiotu zam�wienia w ww. spos�b naruszyl dyspozycje art. 29 ust. 3 Pzp.

17. 17 Przyklad z kontroli NFOSiGW �KWALIFIKACJA NARUSZEN W zwiazku z wieloma uchybieniami, kt�re mogly miec istotny wplyw na prawidlowosc prowadzenia procedury przetargowej WKZ rekomendowal MS zwr�cenie sie z wnioskiem do Prezesa Urzedu Zam�wien Publicznych o objecie przedmiotowego postepowania kontrola dorazna w celu wiazacej kwalifikacji i oceny naruszen przepis�w popelnionych przez zamawiajacego. Wynik kontroli UZP z dnia 03.07.2009 r. (znak: UZP/DKUE/KN/46/09) + pismo UZP z dnia 22.07.2009 r. (znak: UZP/DKUE/DD/31819/13436/09).

18. 18 Przyklad z kontroli NFOSiGW Podmiot kontrolowany: beneficjent, zobligowany do stosowania przepis�w ustawy Pzp. Przedmiot zam�wienia: termomodernizacja budynku Zespolu Szk�l Samorzadowych. Data wszczecia postepowania: 24.06.2008 r. Tryb postepowania: przetarg nieograniczony. Wartosc szacunkowa: 2.564.507,42 zl.

19. 19 Przyklad z kontroli NFOSiGW -NARUSZENIA Zamawiajacy opisal przedmiot zam�wienia (OPZ) wskazujac nazwe konkretnego urzadzenia jakim jest: kociol gazowy kondensacyjny typu Vitocrosal 300 o mocy nominalnej 460 kW firmy Viessmann. Zapisy dokumentacji przetargowej obligowaly wykonawce, kt�ry zostal wyloniony w drodze przetargu do zakupu konkretnego urzadzenia (technologii kotlowni) od dotychczasowego dostawcy ciepla za z g�ry okreslona kwote.

20. 20 Przyklad z kontroli NFOSiGW � KWALIFIKACJA NARUSZEN WKZ ze wzgledu na OPZ, kt�ry naruszal zasade uczciwej konkurencji rekomendowal MS zwr�cenie sie z wnioskiem do Prezesa Urzedu Zam�wien Publicznych o objecie przedmiotowego postepowania kontrola dorazna. Pismo MRR z dnia 01.07.2010 r. (znak:DPT-IV-6343-(2.1/PL0139)-46-Mza/09) � wstrzymanie platnosci do momentu wydania dec. przez UZP.

21. 21 Przyklad z kontroli NFOSiGW �KWALIFIKACJA NARUSZEN Wynik kontroli UZP z dnia 14.12.2009 r. (znak: UZP/DKUE/EF/32605/24394/09) + pismo UZP z dnia 05.01.2010 r. (znak: UZP/DKUE/KK/32605/157/10) (potwierdzenie wystapienia naruszen Pzp). Wydzial Kontroli Wewnetrznej NFOSiGW � decyzja z dnia 08.01.2010 r. uznal, iz kwota nieprawidlowosci wynosi 88 733 euro (kwota dotyczyla jedynie modernizacji kotla).

22. 22 Przyklad z kontroli NFOSiGW Podmiot kontrolowany: beneficjent, zobligowany do stosowania przepis�w ustawy Pzp. Przedmiot zam�wienia: termomodernizacja budynk�w uzytecznosci publicznej. Data wszczecia postepowania: 24.06.2010 r. Tryb postepowania: przetarg nieograniczony. Wartosc szacunkowa: 3.500.000 zl.

23. 23

24. 24 Naruszenia � przyklady z kontroli UZP Informacja o wyniku kontroli UZP nr UZP/DKD/KN/144/09 � dokument dostepny na stronie www.uzp.gov.pl Przedmiot zam�wienia: dostawa rejestrator�w lesniczego, drukarek termicznych wraz z osprzetem Wartosc zam�wienia: 22 910,17 euro W wyniku kontroli stwierdzono: Zamawiajacy w SIWZ, jak r�wniez w ogloszeniu o zam�wieniu zamieszczonym w siedzibie zamawiajacego oraz na jego stronie internetowej jako jeden z warunk�w udzialu w postepowaniu okreslil udzielenie min. 24-miesiecznej gwarancji jakosci na dostarczony sprzet.

