2015 年后 国际 发展 议程中的环境目标及世行的作用：一个中国人的视角

1. 2015年后国际发展议程中的环境目标及世行的作用：一个中国人的视角2015年后国际发展议程中的环境目标及世行的作用：一个中国人的视角 北京大学国际关系学院 张海滨

2. 1. 路径：两个结合 • 将千年发展目标的经验与当前全球新的变化相结合。 • 将中国的基本需求与全球的基本需求相结合。

3. 2.千年发展目标的经验及不足 • 千年发展目标的制定和实施是定义联合国在21世纪作用的主要标尺之一。 • 千年发展目标中环境目标的半数已实现，但挑战不少。 • 目标7确保环境的可持续能力 • 将可持续发展原则纳入国家政策和方案；扭转环境资源的流失 • 减少生物多样性的丧失，到2010年显著降低丧失率 • 到2015年将无法持续获得安全饮用水和基本卫生设施的人口比例减半 • 到2020年使至少1亿贫民窟居民的生活有明显改善

4. 最新进展 • 根据联合国发布的《２０１２年千年发展目标报告》，已 实现了到２０１０年将无法持续获得安全饮用水的人口比例减半的目标。截至２０１０年底，拥有经过改善的饮用水水源的人口比例已从１９９０年的７６％上升至８９％，相当于增加了２０多亿人。 • 另外，报告还显示，到２０１２年，发展中国家居住在贫民窟的城市居民比例已经从２０００年的３９％降至３３％，意味着超过２亿人的居住条件得到改善。这早已超越了到２０２０年使至少１亿贫民窟居民的生活明显改善的目标。

5. 全球环境资源的流失仍在继续。 • 生物多样性减少的速度有所减缓，但不够明显。

6. 千年发展目标的优点 • 目标的全球性 • 目标的自愿性和非强制性 • 目标的平衡性 • 目标的量化和可测量性 • 目标数量的有限性

7. 千年发展目标的不足 • 发起之时,讨论不充分,出资国主导色彩浓. • 一些重要议题遭遗漏,如人口问题. • 一些目标的量化不当,如贫民窟人数. • 重结果,轻过程,特别是如何使目标与国家和次国家层面的需求对接. • 各目标之间的内在联系不够。 • 引自 “Realizing the Future We Want for All: Report to the Secretary-General,2012June”

8. 3.全球环境议程中的突出问题 • 消除贫困 • 粮食安全与营养 • 水与卫生 • 能源 • 可持续的旅游业 • 可持续的交通 • 可持续的城市 • 健康与人口 • 海洋 • 气候变化 • 森林 • 生物多样性 • 沙漠化、土地退化和干旱 • 山地 • 化学品和垃圾 • 可持续的生产和消费方式 （TheFuture We Want - Outcome document）

9. 4.中国面临的突出环境问题 • 大气污染 • 水污染 • 土地退化（沙漠化） • 气候变化（节能减排） • （引自中国环境状况公报、中国十二五规划）

10. 5.2015年后全球发展议程中的环境目标 • 将可持续发展原则纳入国家政策和方案,扭转环境资源的流失。 • 大幅减少无法获得安全饮用水和缺乏基本卫生设施的人口比例。 • 扭转生物多样性丧失的趋势。 • 显著减少海洋废弃物，防止对沿海和海洋环境造成损害。 • 扭转土地退化现象。

11. 减少森林砍伐，提高森林覆盖率。 • 提高能效、增加可再生能源及更清洁的高能效技术的比重。 • 大幅降低全球用不上电的人口比例。 • 参与有效、适当的国际应对行动，加快步伐，减少全球温室气体排放。 • 重视适应气候变化。 • 促进可持续消费和生产。

12. 6. 世行的作用 • 各国政府是实施2015年后发展议程的第一责任主体。 • 世行的作用： ----催化剂：国内和国际融资的整合，公共资金与私营部门资金的统筹。 ----示范作用：通过实施援助项目展示如何将环保和可持续发展纳入国家的经济和社会发展战略之中。

13. 谢 谢！