25. 25 Podkreslenia wymaga okolicznosc, iz warunki okresla sie w granicach art. 22 ust. 1 ustawy. Przepis ten okresla, jakie warunki powinien spelniac wykonawca ubiegajacy sie o udzielenie zam�wienia, precyzujac tym samym, jakie elementy powinny byc brane pod uwage przy definiowaniu przez zamawiajacego wykonawcy wiarygodnego i zdolnego do wykonania zam�wienia. Biorac powyzsze pod uwage nalezy stwierdzic, iz warunki powinny sie odnosic wylacznie do podmiotu ubiegajacego sie o udzielenie zam�wienia. Ustawodawca nie przewidzial mozliwosci postawienia warunku odnoszacego sie do przedmiotu zam�wienia. A zatem zamawiajacy poprzez postawienie warunku udzielenia min. 24-miesiecznej gwarancji jakosci na dostarczony sprzet jako warunku udzialu w postepowaniu naruszyl przepis art. 22 ustawy. Powyzsze stanowisko potwierdzila KIO w uchwale z dnia 16 marca 2011 r. sygn. akt KIO/KD 19/11.

26. 26 Naruszenia � przyklady z kontroli UZP Informacja o wyniku kontroli UZP nr UZP/DKD/KND/63/10 � dokument dostepny na stronie www.uzp.gov.pl Przedmiot zam�wienia: budowa budynku handlowo � uslugowego Wartosc zam�wienia: 10 774 874,68 zl W wyniku kontroli stwierdzono: Stawiajac warunek, aby wykonawcy ubiegajacy sie o udzielenie zam�wienia m.in. zrealizowali w ciagu ostatnich pieciu lat (�) jako gl�wny Wykonawca lub Partner Konsorcjum co najmniej jedno zadanie o wartosci minimalnej 10 mln zl netto zamawiajacy, obok naruszenia art. 22 ust. 2 ustawy Pzp naruszyl takze, wyrazona w art. 7 ust. 1 ustawy Pzp, zasade przygotowania i przeprowadzenia postepowania w spos�b zapewniajacy zachowanie uczciwej konkurencji i r�wnego traktowania wykonawc�w.

27. 27 Przepis art. 22 ust. 2 ustawy nie okresla, w jaki spos�b wykonawca ma zdobyc dane doswiadczenie � wykonawcy moga uzyskac wymagane doswiadczenie poprzez realizacje okreslonych rob�t budowlanych, przy czym sytuacja prawna wykonawcy podczas realizacji kontraktu co do zasady nie ma znaczenia dla okreslenia jego doswiadczenia w wykonywaniu rob�t budowlanych. Wymagane doswiadczenie firma budowlana moze zdobyc nie tylko jako strona umowy, tj. jako Gl�wny Wykonawca lub Partner Konsorcjum, ale takze poprzez wykonanie okreslonych zadan w inny spos�b. Istotnym bowiem jest udokumentowany fakt posiadania okreslonego rodzaju doswiadczenia. Zamawiajacy nie ma wiec przeslanek prawnych ani funkcjonalnych zadania, by wykonawca wykazal sie doswiadczeniem w realizacji rob�t budowlanych jako gl�wny wykonawca lub partner konsorcjum. W zwiazku z powyzszym, postawiony przez zamawiajacego warunek udzialu w postepowaniu jest nieuzasadnionym ograniczeniem dostepu do udzialu w postepowaniu podmiotom, kt�re zdobyly doswiadczenie w wykonaniu wymaganych rob�t budowlanych bez wzgledu na to w jaki spos�b zostalo ono zdobyte.Powyzsze stanowisko potwierdzila KIO w uchwale z dnia 24 maja 2011 r. sygn. akt KIO/KD 44/11.

28. 28 Naruszenia � przyklady z orzecznictwa KIO i SODopuszczenie przez Zamawiajacego legitymowania sie zam�wieniami bedacymi w trakcie realizacji Dopuszczenie mozliwosci wykazania zam�wien bedacych w toku realizacji narusza przepis � 1 ust. 2 pkt 1 rozporzadzenia w sprawie rodzaj�w dokument�w, jakich moze zadac zamawiajacy od wykonawcy (...), w swietle kt�rego zamawiajacy ocenia doswiadczenie wykonawcy na podstawie wykonanych rob�t budowlanych, a nie rob�t bedacych w toku realizacji. (Uchwala KIO z 17.07.2008 r., sygn. akt KIO/UZP 678/08, wyrok KIO z 24.07.2008 r., sygn. akt KIO/UZP 710/08).

29. 29 Wymaganie wykonania zam�wienia dla scisle okreslonego odbiorcy W ocenie KIO, zadanie wykazu wykonanych dostaw dla strazy pozarnej, w zestawieniu z trescia zalacznika nr 5 do siwz, z kt�rego wynika, iz referencje potwierdzajace nalezyte wykonanie dostaw, maja pochodzic od odbiorc�w, wskazuja, ze warunek ten zaweza wykonawc�w do tych, kt�rzy wykonali dostawy scisle dla odbiorc�w, bedacych straza pozarna. W takim brzmieniu postanowienie siwz narusza zasade r�wnego traktowania wykonawc�w. (Wyrok KIO z 08.07.2008 r., sygn. akt KIO/UZP 635/08)

30. 30 Zakaz doprecyzowywania warunku po zlozeniu ofert � naruszenia proceduralne Skoro Zamawiajacy w siwz nie przedstawil wymagan dotyczacych warunk�w ubezpieczenia innych niz og�lna kwota, na kt�ra musi opiewac polisa, to nie moze takich wymagan stawiac na etapie po zlozeniu ofert, poniewaz bylaby to ewidentna zmiana warunku udzialu w postepowaniu. (Wyrok KIO z 21.07.2008 r., sygn. akt KIO/UZP 689/08 oraz z dnia 24.07.2008 r., sygn. akt 697/08)

31. 31 Obowiazek wykluczenia konsorcjum w sytuacji gdy istnieja przeslanki do wykluczenia jednego z konsorcjant�w Sad podzielil stanowisko Zamawiajacego, iz w wypadku, gdy istnieja przeslanki do wykluczenia jednego z wykonawc�w ubiegajacych sie wsp�lnie o udzielenie zam�wienia, zamawiajacy � nie mogac wykluczyc tylko jednego � winien wykluczyc wszystkich pozostalych wykonawc�w ubiegajacych sie lacznie o udzielenie zam�wienia. Taka wykladnia przepis�w ustawy PZP prowadzi do slusznego wniosku, iz nie jest dopuszczalne udzielenie zam�wienia wykonawcom, z kt�rych chocby jeden podlega wykluczeniu. (Wyrok SO we Wroclawiu z 24.08.2007 r., sygn. akt X Ga 219/07)

32. 32 Informacja o wyniku kontroli UZP nr UZP/DKD/GK/36474/ KZ/1193/10 � dokument dostepny na stronie ww.uzp.gov.plPrzedmiot zam�wienia: pelnienie nadzoru autorskiego Wartosc zam�wienia: 1.298.688,00 zl W wyniku kontroli stwierdzono: Naruszenia dot. um�w zawieranych z wolnej reki

33. 33 Nalezy jednakze zwr�cic uwage, iz obowiazek sprawowania nadzoru autorskiegouzalezniony jest od decyzji samego inwestora (Zamawiajacego). W mysl bowiem art. 18ust. 3 ustawy Prawo budowlane, inwestor moze zobowiazac projektanta do sprawowanianadzoru autorskiego. W konsekwencji, sprawowanie nadzoru autorskiego przez projektantawchodzi w zakres zam�wienia na prace projektowe, albowiem jest nierozerwalnie zwiazanez opracowaniem projektu, a w konsekwencji z osoba projektanta. W tym stanie rzeczyustalenie przez Zamawiajacego, ze projektant bedzie zobowiazany do pelnienia nadzoruautorskiego powoduje, iz sprawowanie nadzoru bedzie wchodzilo z istoty rzeczy w zakreszam�wienia na prace projektowe. (�) Tym samym, pomimo koniecznosciudzielenia zam�wienia na pelnienie nadzoru autorskiego Zamawiajacy pominal te uslugew umowie na wykonanie dokumentacji projektowejPominiecie przez Zamawiajacego na etapie postepowania o udzielenie zam�wieniana prace projektowe nadzoru autorskiego nie prowadzi do ziszczenia sie przeslanki�przyczyn zwiazanych z ochrona praw wylacznych, wynikajacych z odrebnych przepis�w�.W takim bowiem przypadku ochrona praw wylacznych ma charakter wt�rny do faktuwczesniejszego udzielenia zam�wienia na prace projektowe (por. wyrok WSA w Warszawiez dnia 14 pazdziernika 2005 r., III SA/Wa 2091/05, Lex nr 197315 oraz wyrok NSA z dnia6 kwietnia 2006 r., II GSK 7/06, LEX nr 202405). 

34. 34 SKUTKI NARUSZENIA USTAWY PRAWO ZAM�WIEN PUBLICZNYCH Wynikajace z dokumentu: Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatk�w w ramach PO IiS: Wydatki poniesione na podstawie umowy, kt�ra zostala zawarta z naruszeniem prawa lub zostaly poniesione z naruszeniem prawa moga zostac uznane za niekwalifikowane w calosci lub w czesci, w zaleznosci od wagi tego naruszenia; W przypadku wykrycia naruszen Pzp mozliwe jest dokonanie korekt finansowych w celu odzyskania nieprawidlowo wydatkowanych srodk�w finansowych - zgodnie z zasadami okreslonymi w zalaczniku nr 10 do Wytycznych w zakresie kontroli realizacji Programu Operacyjnego Infrastruktura i Srodowisko 2007-2013 (wydanych 23.01.2009 r.).

35. 35 SKUTKI NARUSZENIA USTAWY PRAWO ZAM�WIEN PUBLICZNYCH (c.d.) Wynikajace z przepis�w Pzp: koniecznosc uniewaznienia postepowania obarczonego niemozliwa do usuniecia wada uniemozliwiajaca zawarcie niepodlegajacej uniewaznieniu umowy (art. 93 ust. 1 pkt. 7); niewaznosc umowy w czesci wykraczajacej poza okreslenie przedmiotu zam�wienia zawarte w SIWZ (art. 140 ust. 3); niewaznosc zmiany umowy dokonanej z naruszeniem art. 144; odpowiedzialnosc za naruszenie przepis�w Pzp wynikajaca z przepis�w art. 199 � 203 (kara pieniezna dla podmiot�w, o kt�rych mowa w art. 3 ust. 1 pkt. 3, 3a, 4 i 7 Pzp); odpowiedzialnosc z tytulu naruszenia dyscypliny finans�w publicznych.

36. 36 ISTOTNE ZMIANY W DOKUMENTACH PROGRAMOWYCH : Ministerstwo Rozwoju Regionalnego wydalo�aktualizacje zalecen dotyczacych Wymierzania korekt finansowych za naruszenia prawa zam�wien publicznych zwiazane z realizacja projekt�w wsp�lfinansowanych ze srodk�w funduszy UE. (2011-04-28) � (�) Przedstawione w zalaczonych tabelach wskazniki procentowe traktowac nalezy jako zalecane stawki maksymalne, kt�re moga ulec obnizeniu, o ile zaistnieja okolicznosci za tym przemawiajace. Obnizenie zalecanej stawki maksymalnej nie moze jednak przekroczyc 50% wartosci wskaznika wyjsciowego i jest dopuszczalne jedynie w odniesieniu do tych kategorii nieprawidlowosci, kt�rym nie zostaly przypisane stawki korekt wyrazone w postaci przedzial�w (�)�

37. 37 Dziekuje za uwage Narodowy Fundusz Ochrony Srodowiska i Gospodarki Wodnejul. Konstruktorska 3a02-673 Warszawawww.nfosigw.gov.pll.korporowicz@nfosigw.gov.pl Tel. (22) 45 90 466